Som avisen Thanh Nien har rapportert, er den nåværende tilstanden til nettverket for høyere utdanning ujevnt utviklet; selv om det finnes mange universiteter, er de generelt svake.
Ifølge Kunnskapsdepartementet er en av grunnene til denne situasjonen at investeringene i høyere utdanning ikke bare er for lave, men også mangler en klassifisering av høyere utdanningsinstitusjoner for å veilede målrettede investeringer. Innenfor systemet er det ingen ensartethet blant universitetene når det gjelder deres oppdrag, natur, orientering, lagdeling eller navnekonvensjoner; mange universiteter spesialiserer seg på bare ett felt. Den nåværende strukturen i høyere utdanningssystemet er svært kompleks, med mange sammenvevde modeller: det finnes universiteter, det finnes høyskoler; det finnes utmerkede høyere utdanningsinstitusjoner, viktige høyere utdanningsinstitusjoner og "normale" høyere utdanningsinstitusjoner ...
Det er fortsatt lavt antallet midler til vitenskapelig forskning ved universitetene.
C er ikke oppnådd basert på internasjonale målinger og standarder.
Når det gjelder styringsmekanismer, er det for tiden to nasjonale universiteter underlagt forvaltningsmyndighet (personell- og finansmessig) til Regjeringskontoret , men deres faglige funksjoner forblir underlagt Kunnskapsdepartementet. Det er 45 universiteter og regionale universiteter underlagt Kunnskapsdepartementet, mens de resterende universitetene er under direkte ledelse av andre departementer eller provinsielle/bylige folkekomiteer.
Til tross for at Vietnam har et mangfoldig universitetssystem når det gjelder modeller og styringsmekanismer, mangler landet for tiden et reelt forskningsuniversitet basert på internasjonale standarder og referansepunkter. Forskningsaktiviteter og statlige forskningsbudsjetter er fortsatt primært tildelt uavhengige forskningsinstitutter atskilt fra universitetene. Vietnam mangler også et universitet for anvendt vitenskap i den forstand og standarder som er anerkjent internasjonalt. Videre står det store antallet universiteter med én disiplin og et lite antall ansatte og studenter overfor betydelige utfordringer i konkurransen i den teknologiske revolusjonen 4.0 og internasjonal integrasjon i trenden med tverrfaglige og flerfaglige tilnærminger.
Innenfor hver høyere utdanningsinstitusjon er navnekonvensjonene ennå ikke i samsvar med internasjonale standarder (det finnes institutter innenfor skolen, institutter innenfor skolen og «universitet» innenfor «universitet»...). Disse manglene stammer fra mangelen på kriterier og standarder for et standarduniversitet, og fraværet av streng veiledning og styring fra staten.
OMFANGET AV MASTER- OG DOKTORADSUTDANNING ER FOR LITEN.
I løpet av det siste tiåret har omfanget av opplæring i hele systemet sett en bemerkelsesverdig vekst, men bare på bachelornivå. I studieåret 2021–2022 hadde landet over 2,1 millioner universitetsstudenter, sammenlignet med over 1,2 millioner i 2009. Samtidig har videreutdanning (master- og doktorgrader) gått ned de siste årene. For tiden har landet omtrent 122 000 masterstudenter, inkludert nesten 11 700 doktorgradskandidater og nesten 110 000 masterstudenter innen ulike felt.
Disse tallene for høyere utdanning, beregnet som en prosentandel av befolkningen, viser at Vietnam utgjør mindre enn en tredjedel av Malaysia og Thailand, bare halvparten av Singapore og Filippinene, og omtrent en niendedel av gjennomsnittet for medlemslandene i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD).
Sammenlignet med det totale opplæringsvolumet på tvers av de tre nivåene av høyere utdanning (bachelor-, master- og doktorgrad og tilsvarende kvalifikasjoner), er andelen mastergradsutdanning omtrent 5 %, mens doktorgradsutdanning er mindre enn 0,6 %. Til sammenligning er disse andelene 10,9 % og 7 % i Malaysia, 9,5 % og 2,2 % i Singapore, 10,7 % og 1,3 % i gjennomsnitt for middelinntektsland, og 22 % og 4 % for OECD-land.
Ifølge Kunnskapsdepartementet er ikke bare omfanget av doktorgradsutdanningen for lite, men den nåværende utdanningen er også svært fragmentert, ineffektiv og oppfyller ikke kravene til balanse og synkronisering med sosioøkonomisk utvikling.
For tiden er det omtrent 122 000 studenter på masternivå over hele landet, inkludert nesten 11 700 doktorgradskandidater og nesten 110 000 masterstudenter innen ulike felt.
Budsjettet for vitenskapelig forskning er for lavt og feilfordelt.
Problemet med utilstrekkelig investering i høyere utdanning har blitt advart om i flere år. Ifølge data fra Finansdepartementet var de anslåtte statsbudsjettutgiftene til høyere utdanning i 2020 bare 0,27 % av BNP, og de faktiske utgiftene var bare 0,18 % av BNP (og utgjorde bare 4,6 % av statsbudsjettet som er avsatt til utdanning).
Men problemet handler ikke bare om lave utgifter, men om hvor irrasjonelt utgiftsmekanismen er. Mye av finansieringen til vitenskapelig forskning går til bedrifter, og økningen i bedriftenes utgifter er raskere enn andre grupper, som organisasjoner for vitenskapelig forskning og utvikling, universiteter og akademier. Samtidig er de viktigste menneskelige ressursene for vitenskapelig forskning og utvikling i stor grad konsentrert i høyere utdanningsinstitusjoner. Mer spesifikt mottar høyere utdanningsinstitusjoner omtrent 1 000–2 200 milliarder VND årlig til vitenskapelig forskning og utvikling, mens næringslivet mottar over 23 000 milliarder VND årlig.
Vanligvis mottar høyere utdanningsinstitusjoner under Kunnskapsdepartementet gjennomsnittlig 400 milliarder VND per år, et tall som forble nesten uendret fra 2011 til 2016 – et svært lavt beløp sammenlignet med det totale statsbudsjettet som er bevilget til vitenskap og teknologi (V&T). De gjennomsnittlige V&T-utgiftene per foreleser er 10 til 30 ganger lavere enn gjennomsnittet for universiteter i Sørøst-Asia. Selv om den totale finansieringen som er bevilget til akademier og forskningsinstitutter/-sentre er høyere, er den ikke like effektiv fordi den er tynt spredt over mer enn 600 forskningsinstitutter som forvaltes av ulike departementer og etater.
Finansieringsmekanismen for forskning er basert på historiske tildelinger, ikke på resultater, og støtter ikke direkte vitenskapelige forskningsaktiviteter (mestdelen av finansieringen brukes til å betale lønn til ansatte). Det lave investeringsnivået, den usystematiske tildelingen og mangelen på klare kriterier betyr at den endelige finansieringen for vitenskap og teknologi som høyere utdanningsinstitusjoner mottar, er utilstrekkelig til å fremme kapasitet og prestasjoner, og ikke gjenspeiler eller samsvarer med prioriteringene for vitenskap og teknologiutvikling i lokalsamfunnet og landet.
En annen klar manifestasjon av irrasjonaliteten ligger i den uforholdsmessige naturen til utgiftsmekanismene sammenlignet med menneskelige ressurser innen forskning og utvikling. For tiden er høyt kvalifiserte menneskelige ressurser innen forskning og utvikling konsentrert ved universiteter, og står for 50 % av den totale forsknings- og utviklingsarbeidsstyrken landsdekkende, med 69 % av forskerne som har doktorgrad og mastergrad. Imidlertid fordeles over 60 % av statsbudsjettet som er tildelt forskning og utvikling til statlige forskningsinstitutter, mens universitetene bare mottar omtrent 13 %. Siden totale offentlige utgifter til forskning og utvikling bare utgjør omtrent 0,41 % av BNP, mottar universitetene mindre enn 0,05 % av BNP til forskningsprogrammer.
«Den totale finansieringen for vitenskaps- og teknologiprosjekter på tvers av alle universiteter er fortsatt for lav til å skape et gjennombrudd. Derfor er det behov for en mekanisme for å omfordele vitenskaps- og teknologibudsjetter til høyere utdanningsinstitusjoner, og det trengs løsninger for å oppnå et gjennombrudd. Dette inkluderer planlegging for høyere utdanningsinstitusjoner for å bidra til å bygge og implementere rasjonelle, fokuserte og målrettede tildelingsmekanismer basert på ytelse og sektorstruktur», foreslo Kunnskapsdepartementet.
Universiteter må kategoriseres for å prioritere investeringer.
I utkastet til plan for nettverket for høyere utdanning for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, tar Kunnskapsdepartementet sikte på å utvide omfanget og forbedre kvaliteten på opplæringen, med en gjennomsnittlig årlig økning på 2 % i antall studenter på høyere nivå. Kunnskapsdepartementet forventer at det totale opplæringsnivået vil nå 3 millioner mennesker innen 2030. Mer spesifikt forventes antallet studenter på høyere nivå å nå 250 000, hvorav minst 10 % er doktorgradsstudenter. Løsningen på dette målet er å fokusere investeringene på viktige høyere utdanningsinstitusjoner for å øke omfanget av høyere utdanning knyttet til utvikling av vitenskap og teknologi, og for å fremme innovasjon, spesielt doktorgradsutdanning ved viktige nasjonale og sektorvise høyere utdanningsinstitusjoner.
Løsningen for å mobilisere og fordele investeringer er primært å investere fra statsbudsjettet i å utvide og oppgradere viktige nasjonale høyere utdanningsinstitusjoner til regionale og globale standarder, med høyest prioritet gitt til nasjonale universiteter og utvikling av viktige felt og sektorer.
I sammenheng med universitetsautonomi og reform av offentlige investeringer trenger staten en effektiv investeringsmekanisme og en definert investeringsstrategi fra statsbudsjettet. For å oppnå dette kreves det at høyere utdanningsinstitusjoner klassifiseres innenfor systemet som grunnlag for målrettede statlige investeringer.
[annonse_2]
Kildekobling
Kommentar (0)