Innsnevring av betingede investeringer og næringslivssektorer: Ikke bare reduksjon av antallet, men også endring av forvaltningsmekanismen.

Herr Nguyen Quoc Hung, representant for Vietnam Gold Business Association, talte på workshopen.

Gullvirksomhet: Mer enn bare gullbarrer...

Beslutningen om å bringe listen over betingede investeringer og næringssektorer og foreslåtte endringer tilbake i lovutkastet om investeringer i stedet for å spesifisere dem i dekretet slik det var i utkastet fra august 2025, har opphetet workshopen om kommentarer til investeringslovgivningen organisert av Vietnams handels- og industrikammer (VCCI).

Herr Nguyen Quoc Hung, representant for Vietnam Gold Business Association, var begeistret for «linje 226» i utkastlisten, fordi utkastkomiteen tydelig uttalte at de skulle «begrense omfanget». «Vi foreslår spesifikt å erstatte de tre ordene som for øyeblikket er registrert i listen som «gullhandel» med fire ord som «gullbarreproduksjon», for å fjerne gullringen for aktivitetene produksjon, handel og distribusjon av gullsmykker og annet gull», foreslo herr Hung.

Forslaget ovenfor fra Vietnam Gold Business Association er ikke nytt. Faktisk, sa Hung, har det blitt foreslått og ventet i et tiår på å bli løst for å løse problemet med den langvarige forvrengningen av gullmarkedet, som forårsaker store konsekvenser for økonomien .

Årsaken er at gullhandelsaktiviteter omfatter produksjon og handel med gullbarrer; produksjon, bearbeiding, kjøp og salg av gullsmykker; import og eksport av gull og annen gullhandelsaktivitet. Men bare på grunn av de tre ordene «gullhandel» i tillegg 4 til investeringsloven, er aktivitetene som import av råvarer, produksjon og sirkulasjon av gullbarrer til bearbeiding av gullsmykker som ikke påvirker nasjonal sikkerhet, sosial orden og trygghet eller samfunnets etikk og helse (vilkår for å bestemme forretningsområder i henhold til artikkel 7 i investeringsloven), alle underlagt betinget virksomhet, som krever en lisens med mange strenge krav.

Som et resultat kan mange gullsmykkeprodusenter konkurrere med verden , men har ikke råvarer til produksjon og eksport. For ikke å snakke om den særpregede «regenerering av utenlandsk valuta» i denne industrien innen import-eksport.

Gullbransjen handler imidlertid ikke bare om gullbarrer eller gullsmykker. Bui Kim Ngan, direktør for skatterådgivningstjenester hos Grant Thornton, tok for seg vanskelighetene som kunder i produksjonsbedrifter i elektronikkindustrien står overfor, og som de ikke vet hvordan de skal løse.

Råmaterialer for produksjon av elektroniske komponenter inkluderer edle metaller, inkludert gull. For å gjennomføre produksjonen må bedrifter fullføre prosedyrer og søke om tillatelse til å importere rågull, noe som tar mye tid. På grunn av endringer i produksjonsprosessen blir imidlertid ikke gullet fullt utnyttet, og bedrifter ønsker å eksportere, men det finnes ingen mekanisme.

I tillegg genererer elektronisk produksjon også elektronisk avfall, som mange bedrifter resirkulerer for å utvinne edle metaller, inkludert gull.

«Fordi gullhandel er en betinget virksomhet, kan ikke bedrifter utføre denne aktiviteten. Vi håper at endringen i retningslinjen går ut på at produksjonen av gullbarrer krever betingelser, mens andre aktiviteter bør fjernes, for å fremme resirkuleringsaktiviteter i elektronikkbedrifter og fleksibilitet i bedriftenes produksjonsaktiviteter», presiserte fru Ngan forslaget.

Vesentlige endringer finner sted.

I begrunnelsen for forslaget om å begrense omfanget av gullvirksomheten hadde utkastkomiteen en ganske klar forklaring, der den bekreftet at de nåværende forretningsforholdene for gullsmykker og kunstvirksomhet ikke har kjennetegnene til en betinget virksomhet, og det er uklart hvilke påvirkningsfaktorer som skal kontrolleres.

Mer spesifikt er betingelsene som bedrifter må overholde «å ha et sted, fasiliteter og nødvendig utstyr for å betjene produksjonen av gullsmykker og kunst», i tillegg til regulering av registrering av produksjonen av gullsmykker og kunst i virksomhetsregistreringsbeviset.

Herr Hoang Manh Phuong, assisterende direktør for den juridiske avdelingen (Finansdepartementet), representant for utkastkomiteen, sa at denne tilnærmingen også brukes på forslag om å avskaffe eller endre omfanget av mange betingede investeringer og næringssektorer og yrker.

For eksempel er grunnen til at utkastskomiteen for loven om alternative investeringer foreslo å fjerne midlertidig import og reeksport av frossenmat fra listen fordi denne aktiviteten er en forretningsprosess, ikke en industri, så kontrolltiltakene, om nødvendig, er tollprosedyrer og transitttransport for hver forsendelse, ikke betingelser for bedrifter.

