Vietnam har ikke et skikkelig forskningsuniversitet.

Som Thanh Nien har rapportert, er den nåværende tilstanden til universitetsutdanningsnettverket ujevnt utviklet; antallet universiteter er stort, men generelt svakt.

Ifølge Kunnskapsdepartementet er en av grunnene til denne situasjonen at investeringene i høyere utdanning ikke bare er for lave, men også fordi det ikke finnes noen klassifisering av høyere utdanningsinstitusjoner som kan bidra til å orientere viktige investeringer. I systemet er det ingen enhet mellom skolene når det gjelder oppdrag, art, orientering, lagdeling, navn, og mange skoler er enkeltstående felt. Strukturen i det nåværende systemet for høyere utdanning er svært komplisert, med mange sammenflettede modeller: det finnes universiteter, det finnes universiteter; det finnes utmerkede universiteter, viktige universiteter, «normale» universiteter...

Det er fortsatt lite finansiering til vitenskapelig forskning som er tildelt universitetene.

C NÅDD BASERT PÅ INTERNASJONALE MÅLINGER OG STANDARDER

Når det gjelder styringsmekanismer, er det for tiden to nasjonale universiteter underlagt forvaltningsmyndighet (personell- og finansmessig) til Regjeringskontoret , men når det gjelder ekspertise, er de fortsatt underlagt Kunnskapsdepartementet. Det er 45 universiteter og regionale universiteter underlagt Kunnskapsdepartementet, mens de resterende universitetene er underlagt forvaltningsmyndighet fra departementene eller folkekomiteene i provinser/byer.

Selv om det finnes et universitetssystem med ulike modeller og styringsmekanismer, finnes det for tiden ikke noe reelt forskningsuniversitet i Vietnam basert på internasjonale standarder og målinger. Forskningsaktiviteter så vel som statens forskningsbudsjett er fortsatt hovedsakelig for forskningsinstitutter uavhengige av universiteter. Vietnam har heller ikke et universitet for anvendt vitenskap i den forstand og med standarder som er anerkjent av verden. Dessuten er det for mange enkeltfeltuniversiteter med få ansatte og studenter, som står overfor mange vanskeligheter med å konkurrere i 4.0-teknologirevolusjonens tidsalder og internasjonal integrasjon i den tverrfaglige og flerfaglige trenden.

I alle høyere utdanningsinstitusjoner er ikke navngivningen ennå opp til internasjonale standarder (på en skole er det et institutt, på et institutt er det en skole, på et «universitet» er det et «universitet»...). Disse problemene eksisterer fordi det ikke finnes kriterier eller standarder for et standarduniversitet, ingen retning og ingen streng styring fra staten.

SKALAEN FOR MASTER- OG DOKTORGRADUTDANNING ER FOR LITEN

I løpet av det siste tiåret har omfanget av opplæring i hele systemet vokst dramatisk, men bare på universitetsnivå. I skoleåret 2021–2022 har landet mer enn 2,1 millioner universitetsstudenter, mens dette tallet var mer enn 1,2 millioner i 2009. Samtidig har videreutdanningen (master, doktorgrad) sunket de siste årene. For tiden har landet rundt 122 000 masterstudenter, hvorav nesten 11 700 er doktorgradsstudenter og nesten 110 000 er masterstudenter innen ulike felt.

Disse tallene for høyere utdanning, hvis beregnet som et forhold til befolkningen, er Vietnam mindre enn 1/3 sammenlignet med Malaysia og Thailand, bare 1/2 sammenlignet med Singapore og Filippinene, omtrent 1/9 ganger sammenlignet med gjennomsnittsnivået for medlemslandene i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD).

Sammenlignet med den totale opplæringsskalaen for tre nivåer av høyere utdanning (bachelor, master og doktorgrad og tilsvarende grader), utgjør opplæringsskalaen på masternivå omtrent 5 %, mens opplæringsskalaen på doktorgradsnivå ikke har nådd 0,6 %. Samtidig er disse andelene i Malaysia henholdsvis 10,9 % og 7 %; Singapore 9,5 % og 2,2 %; i gjennomsnitt er mellominntektsland henholdsvis 10,7 % og 1,3 %, og OECD-land henholdsvis 22 % og 4 %.

Ifølge Kunnskapsdepartementet er ikke bare opplæringsomfanget for lite, men doktorgradsutdanningen er for tiden svært spredt, ikke særlig effektiv og oppfyller ikke kravene til balanse og synkronisering med sosioøkonomisk utvikling.

For tiden har hele landet rundt 122 000 studenter på høyere nivå, inkludert nesten 11 700 doktorgradsstudenter og nesten 110 000 masterstudenter innen ulike felt.

FINANSIERINGEN TIL VITENSKAPELIG FORSKNING ER FOR LAVE, URIMMELIG TILDELING

Investeringene i høyere utdanning er for lave, et problem som det har blitt advart om i flere år nå. Ifølge data fra Finansdepartementet er det anslått at statsbudsjettets utgifter til høyere utdanning i 2020 bare vil nå 0,27 % av BNP, og de faktiske utgiftene vil bare nå 0,18 % av BNP (og bare utgjøre 4,6 % av statsbudsjettet brukt på utdanning).

Men problemet er ikke bare lave utgifter, men også den urimelige utgiftsmekanismen. Mesteparten av budsjettet for vitenskapelig forskning (NCKH) går til bedrifter, og vekstraten for utgifter fra næringslivet er også raskere enn andre grupper, som organisasjoner for vitenskapelig forskning og teknologiutvikling, universiteter og akademier. Samtidig er de viktigste menneskelige ressursene for å utføre vitenskapelig forskning og teknologiutvikling stort sett konsentrert i høyere utdanningsinstitusjoner. Mer spesifikt mottar høyere utdanningsinstitusjoner omtrent 1 000–2 200 milliarder VND per år til vitenskapelig forskning og teknologiutvikling, mens næringslivet mottar en investering på mer enn 23 000 milliarder VND per år.

Vanligvis er gjennomsnittsbudsjettet for høyere utdanningsinstitusjoner under Kunnskapsdepartementet på 400 milliarder VND/år, og det har holdt seg nesten uendret fra 2011 til 2016. Dette er et svært lavt tall sammenlignet med det totale statsbudsjettet for vitenskap og teknologi (V&T). De gjennomsnittlige V&T-utgiftene per foreleser er 10–30 ganger lavere enn gjennomsnittet for universiteter i Sørøst-Asia-regionen. Det totale budsjettet som er tildelt akademier og forskningsinstitutter/-sentre, selv om det er større, er ikke effektivt fordi det er tildelt mer enn 600 forskningsinstitutter som forvaltes av forskjellige departementer.

Finansieringsmekanismen for forskning er basert på historisk allokering, ikke på resultater, og tjener ikke direkte vitenskapelige forskningsaktiviteter (de fleste kostnadene brukes til å betale lønninger til ansatte). Lave investeringsnivåer, allokert uten et system og uten et klart sett med kriterier, gjør at den endelige finansieringen av vitenskap og teknologi som høyere utdanningsinstitusjoner mottar, er for liten, ikke nok til å fremme kapasitet og ytelse, og ikke reflekterer og er i samsvar med prioriteringene for vitenskap og teknologiutvikling i lokalsamfunnet og hele landet.

En annen klar manifestasjon av irrasjonalitet er at utgiftsmekanismen ikke er korrelert med menneskelige ressurser for forskning og utvikling. For tiden er høyt kvalifiserte menneskelige ressurser for forskning og utvikling konsentrert ved universiteter, og står for 50 % av den totale forsknings- og utviklingsstyrken i landet, hvorav 69 % av forskerne har doktorgrad og mastergrad. Imidlertid er mer enn 60 % av statsbudsjettet for forskning og utvikling tildelt statlige forskningsinstitutter, mens universitetene bare mottar omtrent 13 %. Siden totale offentlige utgifter til forskning og utvikling bare utgjør omtrent 0,41 % av BNP, mottar universitetene mindre enn 0,05 % av BNP til forskningsprogrammer.

«Det totale budsjettet for å implementere temaer/prosjekter innen vitenskap og teknologi for alle universiteter er fortsatt for lite og kan ikke skape et gjennombrudd. Derfor må det finnes en mekanisme for å omfordele budsjetter for vitenskap og teknologi for høyere utdanningsinstitusjoner, og det må finnes løsninger for å oppnå et gjennombrudd, der planlegging for høyere utdanningsinstitusjoner bidrar til å bygge og implementere rimelige, fokuserte og sentrale mekanismer for utgiftsfordeling, i henhold til feltstrukturen basert på driftseffektivitet», foreslo Kunnskapsdepartementet.

Behov for å klassifisere universiteter for nøkkelinvesteringer

I utkastet til plan for nettverket for høyere utdanning for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050, setter Kunnskapsdepartementet et mål om å utvide omfanget og forbedre kvaliteten på opplæringen, der andelen studenter på høyere nivå øker med gjennomsnittlig 2 % per år. Kunnskapsdepartementets forventning er at det totale opplæringsnivået vil nå 3 millioner mennesker innen 2030. Antallet studenter på høyere nivå alene vil nå 250 000 personer, hvorav antallet doktorgradsstudenter utgjør minst 10 %. Løsningen på dette målet er å fokusere på å investere i viktige høyere utdanningsinstitusjoner for å øke omfanget av høyere utdanning knyttet til utvikling av vitenskap og teknologi og fremme innovasjon, spesielt doktorgradsutdanning ved viktige nasjonale og industrifokuserte høyere utdanningsinstitusjoner.

Løsningen for investeringsmobilisering og -allokering er å investere hovedsakelig fra statsbudsjettet for å utvide og oppgradere viktige nasjonale høyere utdanningsfasiliteter i henhold til regionale og internasjonale standarder, med høyest prioritet gitt til nasjonale universiteter og for å utvikle viktige felt og sektorer.

I trenden med universitetsautonomi og reform av offentlige investeringer må staten ha en effektiv investeringsmekanisme og bestemme investeringsstrategien fra statsbudsjettet. For å gjøre dette kreves det en klassifisering av høyere utdanningsinstitusjoner i systemet som grunnlag for at staten skal kunne foreta viktige investeringer.

Kildekobling: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm