Legge frem to ytterligere spesifikke retningslinjer for nord-sør-høyhastighetsjernbanen for nasjonalforsamlingen

VTV.vn – Regjeringen har lagt frem to hovedgrupper med spesifikt innhold for Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet knyttet til rydding av tomter for nasjonalforsamlingen.

På ettermiddagen 8. desember presenterte bygg- og anleggsminister Tran Hong Minh på vegne av statsministeren en rapport for nasjonalforsamlingen om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer som gjelder for høyhastighetsjernbaneprosjektet på nord-sør-aksen.

Følgelig foreslo regjeringen å inkludere to spesielle spesifikke retningslinjer for å gjennomføre nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet i sesjonens fellesresolusjon.

Policy 1 : Separer kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk med spenning på 110 kV eller høyere i prosjektet i uavhengige prosjekter, med finansiering tildelt fra sentrale og lokale budsjetter.

Lokaliteter og Vietnam Electricity Group er de kompetente myndighetene til å organisere, bestemme investeringer og implementere kompensasjons-, støtte- og gjenbosettingsprosjekter i området. Investeringer i elementer relatert til dette innholdet krever ikke utarbeidelse av investeringspolicy.

Sentralbudsjettet fordeles direkte til lokaliteter og Vietnam Electricity Group for implementering. Dersom sentralbudsjettet ikke er tildelt i tide, kan lokaliteter proaktivt balansere det lokale budsjettet for implementering. Sentralbudsjettet vil refundere det lokale budsjettet etter at kapitalen er balansert. Regjeringen er i oppgave å gi detaljerte instruksjoner om denne posten.

Byggeminister Tran Hong Minh

Angående årsaken til utvalget, sa ministeren at loven om offentlige investeringer fra 2024 fastsetter at «vedkommende myndighet, når den godkjenner investeringspolitikken for viktige nasjonale prosjekter, gruppe A-, gruppe B- og gruppe C-prosjekter, har rett til å avgjøre om kompensasjon, støtte, gjenbosetting og rydding av tomter skal skilles ut i uavhengige delprosjekter». Loven om offentlige investeringer fastsetter ikke at et prosjekt skal skilles ut i uavhengige prosjekter. Dermed er oppdelingen i uavhengige prosjekter under nasjonalforsamlingens beslutningsmyndighet.

Oppdelingen i et uavhengig prosjekt har følgende fordeler: kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk vil bli implementert uavhengig og parallelt med utarbeidelsen av gjennomførbarhetsstudierapporten, sentral budsjettkapital vil bli overført direkte til lokaliteter (i tilfelle det lokale budsjettet ikke er balansert nok), Vietnam Electricity Group vil ikke gå gjennom Byggedepartementet, slik at implementeringsfremdriften kan akselereres.

Dessuten, dersom lokaliteter trenger å justere ryddingsprosjektet, vil de proaktivt implementere det uten å være avhengig av prosjektet, og dermed redusere prosedyrer og orden, og øke desentraliseringen for lokaliteter.

«For å sikre fremdriften i prosjektgjennomføringen er det nødvendig å la lokalsamfunnene forskuttere budsjettressurser, ordne lokale budsjettressurser eller proaktivt balansere ikke-budsjettmessige kapitalkilder innenfor sin myndighet for å utføre kompensasjon, støtte og gjenbosetting, noe som øker proaktiviteten og fremskynder implementeringsprosessen», sa minister Tran Hong Minh.

Policy 2: I perioden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og bestemme seg for ytterligere og justerte mekanismer og spesifikke retningslinjer for investeringsmetoder (hvis noen) for raskt å implementere prosjektet og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

Ifølge byggeministeren har prosjektet et spesielt stort omfang, skala, totalinvestering, lang implementeringstid, kompleks teknologi og teknikker, mange nye felt, og implementeres for første gang i Vietnam, så det er ikke mulig å forutse alle vanskelighetene og hindringene samt kravene til spesielle mekanismer og retningslinjer for å organisere og implementere prosjektet på en vellykket måte. Derfor har nasjonalforsamlingen utstedt ovennevnte forskrifter for formen for offentlig investering, som ennå ikke er anvendt på andre former for investering.

I tillegg, for å sikre prosjektets fremdrift og skape forutsetninger for at privat sektor kan delta i prosjektet, kan nasjonalforsamlingen, dersom det er nødvendig å supplere nye mekanismer og retningslinjer, gi nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å ta en avgjørelse.

Ifølge herr Minh har nasjonalforsamlingen også gitt tillatelse til at denne mekanismen skal anvendes på investeringsprosjektet for å bygge nord-sør-motorveien i vest, Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc). Gjennomføringen av rettighetene til nasjonalforsamlingen, nasjonalforsamlingens stående komité og regjeringen må sikre overholdelse av bestemmelsene i grunnloven.

Forslag om å avklare begrepet «selvstendig prosjekt»

Under gjennomgangen sa lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at komiteen med policy 1 fant at nasjonalforsamlingens tillatelse til å skille innholdet i landgjenvinning, kompensasjon, støtte og gjenbosetting av et viktig nasjonalt prosjekt i et delprosjekt hadde en presedens i resolusjon nr. 38/2017/QH14 for Long Thanh internasjonale lufthavn-prosjektet.

Derfor er regjeringens forslag om å skille arbeidet med kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk fra 110 kV og over fra Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet til et eget prosjekt velbegrunnet.

Takseringsbyrået foreslo imidlertid også å tydeliggjøre konseptet «selvstendig prosjekt»; tydelig bestemme den foreløpige totale investeringen, gjenvunnet landareal, ferdigstillelsestid for uavhengige prosjekter og synkroniseringen og enheten i hele prosjektet; sørge for at det ikke forårsakes vanskeligheter eller sløses med ressurser når ruteretning, omfang eller implementeringsgrense ikke er bestemt, og den totale investeringen i prosjektet er strengt kontrollert.

Leder av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai

Angående policy 2, fant den økonomiske og finansielle komiteen at paragraf 18, artikkel 3 i resolusjon nr. 172 datert 30. november 2024 fra nasjonalforsamlingen om investeringspolitikk for prosjektet bestemte: I den tiden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og beslutte å supplere og justere spesifikke og spesielle mekanismer og policyer for prosjektet.

Samtidig godkjente nasjonalforsamlingen i paragraf 14 i resolusjonen fra den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen tillegget av investeringsformer under investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap og næringsinvesteringer under investeringsloven for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet i tillegg til formen for offentlig investering. Regjeringen får i oppdrag å organisere valget av investeringsformer og investorer i henhold til forskrifter. Dersom det finnes andre mekanismer og retningslinjer utenfor regjeringens myndighet, skal de rapportere til nasjonalforsamlingen for behandling og avgjørelse. Derfor er forslaget til ovennevnte policy unødvendig.

Kilde: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm