Sosialpolitisk kreditt: Behov for ny banebrytende politikk

På seminaret om sosialpolitisk kreditt delte eksperter og delegater, fra perspektivet til nasjonalforsamlingsdelegater, det samme synet om at etter mer enn to tiår med at hele det politiske systemet har gått sammen, spesielt etter implementeringen av sekretariatets direktiv nr. 40-CT/TW om å styrke partiets lederskap over sosialpolitisk kreditt, har politisk kreditt blitt et "lyspunkt" og en pilar i systemet for fattigdomsreduksjonspolitikk, som sikrer sosial trygghet for å møte folks ambisjoner. Den nye konteksten og manglene i implementeringen av politisk kreditt tidligere krever imidlertid et nytt direktivdokument fra partiets etat for å skape et gjennombrudd og forbedre effektiviteten av en human politikk for vårt parti og vår stat.

"Lyspunkter", "søyler" i fattigdomsreduksjonspolitikken

Det at visedirektør Huynh Van Thuan i Vietnams bank for sosialpolitikk (VBSP) delte sine tanker på seminaret, viste at direktiv nr. 40/CT-TW har kommet i live og fremmet dets effektivitet og produktivitet med enestående resultater. Det er spesielt viktig å nevne fokuset på å mobilisere store, mangfoldige kapitalkilder, som stadig vokser, hvert år høyere enn året før, og skaper en stor ressurs for raskt og stadig bedre å møte lånebehovene til de fattige og andre politiske interessenter.

Innen 31. oktober 2024 nådde den totale kilden til sosialpolitisk kredittkapital 375 848 milliarder VND, en økning på 241 186 milliarder VND (2,8 ganger høyere) sammenlignet med da direktiv 40 begynte å bli implementert. Den gjennomsnittlige årlige vekstraten nådde 10,8 %, og høydepunktet i implementeringen av direktiv nr. 40-CT/TW er at 100 % av lokalsamfunnene på provinsielt og distriktsnivå over hele landet har lagt vekt på å balansere og organisere budsjettet som er betrodd Vietnams bank for sosialpolitikk for å supplere lånekapitalkilden. Dette har nådd 48 943 milliarder VND, som utgjør 12,8 % av den totale kapitalkilden, en økning på 45 135 milliarder VND sammenlignet med før direktiv nr. 40-CT/TW.

Oversikt over seminaret

Sosialpolitiske banken har koordinert tett med lokale myndigheter og sosiopolitiske organisasjoner for raskt, raskt og effektivt å implementere politiske kredittprogrammer. Kredittvekstraten og antallet personer som mottar lån har økt, og kredittkvaliteten har blitt forbedret. Typisk nådde den totale utestående gjelden for politiske kredittprogrammer 358 948 milliarder VND, en økning på 229 492 milliarder VND (2,8 ganger høyere) sammenlignet med slutten av 2014 da direktiv nr. 40 begynte å bli implementert, med mer enn 6,8 millioner fattige husholdninger og politiske mottakere som fortsatt har utestående gjeld. Den nåværende forfalte gjelden og frossen gjeldsgraden er 0,55 % av total utestående gjeld, hvorav forfalt gjeld utgjør 0,2 % av total utestående gjeld.

Sosialpolitisk kredittkapital er investert i 100 % av kommuner, bydeler og tettsteder over hele landet, med prioritet gitt til etniske minoritets- og fjellområder, vanskelige og spesielt vanskelige områder, øydistrikter, øykommuner og kystområder, noe som bidrar betydelig til den vellykkede implementeringen av målet om flerdimensjonal, inkluderende og bærekraftig fattigdomsreduksjon, og reduserer fattigdommen fra 14,2 % i 2011 til 2,93 % innen utgangen av 2023 (i henhold til den flerdimensjonale fattigdomsstandarden).

Et annet høydepunkt påpekt av visedirektør Huynh Van Thuan er at lokale partikomiteer og myndigheter tydelig har identifisert oppgaven med å styre sosialpolitiske kredittaktiviteter som en av hovedoppgavene i de vanlige driftsprogrammene og planene til lokaliteter og enheter.

Vietnams bank for sosialpolitikk har implementert regjeringens og statsministerens retningslinjer på en god måte når det gjelder å gjennomgå, undersøke, endre, supplere og perfeksjonere juridiske retningslinjer for å mobilisere, forvalte og effektivt bruke sosialpolitiske kredittressurser. I løpet av de siste 10 årene har Vietnams bank for sosialpolitikk aktivt deltatt og proaktivt koordinert med relevante departementer og avdelinger for å undersøke og gi råd til regjeringen og statsministeren om å justere og supplere kredittpolitikken i samsvar med faktiske forhold. Regjeringen og statsministeren har utstedt mange retningslinjer, for eksempel: lånepolitikk for husholdninger som nylig har unnsluppet fattigdom; fortrinnsrettslige lån til kjøp og avbetaling av sosialboliger; lån til sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder; lån til personer som har fullført fengselsstraffene sine; lønnslånspolitikk for å støtte bedrifter og arbeidstakere som står overfor vanskeligheter på grunn av pandemien... Mange retningslinjer har blitt justert for å øke lånenivåene og forlenge lånebetingelsene i samsvar med mottakernes behov og sosioøkonomiske utviklingsforhold.

I tillegg har NHCSX fokusert på å gjøre en god jobb med inspeksjon, tilsyn, etablere disiplin i driften, overholde forskrifter i forvaltning og bruk av statlige ressurser i implementeringen av sosialpolitisk kreditt. Samtidig har de fremmet bruken av informasjonsteknologi, digital transformasjon, reformert arbeidshåndteringsprosedyrer; etablert og organisert implementeringen av 10 455 kommunale transaksjonspunkter med metoden "transaksjon hjemme, utbetaling, inkasso i kommunen", en unik funksjon, en styrke som ingen kredittinstitusjon eller mikrofinansinstitusjon har. I tillegg har de lagt vekt på opplæring og forbedring av kvaliteten på menneskelige ressurser for å møte kravene i den nye situasjonen.

Resultatene av implementeringen av direktiv nr. 40 bekrefter nok en gang at organisasjonsmodellen og metoden for å forvalte sosialpolitisk kreditt er unik, kreativ og egnet til Vietnams virkelighet. Fremme partiets lederrolle og statens styringsrolle; samtidig mobilisere den samlede styrken i hele det politiske systemet for å delta i å forvalte, overvåke og implementere raskt, punktlig og effektivt statens preferansekredittpolitikk for de fattige og andre politiske subjekter.

Foreslår at partiorganet utsteder et nytt, banebrytende direktivdokument

I tillegg til de oppnådde resultatene sa visedirektør i VBSP, Huynh Van Thuan, også at implementeringen av direktiv nr. 40 og sekretariatets konklusjon 06 fortsatt har noen mangler og begrensninger. Det vil si at kapitalstrukturen ikke er egentlig rimelig og sikrer bærekraft (politisk kredittkapital brukes hovedsakelig til mellom- og langsiktige lån (mellom- og langsiktige utestående lån utgjør 99,4 %), hvorav langsiktig kapital over 5 år bare utgjør 41,8 %; kapital fra statsbudsjettet utgjør en lav andel (12 %), ikke egentlig i samsvar med retningen og målene i VBSPs utviklingsstrategi frem mot 2030).

Den betrodde kapitalen i noen provinser er fortsatt begrenset og ikke i samsvar med potensialet og styrkene til lokal sosioøkonomisk utvikling.

Kredittpolitikken er ikke grundig og dekker ikke alle som trenger fortrinnsrettslige kredittlån, for eksempel finnes det ingen kredittpolitikk for husholdninger med gjennomsnittlig levestandard som arbeider innen jordbruk, skogbruk, fiskeri og saltproduksjon, slik at de kan låne kapital for å dekke produksjons- og forretningsbehov.

Delegatene understreket også at den internasjonale og regionale situasjonen vil fortsette å utvikle seg på en kompleks og uforutsigbar måte i tiden som kommer. Landet står også overfor mange vanskeligheter og utfordringer innen økonomisk utvikling og når det gjelder å oppnå sosial fremgang og rettferdighet, sikre sosial velferd og folks liv, spesielt de fattige og de som mottar støtte. Derfor er det nødvendig å fortsette å identifisere sosialpolitisk kreditt som en viktig løsning for å implementere partiets og statens retningslinjer, politikk, mål og oppgaver for økonomisk vekst, parallelt med å oppnå sosial rettferdighet, implementere nasjonale målprogrammer samt utvikle landets sosioøkonomi.

Og for å forbedre effektiviteten av sosialpolitiske kreditter, foreslo nestlederen for nasjonalforsamlingens delegasjon i Tra Vinh- provinsen, Thach Phuoc Binh, at partiets sentralkomitésekretariat skulle vurdere å legge frem en lederresolusjon om sosialpolitiske kreditter i den nye konteksten for politbyrået.

Lam Van Doan, leder av nasjonalforsamlingens sosialkomité, delte dette synet og foreslo at partiorganet skulle utstede et nytt direktiv om politisk kreditt, og understreket at dette dokumentet må skape ny momentum og overvinne nåværende svakheter ved politisk kreditt, som mangel på kapital, ustabil kapitalstruktur og behovet for å dekke den totale kapitalkilden som er tilstrekkelig for å nå de fastsatte målene. Han la frem dette forslaget basert på den nåværende mangelen på lovbestemmelser om tildeling av offentlig investeringskapital for å supplere kapitalen til utlån fra Vietnams bank for sosialpolitikk. For tiden finnes det bare forskrifter om tildeling av kostnadskilder for aktivitetene til Vietnams bank for sosialpolitikk og rentekompensasjon.

«Dette krever at nasjonalforsamlingen institusjonaliserer og oppdaterer den kommende revisjonen av loven om offentlige investeringer. Tilførsel av politisk kredittkapital fra offentlige investeringskilder er ikke bare nødvendig i mellomlangsiktige og årlige planer. Dette krever høy politisk innsats og besluttsomhet fordi det å ha en politikk uten kapital til implementering vil begrense effektiviteten av politikken», sa Doan.

Det faste medlemmet av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Phan Chi Hieu, erkjente at streng implementering av kapitalpolitikk og sikring av en bærekraftig balanse i kapitalkilder er forutsetninger for å forbedre effektiviteten og sikre gjennomførbarheten av politikken. For hvis lånenivået ikke er passende for situasjonen og er lavere enn etterspørselen, vil politikken være ineffektiv.

Fru Doan Thi Le An, delegat fra nasjonalforsamlingen og leder av Cao Bang provinsielle kvinneunion, understreket VBSPs rådgivende rolle overfor lokale partikomiteer og myndigheter på alle nivåer for å effektivt implementere direktiv nr. 40-CT/TW og konklusjon nr. 06-KL/TW; sekretariatets direktiv nr. 34-CT/TW om styrking av partiets lederskap innen sosial boligutvikling i den nye situasjonen; resolusjon nr. 111/NQ-CP om utvikling av produksjon og næringsliv, skapelse av arbeidsplasser, stabilisering av levebrød, støtte til boligforbedring, utvikling av produkter under programmet Én kommune, ett produkt, opprettholdelse og utvikling av tradisjonelle håndverkslandsbyer, utvikling av bygdeturisme; kunngjøring nr. 449/TB-VPCP datert 3. oktober 2024 fra regjeringskontoret om statsminister Pham Minh Chinhs konklusjon på konferansen som oppsummerer 10 år med implementering av direktiv nr. 40-CT/TW datert 22. november 2014...

Avdelinger, avdelinger, sektorer og relevante enheter, med sine funksjoner og oppgaver, gir råd til lokale partikomiteer og myndigheter på alle nivåer for å effektivt implementere oppgavene og løsningene i utviklingsstrategien til Vietnambanken for sosialpolitikk frem til 2030 i henhold til statsministerens beslutning nr. 05/QD-TTg datert 5. januar 2023. Samtidig fremme koblingen mellom sosial kredittpolitikk og aktiviteter som støtter vitenskaps- og teknologioverføring, landbruks-, skogbruks- og fiskeriutviklingsprogrammer, yrkesopplæring, modeller, programmer og prosjekter for lokal sosioøkonomisk utvikling for å forbedre effektiviteten i bruken av politisk kredittkapital. Årlig koordinere for å oppsummere og gjennomgå arbeidet med utlånsforvaltning, og raskt organisere belønninger og insentiver for kollektiver og enkeltpersoner som har bidratt til sosialpolitiske kredittaktiviteter i området.

Herr Thach Phuoc Binh sa også at det nye programmet for utvikling av landsbygda for tiden alltid har fått dyp oppmerksomhet fra partiet og staten for å forbedre folks liv. Imidlertid har husholdninger fra fattige og nesten fattige husholdninger nå steget til husholdninger med gjennomsnittlig levestandard, så kredittpolitikken for disse temaene er ikke lenger egnet. Folk ønsker at regjeringen skal innføre en mekanisme for å supplere kredittprogrammet for å støtte produksjon og næringsliv for husholdninger med gjennomsnittlig levestandard som arbeider innen jordbruk, skogbruk, fiskeri og saltproduksjon, spesielt etniske minoriteter. Denne politikken vil hjelpe dem med å få tilgang til kapital for produksjon og næringsliv, sikre livene deres og bidra til å bygge nye landlige områder i lokalområdet.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html