Unngå å «utnytte» retningslinjer når du gjennomfører inndrivings- og konkursprosedyrer

Da delegatene diskuterte utkastet til konkurslov (endret) i gruppe 3 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra provinsene Thanh Hoa og Tay Ninh) morgenen 23. oktober, sa delegatene at det må spesifiseres noen forskrifter for å unngå situasjonen der bedrifter og kooperativer «utnytter» retningslinjer når de gjennomfører inndrivings- og konkursprosedyrer.

Under gruppediskusjonen ble representantene i nasjonalforsamlingen enige om å endre og supplere konkursloven fra 2014 i stor grad. Etter mer enn 10 års implementering har konkursloven fra 2014 avdekket mange «flaskehalser» i løsningen av konkurssaker. Selv om behovet for å løse konkurs i foretak og kooperativer er svært stort, er resultatene av løsningen ikke mange, og den lange løsningstiden påvirker attraktiviteten til investeringer i Vietnam.

Oversikt over gruppediskusjonsøkten morgenen 23. oktober

I ånden av resolusjon nr. 68 - NQ/TW fra politbyrået om privat økonomisk utvikling, ble utkastet til konkurslov (endret) utarbeidet med mye banebrytende innhold. Delegatene satte stor pris på lovutkastet da det la til uavhengige inndrivelsesprosedyrer, forkortede saksbehandlingen og tok i bruk elektroniske plattformer for å prioritere gjenoppretting av virksomheter i stedet for bare å erklære konkurs. Delegatene uttrykte imidlertid også bekymring for noen uklare bestemmelser som kunne føre til utnyttelse av politiske tiltak.

Ifølge nasjonalforsamlingsrepresentant Mai Van Hai ( Thanh Hoa ) fastsetter lovforslaget i artikkel 20 om konkursutgifter at «konkursutgifter kan forskuddsfinansieres over statsbudsjettet». Denne bestemmelsen betyr at i tilfeller der ansatte eller fagforeninger anlegger søksmål, eller i tilfeller der bedrifter og kooperativer ikke har midler og eiendeler, eller hvis de fortsatt har eiendeler, ikke kan likvideres for å få penger til å betale konkursutgifter, er dette garantert av statsbudsjettet. Delegaten sa at dette er et viktig innhold og også en «flaskehals» i løsningen av pågående konkursutgifter.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Mai Van Hai (Thanh Hoa) taler

«Vi ser at fordi det ikke er noen kostnader forbundet med konkurs, har mange bedrifter og kooperativer gått konkurs, men kan ikke erklære seg konkurs. De ønsker å gå konkurs, men kan ikke gjøre det», understreket delegaten.

Delegat Mai Van Hai uttrykte sin enighet i bruken av statsbudsjettet til å garantere konkurs i noen tilfeller. Delegaten foreslo imidlertid at for å unngå politisk utnyttelse, bør det også være svært strenge regler for vilkårene eller prinsippene for statsbudsjettet for å forskuttere konkurskostnader, ellers kan bedrifter likvidere eiendeler, noe som legger en byrde på statsbudsjettet.

Ifølge delegat Mai Van Hai er også forskriften om rehabiliteringsprosedyrer et av de svært viktige nye punktene som lovutkastet bygger opp til et uavhengig innhold atskilt fra konkurs. Utkastkomiteen må imidlertid fortsette å forske på og gjennomgå hele kapittel 2 fra artikkel 24 til artikkel 37 for å gjøre rehabiliteringsprosedyrene enkle og raske for å kunne hjelpe bedrifter og kooperativer med å gjennomføre rehabiliteringsprosedyrer.

«Jeg foreslår at tiden for å motta og behandle søknader innen 15 dager bør studeres og forkortes, og at det ved behandling av søknader tydelig må fremgå at saker som er kvalifisert for mottakelse, faller inn under den regionale folkedomstolens jurisdiksjon. Søknader som ikke er innenfor jurisdiksjonen eller ikke oppfyller vilkårene for mottakelse og behandling, bør returneres, og for kvalifiserte søknader må folkedomstolen være ansvarlig for å behandle dem i samsvar med regelverket», understreket delegat Mai Van Hai.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) taler

Nasjonalforsamlingsdelegat Phan Thi My Dung (Tay Ninh) var enig i bekymringene som ble reist av delegat Mai Van Hai og sa at regelverket om inndriving og inndrivingsprosedyrer fortsatt har mange mangler og må gjennomgås for å være i samsvar med virkeligheten. Kapittel 2 i lovutkastet er et helt nytt kapittel om inndrivingsprosedyrer, men det er fortsatt overlappinger og uklarheter.

Delegaten uttalte at i henhold til bestemmelsene i dette kapittelet vil den samme rettslige hendelsen som at et foretak eller et kooperativ havner i en foreskrevet insolvenstilstand føre til to rettslige handlinger: foretakets juridiske representant, eieren av foretaket eller kooperativet har rett til å begjære rehabilitering eller konkursbehandling; kreditoren har også rett til å begjære konkurs.

I tilfeller der bedrifter og kooperativer har nådd et punkt med insolvens, vil de derfor velge rehabiliteringsprosedyren for å forlenge tiden. I henhold til bestemmelsene i lovutkastet kan alle trinn for å gjennomføre rehabiliteringsprosedyren vare i opptil fire år. Foretak som bevisst utsetter, og ikke har til hensikt å gå konkurs for å fullstendig nedbetale gjelden sin, vil derfor gjennomføre rehabiliteringsprosedyrene. I løpet av disse fire årene vil det skje mange andre juridiske utviklinger som vi ikke har forutsett, og som risikerer større konsekvenser.

Følgelig foreslo delegat Phan Thi My Dung at rehabiliteringsprosedyren bør betraktes som et obligatorisk forutsetningstrinn i konkursprosedyren, noe som betyr at når et foretak viser tegn på insolvens, vil de berettigede enhetene bli pålagt å begjære konkurs. Før konkursbegjæringen godtas, må partene inviteres til å forlike seg og oppfylle alle vilkår for rehabilitering, og dermed unngå situasjonen med å utnytte forsikringen.

Nasjonalforsamlingens nestleder Bui Manh Khoa (Thanh Hoa) taler

Under gruppediskusjonen var noen representanter fra nasjonalforsamlingen fra provinsene Tay Ninh og Thanh Hoa bekymret for bestemmelsene om myndighet til å løse konkurssaker i lovutkastet. Representantene var enige i bestemmelsene som gir regionens folkedomstol myndighet til å løse konkurssaker. Lovutkastet fastsetter imidlertid at den territoriale jurisdiksjonen bestemmes av nasjonalforsamlingens stående komité. Representantene sa at nasjonalforsamlingens stående komité bør gi høyesterettsjustitiarius i Høyesterett fullmakt til å lage forskrifter, for å sikre initiativ fra høyesterettsjustitiarius i Høyesterett, inkludert regulering av territorium og behovet for endringer.

I tillegg til å bli enige om statens mekanisme og retningslinjer for kooperativer i gjenopprettingsperioden, uttrykte noen delegater bekymring for forskriften «Støtte til skatter, kreditt, renter, finansiering, land og andre tiltak for bedrifter og kooperativer som står overfor vanskeligheter i næringslivet». Delegatene sa at det er nødvendig å spesifisere hva «vanskeligheter» er for å ha en korrekt måte å bestemme og unngå å utnytte retningslinjer på.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html