På samme måte foreslås det også at riseksport fjernes fra listen når betingelsene som for tiden er fastsatt for denne industrien (som å ha et spesialisert lager, et mølleanlegg osv.) har som mål å sikre forretningsdrift – problemstillinger som ligger innenfor virksomhetens autonomi, ikke relatert til ledelsesmål ...

Selv om bransjene og forretningsområdene som fortsatt er beholdt, blir innholdet i hver bransje også gjennomgått av utkastkomiteen.

Det finnes bransjer som har vært regulert på listen i lang tid, som for eksempel rentvannsvirksomhet, men representanten for utkastkomiteen sa at det så langt ikke er funnet noe dokument som regulerer forretningsforholdene til denne industrien, og det er uklart hvordan denne industrien er, om den overlapper med vannressurstjenestevirksomhet – som også er oppført på listen.

Eller gjødselvirksomheten kan bare omfatte import og eksport, produksjon i listen, handelsaktiviteter vil ikke kreve forretningsbetingelser ...

Mål om å kutte 30 % av forretningsforholdene

Frem til nå har utkastlisten fjernet rundt 20 upassende bransjer og yrker, og foreslått å tydeliggjøre innholdet i fire bransjer og yrker for å begrense omfanget, men antallet stopper kanskje ikke der. Phuong delte dette med bedrifter.

På den ene siden, ifølge Phuong, fortsetter VCCI og næringsforeninger å sende inn anmeldelser og forslag, og det vil komme flere anbefalinger som må vurderes nøye. På den annen side er statsministerens anmodning om å kutte 30 % av forretningsvilkårene i år et mål som utkastkomiteen må oppnå.

«Reduksjonstakten vil bli enda høyere», sa Phuong da han delte informasjon om nylige instruksjoner fra parti- og statsledere under arbeidsmøtene om lovutkastet om erstatningsinvesteringer.

Det kan sees at presset på utkastkomiteen ikke er lite når det ikke er mye tid igjen. Fru Nguyen Minh Thao (Institutt for økonomisk og finansiell politisk strategi, Finansdepartementet) sa imidlertid at det kan gjøres og må gjøres umiddelbart i denne gjennomgangen av listen. Fordi i tillegg til kravet om en spesifikk reduksjonssats, har statsministerens kontinuerlige instruksjoner om det sterke skiftet fra forhåndsinspeksjon til etterinspeksjon knyttet til styrking av inspeksjon og tilsyn, flytting av forvaltningen av forretningsforhold fra lisensiering og sertifisering til implementering av kunngjøring av forretningsforhold og etterinspeksjon ... åpnet retningen for implementering.

Gjennomgangen av listen over betingede investerings- og næringssektorer vil dermed ikke bare eliminere sektorer og yrker som ikke krever betingelser, men også sektorer og yrker som kan overføres til en etterrevisjonsmekanisme, og dermed utvide formen for å tillate bedrifter å kunngjøre og varsle statlige forvaltningsorganer om å oppfylle krav til forretningsbetingelser. Dette er også grunnlaget for at forvaltningsorganer kan gjennomføre etterrevisjoner...

«Når en bransje eller et yrke fjernes fra listen, vil ikke bare forretningsforhold, men også prosesser og prosedyrer bli eliminert. Men fremfor alt er kravet om å endre ledelsestenkning institusjonalisert», bekreftet Thao.

I tillegg foreslo fru Thao å tydeliggjøre navnene på betingede investeringer og næringssektorer. For tiden har navngivingen av mange sektorer og yrker i tillegg IV til investeringsloven et svært bredt omfang, og derfor kan spesiallover fortsette å utvide sektorene og yrkene. Som et resultat er antallet betingede næringssektorer oppført i tillegg IV mindre enn antallet sektorer og yrker med forskrifter om forretningsvilkår i spesiallover...

Det er nødvendig å tydelig navngi hver bransje og yrke med betinget investering og virksomhet.

Herr Dau Anh Tuan, assisterende generalsekretær og leder for den juridiske avdelingen i VCCI, var enig i synspunktene til utkastskomiteen, samt i forespørselen fra bedrifter om å avklare innholdet, omfanget og navnene på bransjer og yrker i listen over bransjer og yrker med betinget investering og virksomhet, som ble utstedt sammen med utkastet til investeringslov som utarbeides for å erstatte den nåværende investeringsloven.

«Lærdommene fra vår nylige reformprosess for forretningsvilkår viser at hvis den ikke er tydelig, spesifikk og basert på praksis, vil den skape ekstremt store barrierer», foreslo Dau Anh Tuan.

Vanskene ved driften av bedrifter innen handel med gullsmykker og kunst, samt annen gullhandel, er praktiske lærdommer som må læres.

Herr Tuan sa at tidligere, i listen over betingede investerings- og forretningssektorer, var aktiviteter i gullnæringssektoren regulert som separate områder, som import av gullbarrer, handel med gullbarrer, handel med gullsmykker osv. Men da statsbanken implementerte forespørselen om å redusere forretningsbetingelsene, grupperte de alle i én gruppe: "gullhandel".

Som et resultat har mange enkle trinn og aktiviteter i denne bransjen blitt betingede virksomheter, og gullhandelsbedrifter, så vel som mange relaterte aktiviteter, har blitt sterkt påvirket.

Kommentar (0)