Leder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Ly Thi Lan-provinsen: Vi må snart fjerne manglene i regelverket for tildeling av miljøtillatelser.

I fortsettelsen av diskusjonen i salen om overvåkingsrapporten og utkastet til nasjonalforsamlingens resolusjon om resultatene av den tematiske overvåkingen av «gjennomføringen av politikk og lover om miljøvern siden loven av 2020 trådte i kraft», deltok delegat Ly Thi Lan, medlem av den stående komiteen i provinspartiet og leder av den provinsielle nasjonalforsamlingens delegasjon, i diskusjonen om begrensningene og manglene i regelverket for tildeling av miljølisenser, og foreslo samtidig en rekke løsninger for å fjerne disse manglene.

Lederen for provinsens nasjonalforsamlingsdelegasjon, Ly Thi Lan, talte under diskusjonen.

Ifølge delegaten er utstedelse av miljølisenser et trinn med mange hindringer i implementeringen av dellovdokumenter, noe som direkte påvirker effektiviteten av statlig forvaltning. Spesielt er de juridiske forskriftene fortsatt overlappende, inkonsekvente og vanskelige å anvende. Miljøvernloven av 2020 har tatt et stort reformskritt ved å integrere mange typer miljølisenser i en enhetlig lisens. Implementeringspraksis viser imidlertid at noen forskrifter i dekret nr. 08/2022/ND-CP og dekret nr. 05/2025/ND-CP (endret og supplert) ennå ikke har løst hindringer i saksbehandling, prosess og lisensmyndighet.

Når det gjelder formen på dokumentasjonen «Rapport som foreslår utstedelse av miljølisens», overlapper den fortsatt med konsekvensutredningen, noe som øker volumet av prosedyrer for bedrifter. Når det gjelder lisenstid, fastsetter loven 30–45 dager fra datoen for mottak av en fullstendig og gyldig dokumentasjon, men i realiteten tar det ofte lengre tid. Hovedårsaken er at dokumentasjonen er komplisert, krever mye teknisk informasjon og vedlegger en oversikt over miljøvernarbeid. Samtidig, i henhold til dekret 05/2025/ND-CP, finnes det fortsatt tre forskjellige rapportskjemaer for hver type prosjekt, noe som fører til at bedrifter bruker mye tid på å fullføre dokumentasjonen.

For renoverings-, utvidelsesprosjekter eller gamle anlegg er det vanskelig å sammenligne originaldokumenter, noe som fører til forsinkelser i vurderingsprosessen. Samsvarskostnadene kan fortsatt være høye fordi de fleste anlegg må ansette konsulenter for å utarbeide dokumenter, gjennomføre tre miljøovervåkingsperioder og investere i ytterligere avfallsbehandlingsanlegg før de får tillatelse. I tillegg er fastsettelsen av hvilke personer som må få miljøtillatelser fortsatt inkonsekvent mellom lokaliteter.

I henhold til artikkel 39 i miljøvernloven av 2020 må kun anlegg som genererer avfall som overstiger terskelen, ha lisens. Veiledningen i dekretene er imidlertid fortsatt generell og definerer ikke klart kriterier for prosjektskala. Dette fører til en situasjon der noen steder krever det og andre ikke, noe som forårsaker forvirring i implementeringen. I tillegg har vurderingsprosessen fortsatt mange mellomtrinn, som krever gjentatt redigering og supplering. Mange anlegg har miljøkonsekvensrapporter eller periodiske overvåkingsresultater, men når de søker om lisens, må de fortsatt revurdere avfallskilden og utarbeide nye dokumenter. Dette forårsaker dobbeltarbeid, kostnader og forlenger lisensprosessen.

Når det gjelder kapasiteten til å organisere implementering og konsesjonsvurdering på lokalt nivå. Mange lokaliteter mangler spesialisert personell og tekniske vurderingseksperter; overvåkingsfasilitetene er begrensede. Forretningsmapper må suppleres mange ganger, noe som forlenger tiden. I realiteten er det nødvendig å tillate lokaliteter å ansette eksperter, uavhengige konsulentorganisasjoner eller interregionale vurderingsråd, så det må være en tydelig økonomisk mekanisme; samtidig opplæring og spesialisert utvikling for miljøansvarlige på provinsielt og kommunalt nivå for å oppfylle faglige krav.

Angående desentralisering og autorisasjon av lisensmyndighet. For gruppe B- og C-prosjekter, prosjekter i industriparker og klynger, mellomstor produksjon, foredling og husdyranlegg, er det urimelig å tildele myndighet til folkekomiteen eller lederen av den provinsielle folkekomiteen for godkjenning. Landbruks- og miljødepartementet – det spesialiserte byrået som direkte vurderer – har kapasitet og ansvar for innholdet.

Den nåværende desentraliseringsmetoden forlenger konsesjonsprosessen og øker administrasjonsnivået, mens prosjekter på dette området utgjør en stor andel og er svært repetitive. Derfor er det nødvendig med en sterk desentralisering til spesialiserte etater på provinsielt nivå for å forkorte tiden, øke initiativet og styrke ansvaret for forvaltningen på stedet.

Når det gjelder administrative prosedyrer og digital transformasjon, går det fortsatt sakte. Ifølge delegatene behandles de fleste miljølisenssakene fortsatt manuelt, bedrifter må sende inn papirkopier og gå frem og tilbake mange ganger. Lisensdatasystemet har ikke vært koblet til miljøinformasjonssystemet (VEMIS) og automatisk overvåking, noe som begrenser overvåking og varsling av brudd. Det er nødvendig å fremme digital transformasjon i hele prosessen med tildeling - overvåking - etterkontroll, og skape en moderne, transparent og praktisk administrasjonsplattform for bedrifter.

Delegatene anbefalte at regjeringen bør gjennomgå, endre og fullføre det juridiske rammeverket for tildeling av miljølisenser, og sikre samsvar mellom miljøvernloven av 2020 og regjeringens dekreter. Fremme fra førinspeksjon til etterinspeksjon, basert på frivillig registrering og forpliktelse til å oppfylle miljøutslippsstandarder fra prosjektinvestorer for å tildele miljølisenser for å fremskynde lisensprosessen for investeringsprosjekter, samtidig som inspeksjon og tilsyn med samsvar med innholdet i lisensmyndigheten styrkes.

I tillegg til dette, gjennomgå og identifiser emnene som virkelig trenger å kontrolleres av miljølisensverktøyet. Miljølisenser bør kun gis til investeringsprosjekter på listen over prosjekter som har risiko for å forårsake miljøforurensning og utslipp av avfall i miljøet i stor og mellomstor skala i henhold til myndighetenes forskrifter. Utvikle et automatisk verktøy for vurdering av miljølisenser basert på elektroniske data, desentralisere myndigheten til å gi lisenser til spesialiserte etater under den provinsielle folkekomiteen for gruppe B- og C-prosjekter og mellomstore produksjonsanlegg, for å fremskynde fremdriften. Fremme digital transformasjon og bygge en nasjonal elektronisk database over miljølisenser, koble til det automatiske overvåkingssystemet for å overvåke og varsle om brudd tidlig.

Delegaten understreket at rask fjerning av disse hindringene vil bidra til at miljøvernloven virkelig blir virkelighet, og skape et gunstig investeringsmiljø, samtidig som den sikrer økonomisk utvikling knyttet til miljøvern, mot grønn og bærekraftig vekst.

PV

Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/tin-tuc/202510/truong-doan-dbqh-tinh-ly-thi-lan-phai-som-thao-go-bat-cap-trong-quy-dinh-ve-cap-giay-phep-moi-truong-d8e0011/