Med en toll på 15 % på det store flertallet av EUs eksport til USA, har avtalen blitt hyllet som en diplomatisk seier. Men når den settes i den bredere konteksten av handelsregler, maktbalanser og internasjonale normer, er spørsmålet: Er dette virkelig en suksess for EU, eller bare en kapitulasjon for press fra en uforutsigbar partner?
Et skritt tilbake kalles seier?
EUs enighet om en toll på 15 %, betydelig høyere enn det tidligere gjennomsnittet på 1,47 %, bidro til å avverge president Donald Trumps trussel om 30 % tollsatser, som skulle tre i kraft 1. august. Fra et taktisk perspektiv er dette tydeligvis en seier: EU unngikk utsiktene til høyere tollsatser samtidig som de opprettholdt mesteparten av handelsstrømmene til det amerikanske markedet. Men bekymringsverdig nok er dette målet på «suksess» basert på å unngå et verst tenkelig scenario, ikke å oppnå et bedre resultat enn status quo.
For bare noen få måneder siden advarte mange EU-land om at en toll på 10 % var en «rød linje». Likevel ble en toll på 15 % akseptert i de faktiske forhandlingene og til og med annonsert som en gjennombruddsavtale. Dette viser forskjellen i forhandlingsposisjoner: EU gikk inn i forhandlingene ikke som en likeverdig partner, men som en tapsunngående partner.
Et av høydepunktene i den felles uttalelsen er EUs forpliktelse til å investere rundt 600 milliarder dollar i USA, og til å kjøpe amerikansk energi (olje, flytende naturgass, kjernefysisk brensel) for 250 milliarder dollar hvert år i tre år (ifølge CNBC). Observatører sier imidlertid at arten og den bindende karakteren til disse forpliktelsene virker vage.
Det er uklart om tallene gjenspeiler en reell økning i forhold til eksisterende investeringer og import, eller bare bekrefter eksisterende trender. Videre gjør mangelen på spesifikke detaljer om tidspunkt, investeringstyper eller overvåkingsmekanismer det vanskelig å tallfeste «gevinstene» for partene i avtalen. Hvis disse tallene bare er symbolske eller utnyttes som et politisk propagandaverktøy, kan EU faktisk ha blitt enige om en asymmetrisk avtale: vesentlige innrømmelser i bytte mot vage forpliktelser.
Toveis økonomisk innvirkning
Fra amerikansk side kan skattesatsen på 15 % bidra til å øke inntektene til det føderale budsjettet og beskytte noen innenlandske industrier. Analytikere sier imidlertid at prisen USA må betale ikke er liten. Tolltiltak fører ofte til to negative konsekvenser: økende produktpriser for forbrukere og kostnadspress på innenlandske bedrifter som er avhengige av globale forsyningskjeder.
For EU ligger den største kostnaden ikke bare i de nøyaktige tollsatsene, men også i budskapet den sender: at EU er villig til å sette seg i bakgrunnen for å bevare bilaterale handelsforbindelser. Hvis europeiske selskaper velger å investere direkte i det amerikanske markedet i stedet for å eksportere, kan handelsoverskuddet med varer (som nådde 198 milliarder euro i fjor) reduseres. Utstrømningen av investeringer betyr imidlertid at EUs innenlandske marked svekkes og produksjonskapasiteten fragmenteres.
Paradokset er tydelig: for å opprettholde sin markedsandel i USA må EU «overføre» seg selv til USA, noe som reduserer rollen som et globalt produksjonssenter. Dette visker på lang sikt ut grensen mellom rettferdig handel og strategiske innrømmelser. Fra å være en konkurransedyktig eksportør kan EU bli tvunget til å justere sin økonomiske struktur for å tilpasse seg forholdene som USA pålegger.
En kortsiktig avtale for langsiktige utfordringer
President Donald Trump er kjent for sin aggressive forhandlingsstil, og bruker ofte tøffe tiltak som et pressmiddel for å presse den andre siden til å inngå innrømmelser. I forhandlingene med EU ble høye tollsatser tatt opp som et mulig scenario, noe som skapte en atmosfære av hastverk og formet rammeverket for avtalen. I den sammenhengen virket tollen på 15 %, selv om den var langt over det tidligere felles grunnlaget, mer akseptabel når den ble plassert ved siden av de potensielle tollsatsene som var mye høyere.
Som en av nøkkelaktørene i det globale multilaterale handelssystemet har EU en plikt ikke bare til å beskytte eksportørenes kortsiktige interesser, men også til å opprettholde samsvar med kjerneprinsippene for frihandel og rettferdige markeder. Mange hevder imidlertid at blokkens reaksjon i denne saken delvis viser mangel på synkronisering mellom ord og handlinger. Å ha advart om at en toll på 10 % er en «rød linje», men deretter akseptert en toll på 15 %, kan reise tvil om budskapets konsistens og evnen til å beskytte felles interesser på lang sikt.
Analytikere sier at avtalen kan innebære en kortsiktig våpenhvile, men at den ikke tar opp strukturelle forskjeller. Større spørsmål som landbrukssubsidier, teknologibeskyttelse, miljøstandarder og immaterielle rettigheter er fortsatt uløste. Når disse spørsmålene bringes til forhandlingsbordet, vil EU møte større press, spesielt hvis presedensen fra denne avtalen gjentas.
Handelsavtalen mellom USA og EU fra 27. juli er mer enn bare en tolljustering, den gjenspeiler dyptgående endringer i hvordan store økonomier samhandler i et ustabilt globalt miljø. Ved midlertidig å unngå en handelskonfrontasjon har begge sider «kjøpt» mer tid til å omforme sitt bilaterale økonomiske forhold og justere strategiske prioriteringer.
Men avtalen fremhever også de grunnleggende utfordringene som finnes i det internasjonale handelssystemet: spenningen mellom proteksjonisme og frihandel, mellom kortsiktige interesser og langsiktig orientering. Til tross for en viss enighet står både EU og USA overfor et større spørsmål: hvordan man skal opprettholde prinsipper samtidig som man forblir fleksibel i møte med akselererende politiske og økonomiske endringer.
Til syvende og sist er det ikke innholdet i den nåværende avtalen som betyr noe, men hvordan partene vil bruke den som et springbrett for å nå mer bærekraftige mål. I en stadig mer multipolar og usikker verden vil åpenhet, konsistens og en vilje til å samarbeide på alle sider være nøkkelen til å forme et rettferdig og forutsigbart handelsmiljø i fremtiden.
Hung Anh (Bidragsyter)
Kilde: https://baothanhhoa.vn/eu-my-dam-phan-thanh-cong-hay-thoa-hiep-chien-luoc-256263.htm
Kommentar (0)