Fremme ekte autonomi i yrkesfaglig utdanning

Lederne i Kunnskapsdepartementet bekreftet at autonomi innen yrkesfaglig utdanning vil bli fremmet på en betydelig måte, samtidig som statens rolle med å «skape og sikre» fortsatt opprettholdes.

Ettermiddagen 11. september koordinerte den sentrale propaganda- og massemobiliseringskommisjonen med utdanningsdepartementet for å organisere et verksted om «Orientering av autonomi og ansvarlighet i yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner » ved Ly Thai To College i Bac Ninh.

Workshopen fant sted i sammenheng med at politbyrået utstedte resolusjon nr. 71-NQ/TW, som identifiserte utdannings- og opplæringsutvikling, inkludert yrkesopplæring, som et av tre strategiske gjennombrudd.

Ledere av den sentrale propaganda- og massemobiliseringskommisjonen og utdanningsdepartementet besøkte Ly Thai To College

FOTO: POSTET SAMMEN

Dilemmaet med skoler som ikke er autonome

På workshopen delte Truong Duc Cuong, rektor ved Dong Nai College of Decorative Arts, en 122 år gammel institusjon, dilemmaet med å ikke være autonom. «I følge utviklingsplanen vil skolens størrelse innen 2030 være 1000 elever. Tidligere hadde skolen 80 ansatte og forelesere. Men i henhold til Kultur-, idretts- og turismedepartementets anmodning om å redusere antallet kontaktpunkter og ansatte (med 20 %), må skolen gradvis redusere antallet ansatte og forelesere. Tidligere hadde vi 80 ansatte og forelesere, deretter ned til 70, deretter 65 og nå 60, ​​og det er ikke kjent om det vil bli redusert ytterligere! Selv om skolen fortsatt må sikre 100 % av elevtallet, er lønnsutbetalingene kontrollert, og budsjettet er redusert på grunn av delvis autonomi», sa Cuong.

Ifølge Mr. Cuong lider ikke bare Dong Nai College of Decorative Arts, men også en rekke andre yrkesopplæringsenheter innen «kulturindustrien» (dans, sirkus, musikk...) fordi de er fullstendig avhengige av «melken» fra budsjettet. Hvis staten gir penger, vil de jobbe, hvis ikke, vil de stoppe. Han reiste spørsmålet: Hvis autonomi betyr å stoppe budsjettet, kan disse skolene overleve? Hvordan kan vi bygge og bevare en avansert kultur gjennomsyret av nasjonal identitet, og bevare tradisjonelle håndverkslandsbyer, med hvilke menneskelige ressurser?

Rektor Nguyen Tien Dong ved Ly Thai To College delte også at yrkesopplæringsinstitusjoner kan innovere i opplæringsprogrammer når de får myndighet og tydelig veiledning, og skape menneskelige ressurser av høy kvalitet. Men selv med de få rettighetene til autonomi de har, har mange yrkesopplæringsinstitusjoner ikke utnyttet dem fullt ut. Delvis på grunn av begrenset ledelseskapasitet og en mentalitet der de venter på veiledning, delvis på grunn av mangel på mekanismer og ressurser for å støtte skolene i programinnovasjon. «Yrkesopplæringssektoren trenger banebrytende løsninger for å effektivt implementere autonomi i utviklingen av opplæringsprogrammer, og dermed bygge et virkelig åpent og fleksibelt yrkesopplæringssystem. Spesielt må autonomi gå hånd i hånd med ansvarlighet, der resultater og sosial tilfredshet vurderes som viktige tiltak», foreslo Dong.

Halvhjertet autonomi

Ifølge Truong Anh Dung, direktør for avdelingen for yrkesfaglig utdanning og videreutdanning i Kunnskapsdepartementet, er yrkesfaglig utdanningsautonomi for tiden i den «innledende fasen». Den politiske mekanismen for autonomi er ennå ikke synkron, fortsatt overlappende og inkonsekvent mellom sektorer. Mange yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner er fortsatt betydelig avhengige av budsjettet, mens inntektskildene deres fortsatt er begrensede på grunn av lavt antall elever og lav evne til å mobilisere sosiale ressurser. Den interne styringskapasiteten til mange institusjoner oppfyller ikke kravene, apparatet er fortsatt tungvint og lite fleksibelt, og ansvarlighet mange steder har ikke blitt effektivt implementert.

Ufullstendige rapporter fra 34 av 63 tidligere lokaliteter viser at innen 2024 vil 30 % av 262 offentlige yrkesopplæringsinstitusjoner som er godkjent for autonomi, fortsatt være i gruppen der staten garanterer regelmessige utgifter (gruppe 4), mens 61 % av dem vil kunne delvis garantere regelmessige utgifter (gruppe 3). Bare 5 % av dem vil kunne garantere regelmessige utgifter selv (gruppe 2), og 4 % vil kunne garantere alle regelmessige utgifter og investeringsutgifter selv (gruppe 1).

Truong Anh Dung sa: «Disse tallene gjenspeiler at prosessen med å implementere økonomisk autonomi fortsatt er i en overgangsfase, der de fleste institusjoner fortsatt er avhengige av budsjettet på ulike nivåer. Andelen institusjoner som oppnår omfattende økonomisk autonomi (gruppe 1) er fortsatt svært lav, noe som viser at evnen til å være fullstendig autonom ennå ikke er utbredt. Imidlertid viser flertallet av institusjonene i gruppe 3 at det er et visst skifte i yrkesfaglig utdanningssystem mot gradvis autonomi, som må overvåkes og støttes når det gjelder institusjoner og organisatorisk kapasitet for å fremme denne prosessen mer effektivt.»

Dung forklarte realiteten ovenfor og nevnte mange årsaker, inkludert politiske mekanismer, og også på grunn av loven. Den nåværende loven om yrkesfaglig utdanning (2014) nærmer seg og institusjonaliserer hovedsakelig fra perspektivet om autonomi og selvansvar for yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner. «Det kan sees at den nåværende loven om yrkesfaglig utdanning fastsetter at autonomien til noen grunnleggende aktiviteter ved yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner (som å åpne opplæringsfag og yrker) må være basert på nivået av økonomisk autonomi», sa Dung.

Huynh Thanh Dat, nestleder for den sentrale avdelingen for propaganda og massemobilisering, sa også at «vi må se ærlig på virkeligheten». Sammenlignet med kravene til nasjonal utvikling i sammenheng med den fjerde industrielle revolusjonen, globalisering og stadig hardere konkurranse om menneskelige ressurser, har vårt yrkesfaglige utdanningssystem fortsatt mange begrensninger. Autonomien er fortsatt halvhjertet, mange skoler må fortsatt vente på tillatelse i ting som kunne ha vært proaktive; kreativiteten er begrenset. Ansvarligheten er uklar, data mangler åpenhet, overvåkingsmekanismene er fortsatt formelle, og samfunnet synes det er vanskelig å evaluere faktisk kvalitet...

Det er en viss dreining i det yrkesfaglige utdanningssystemet mot gradvis autonomi.

Bilde: My Quyen

STATENS ROLLE «OPPRETTELSE OG GARANTI»

Avslutningsvis kommenterte viseminister for utdanning og opplæring, Nguyen Van Phuc, workshopen, at autonomi i yrkesfaglig utdanning i landet vårt fortsatt er i en tidlig fase, og at det er nødvendig å fortsette å forbedre mekanismen og styrke kapasiteten til å gå i dybden og bærekraften. Det nye punktet i resolusjon 71 er et viktig utviklingstrinn i utdanningsstyringen. Fra å betrakte økonomisk autonomi som sentrum, har det nå utvidet seg til synkron autonomi i alle aspekter. Dette åpner for en mer balansert og omfattende tilnærming, som knytter autonomi til ansvarlighet, samtidig som oppdraget er å forbedre kvaliteten på yrkesfaglig utdanning for å tjene landets utvikling. Statens rolle er fortsatt ekstremt viktig, og fortsetter å spille rollen med å "skape og sikre", gjennom å beordre, tildele oppgaver og sørge for grunnleggende finansiering for yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner for å utføre sitt oppdrag med å tjene offentligheten.

Det utdannings- og opplæringssektoren må gjøre i nær fremtid er å fullføre det juridiske rammeverket for autonomi og ansvarlighet for å sikre konsistens, klarhet og gjennomførbarhet. Stratifisere og klassifisere autonomi, for eksempel å bygge en autonomimekanisme som er egnet for kapasiteten og forholdene til hver institusjon, koble rettigheter med ansvar og tilsvarende overvåkingsmekanismer. I tillegg må staten ha retningslinjer for å balansere de tre pilarene for autonomi: økonomi - organisering av menneskelige ressurser - ekspertise, sikre harmoni og ingen skjevheter, for reell og bærekraftig autonomi...

Nytt gjennombrudd

Ifølge Huynh Thanh Dat, nestleder for den sentrale propaganda- og massemobiliseringskommisjonen, har partiets synspunkter på autonomimekanismen i offentlige tjenesteenheter, spesielt innen utdanningsfeltet, gradvis utviklet seg tydelig, noe som viser fleksible tilpasninger i samsvar med virkeligheten. Spesielt har resolusjon 71 fra politbyrået introdusert et nytt gjennombruddspunkt: å bekrefte utdanningsinstitusjoners fulle og omfattende autonomi, uavhengig av nivået av økonomisk autonomi.

«Dette er en fundamental endring i vårt partis tenkning om utdanningsstyring: å eliminere den tidligere forestillingen om at «bare økonomisk selvforsynte institusjoner har autonomi», og i stedet bekrefte autonomi som en prinsipiell rettighet for alle yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner, uavhengig av størrelse eller økonomisk kapasitet. Autonomi er ikke bare begrenset til økonomiske spørsmål, men gjenspeiles også i proaktiv utvikling og implementering av opplæringsprogrammer, innovering av undervisningsmetoder, organisering av apparatet, utvikling av personale, utvidelse av internasjonalt samarbeid og tette forbindelser med bedrifter og arbeidsmarkedet», sa Huynh Thanh Dat.

Kilde: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm