Innsending av investeringspolicy for høyhastighetsjernbaneprosjekt

Om morgenen 13. november, som en fortsettelse av den 8. sesjonen, lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjons- og bekreftelsesrapporten om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Øk tilkoblingsmulighetene, åpne opp nye utviklingsområder

I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa samferdselsminister Nguyen Van Thang at sentralkomiteen og politbyrået tidligere har kommet til mange konklusjoner om investeringspolitikken for høyhastighetsjernbaneprosjektet (HSR) på nord-sør-aksen. Spesielt på den 10. konferansen i den 13. sentralkomiteen ble det enighet om investeringspolitikken for hele ruten, og de relevante etatene ble gitt i oppgave å fullføre dokumentasjonen som skal legges frem for den 15. nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen for behandling og beslutning om å godkjenne politikken, en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å mobilisere ressurser og investeringsprosedyrer for prosjektet.

Minister Nguyen Van Thang uttalte at prosjektinvesteringen vil realisere partiets politikk og retningslinjer; resolusjoner og konklusjoner fra politbyrået og implementere planer godkjent av kompetente myndigheter for å skape et viktig premiss for å gjøre landet vårt til et utviklet høyinntektsland.

Samferdselsminister Nguyen Van Thang presenterte forslaget

Investeringsprosjektet er i samsvar med retningslinjene, strategiene og de sosioøkonomiske utviklingsplanene som er godkjent av partiet, nasjonalforsamlingen og regjeringen; i samsvar med den nasjonale hovedplanen, utviklingsplanen for jernbanenettet og planer for relevante sektorer, regioner og lokaliteter.

Prosjektet vil bidra til å styrke regional og vekstorientert tilknytning, skape momentum for ringvirkninger, åpne opp for nytt økonomisk utviklingsrom; omstrukturere byområder, fordele befolkningen, endre den økonomiske strukturen; øke den økonomiske konkurranseevnen; sikre transportbehovene i nord-sør-korridoren, oppfylle sosioøkonomiske utviklingskrav; omstrukturere transportmarkedsandelen i samsvar med fordelene ved hvert transportmiddel; skape premisser og drivkraft for utvikling av jernbaneindustrien og støttende næringer; utvikle bærekraftige, moderne og vennlige transportmidler, bidra til å redusere trafikkulykker og miljøforurensning, reagere på klimaendringer og bidra til å sikre nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Metrolinjen starter i Hanoi (Ngoc Hoi stasjon) og slutter i Ho Chi Minh-byen (Thu Thiem stasjon), og går gjennom 20 provinser og byer; rutelengden er omtrent 1541 km.

Når det gjelder investeringsskala, vil prosjektet bygge en ny dobbeltsporet jernbanelinje, 1435 mm sporvidde, elektrifisert, dimensjonert hastighet 350 km/t, lastekapasitet 22,5 tonn/aksel; transportere passasjerer, oppfylle krav til dobbelt bruk for nasjonalt forsvar og sikkerhet, og kan transportere varer når det er nødvendig. Når det gjelder teknologi, går jernbanen på skinner, ved hjelp av distribuert drivlinjeteknologi for passasjertog, sentralisert kraft for godstog; signalinformasjonen tilsvarer systemet som for tiden brukes i utviklede land som driver høyhastighetsjernbaner.

Vurder nøye kapitalkilder og kapitalbalansekapasitet

I forbindelse med presentasjonen av vurderingsrapporten sa lederen for den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, at prosjektet oppfyller kriteriene for viktige nasjonale prosjekter underlagt nasjonalforsamlingens myndighet til å bestemme investeringspolitikk, og i hovedsak oppfyller kravene til dokumenter som er foreskrevet i loven om offentlige investeringer.

Leder av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, presenterer revisjonsrapporten

Når det gjelder omfang, investeringsomfang og foreløpig design, er prosjektet i hovedsak i samsvar med jernbanenettplanleggingen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, så Økonomikomiteen er i hovedsak enig i regjeringens forslag. Det anbefales at regjeringen i løpet av mulighetsstudiefasen instruerer relevante etater til å nøye gjennomgå og velge det optimale alternativet for å koble høyhastighetsbanen til det nasjonale jernbanenettet, bybanen, andre transportsystemer og til det regionale og internasjonale jernbanenettet.

Når det gjelder prosjektets sosioøkonomiske og finansielle effektivitet, foreslo den økonomiske komiteen å avklare beregningsgrunnlaget for prognosen for prosjektets transportbehov, når prognosen for transportbehovet for mange BOT-transportprosjekter tidligere faktisk har vært stor forskjellig fra virkeligheten, noe som har ført til ineffektivitet i økonomiske planer. Rapporten fra Statens takseringsråd slo fast at inntektene og inntektsveksten for prosjektet er forventet å være høy, noe som medfører mange potensielle risikoer. Derfor foreslo lederen av den økonomiske komiteen å foreta en nøye gjennomgang for å vurdere den faktiske økonomiske effektiviteten til prosjektet og muligheten for at statsbudsjettet må kompensere for fremtidige tap for transportvirksomhet på høyhastighetsruten.

Når det gjelder de spesifikke mekanismene og retningslinjene, spesielt gjennomføringen av prosjektinvesteringen, sa lederen av den økonomiske komiteen at prosjektet har en viktig rolle, er av langsiktig strategisk karakter, har en dyp og bred innvirkning på alle aspekter av landets sosioøkonomiske situasjon og er svært stort i skala, krever kompleks teknisk teknologi og implementeres for første gang i Vietnam.

For å sikre prosjektets gjennomførbarhet og effektivitet er det derfor nødvendig å tillate anvendelse av noen spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer. Regjeringen foreslo 19 grupper av spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer utover de som er foreskrevet i gjeldende lover, men foreslo å supplere dem med en mer fullstendig og grundig konsekvensutredning for å finne passende løsninger for å begrense og overvinne negative konsekvenser.

I utgangspunktet er de foreslåtte mekanismene og retningslinjene nødvendige, og noen mekanismer og retningslinjer har blitt godkjent av nasjonalforsamlingen tidligere. Det anbefales imidlertid å fortsette å gjennomgå og justere mekanismene og retningslinjene for å sikre egnethet og effektivitet. Mer spesifikt utføres utviklingen av den mellomlange offentlige investeringsplanen for hver periode i samsvar med bestemmelsene i loven om offentlige investeringer. Fastsettelsen av kapitalallokeringsnivået for hver mellomlange periode av prosjektet må beregnes, defineres tydelig og inkluderes i den overordnede mellomlange offentlige investeringsplanen, så vel som i den nasjonale 5-årige finansieringsplanen og den offentlige låne- og gjeldsnedbetalingsplanen for hver periode.

Derfor sa noen delegater at den mellomlange kapitalordningen for prosjektet og justeringen av den mellomlange offentlige investeringsplanen bør legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse. Angående justeringen av den årlige offentlige investeringsplanen, sa den økonomiske komiteen at det bør være en spesifikk policy som gir statsministeren i oppdrag å bestemme justeringen av den årlige sentrale budsjettkapitalplanen mellom departementer, sentrale etater og lokaliteter for å tilrettelegge kapital til prosjektet.

I tillegg er det å bestemme kapitalkilden og evnen til å balansere kapitalen en av de viktige betingelsene i prosessen med å vurdere og bestemme investeringspolitikken for et offentlig investeringsprosjekt. Prosjektet forventes å bruke en svært stor kapitalkilde, så det må vurderes nøye og forsiktig for å sikre balansen i landets felles ressurser, samt for å sikre at kapitalkildene er gjennomførbare for å gjennomføre prosjektet, samtidig som det sikres samsvar med bestemmelsene i paragraf 7, artikkel 8 i forskrift nr. 189-QD/TW fra politbyrået.

Derfor foreslår noen meninger å implementere bestemmelsene i loven om offentlige investeringer om innholdet i kapitalvurdering og kapitalbalanseringsevne. Dersom regjeringen rapporterer tydeligere, mer spesifikt og med høy gjennomførbarhet om de ovennevnte problemstillingene, og er godkjent av kompetente myndigheter, kan det vurderes og avgjøres med konsensus i nasjonalforsamlingen.

I henhold til det planlagte programmet for den åttende sesjonen, skal nasjonalforsamlingen diskutere dette innholdet i salen 20. november og stemme over å godkjenne resolusjonen om investeringspolitikk for Dong Nai-jernbaneprosjektet 30. november.

Kilde: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html