Håndtering av overskudd av offentlige eiendeler etter effektivisering av apparatet: Vanskelige ting må gjøres

Ifølge den stående komiteen i nasjonalforsamlingen er opptil 4226 kontorer overflødige av mer enn 38 000 offentlige kontorer i 52 lokaliteter som har blitt omorganisert (med unntak av 11 lokaliteter som forblir de samme).

Phu Tho provinsielle investeringsfremme- og næringsstøttesenter har fått i oppgave å forvalte det tidligere hovedkvarteret for Vinh Phuc provinsielle folkekomité – en bygning som for tiden brukes av flere forskjellige enheter. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Etter en større administrativ omorganisering står tusenvis av offentlige kontorer og eiendommer tomme eller underutnyttet, noe som utgjør en betydelig utfordring for forvaltningen.

Uten en avgjørende og transparent håndtering vil denne verdifulle ressursen fortsette å bli bortkastet, noe som vil redusere dens potensial til å bli en drivkraft for utvikling.

Fra 1. juli ble den todelte lokale forvaltningsmodellen offisielt implementert i 34 provinser og byer, noe som markerte et vendepunkt i reformen av statsapparatet.

Ved siden av forventningen om et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt administrasjonsapparat, er det en betydelig utfordring: tusenvis av offentlige kontorer og eiendommer som blir overflødige etter fusjonen, står i fare for å bli en byrde for budsjettet hvis det ikke håndteres raskt.

Hovedkvarteret til Ca Mau provinsielle avdeling for kultur, sport og turisme (på Phan Ngoc Hien-gaten i Ca Mau by) er ikke lenger i bruk etter at det ble flyttet til et nytt sted. (Foto: Kim Ha/VNA)

Ifølge Finansdepartementet var det ved utgangen av 2024 fortsatt mer enn 11 000 offentlige eiendommer og eiendommer over hele landet som ikke hadde blitt effektivt forvaltet. Mange av disse anleggene var enten ulovlig okkupert eller sterkt forfalne.

Avskaffelsen av administrative strukturer på distriktsnivå i mange lokaliteter har ført til en betydelig økning i overskudd av offentlige eiendeler.

Ifølge den stående komiteen i nasjonalforsamlingen er opptil 4226 kontorer overflødige av mer enn 38 000 offentlige kontorer i 52 lokaliteter som har blitt omorganisert (med unntak av 11 lokaliteter som forblir de samme).

Som svar på denne situasjonen har nasjonalforsamlingen, regjeringen og Finansdepartementet bedt lokalsamfunn om å raskt gjennomgå og utvikle planer for bruk eller avhending av overskytende offentlige eiendeler i samsvar med loven om offentlig formuesforvaltning. Mange provinser og byer har proaktivt gjennomgått og rapportert lister over eiendeler som må avhendes.

Den tidligere Cao Bang-provinsen hadde 2088 fasiliteter, hvorav 1835 fortsatt ble brukt. 193 fasiliteter ble internt tildelt, med prioritet til utdanning, helsevesen og offentlige institusjoner.

Med 60 overflødige anlegg har lokale myndigheter lagt frem en klar plan: anlegg som er i samsvar med planforskriftene vil bli auksjonert bort, mens resten vil bli overlevert til relevante etater for drift og forvaltning.

I den tidligere Hoa Binh-provinsen, nå Phu Tho-provinsen, er håndteringen av overskytende offentlige eiendeler organisert systematisk. Provinsen har utstedt en spesifikk plan som gir Finansdepartementet i oppgave å koordinere med distrikter og byer for å kartlegge og utvikle planer for håndtering av hver kontorbygning, tomt og offentlig kjøretøy som ikke lenger er nødvendig.

Flyttingen av hovedkvarteret på kommunenivå ble også nøye planlagt, med prioritering av steder som var praktiske for innbyggerne å gjennomføre transaksjoner og utnyttelse av eksisterende fasiliteter, for å unngå sløsende nybygging.

Per juni 2025, ifølge en rapport fra det tidligere finansdepartementet i Hoa Binh, har nesten 90 % av overskytende offentlige eiendeler hatt utviklet avhendingsplaner eller er i ferd med vurdering og godkjenning.

Noen tidligere hovedkvarterer har blitt omgjort til offentlige administrasjonssentre på kommunenivå, barnehager eller leid ut i samsvar med forskrifter for å øke budsjettinntektene.

I noen områder går implementeringen imidlertid fortsatt sakte. Mange provinser og byer sliter fortsatt med å klassifisere eiendeler, bestemme verdien deres og utvikle spesifikke avhendingsplaner.

I Hai Phong har lokalsamfunnet fortsatt problemer med å koordinere med sentrale etater, ettersom noen enheter ikke har tydelig identifisert sine behov for kontorlokaler, noe som etterlater lokalsamfunnet uten tilstrekkelig grunnlag til å utvikle en plan for å håndtere situasjonen.

I tillegg finnes det mange hindringer, som for eksempel manglende etablering av eierskapsrettigheter over sentrale etaters eiendeler; overlappende lovbestemmelser mellom jordloven, statsbudsjettloven og loven om offentlige eiendeler; mangel på spesialisert personell på grasrotnivå; motvilje mot å ta ansvar; og en ubalanse der noen områder har overflødig kontorplass, mens andre mangler areal til bygging av skoler og sykehus.

Finansdepartementet erkjenner at antallet overskytende offentlige eiendommer fortsatt er svært stort. Ifølge visefinansminister Bui Van Khang er håndtering av overskytende offentlige eiendeler en vanskelig og kompleks oppgave, men det er obligatorisk.

En forlatt kontorbygning i Nga Son-distriktet i Thanh Hoa-provinsen representerer sløsing med ressurser. (Foto: Nguyen Nam/TTXVN)

Hvis dette ikke tas på alvor, vil det direkte påvirke effektiviteten av styring, ledelse og sosioøkonomisk utvikling. Finansdepartementet krever derfor at enhetene fokuserer på å styre utviklingen av utnyttelses- og prosesseringsplaner i samsvar med lovbestemmelser, og samtidig styrker inspeksjon og tilsyn for å oppdage og raskt håndtere tilfeller av langsom implementering eller brudd på regelverket.

For eiendommer og landområder som allerede er tildelt og tilrettelagt for bruk som kontorer eller driftsfasiliteter, skal tildelingen og ordningen, dersom det oppstår mangler etter en periode med drift, fortsatt sikre arbeidsforhold for tjenestemenn, embetsmenn og ansatte i samsvar med loven, samtidig som den best mulig imøtekommer behovene for å tilby offentlige tjenester og løser administrative prosedyrer for innbyggere og bedrifter.

Finansdepartementet bemerket også at etater raskt bør oppdatere og formidle nye forskrifter om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler ned til kommunenivå; basert på gjeldende dekreter og beslutninger, fastsette standarder og normer for bruk av offentlige eiendeler for hver enhet, som grunnlag for investering, anskaffelse, forvaltning og avhending av eiendeler i samsvar med forskriftene.

Ifølge Nguyen Tan Thinh, direktør for avdelingen for offentlig formuesforvaltning i Finansdepartementet, er hovedprinsippet når man organiserer overskudd av offentlige eiendeler etter fusjoner å sikre stabil drift av det omstrukturerte apparatet. Derfor frarådes salg eller overføring av overskudd av offentlige eiendeler, og det gis prioritet til å allokere dem til offentlige formål som utdanning, helsevesen, kultur og sosiale tjenester, eller overføring av dem til sentrale etater lokalisert på stedet.

Finansdepartementet vil fortsette å samarbeide tett med lokalsamfunnene for raskt å løse vanskeligheter og hindringer som oppstår underveis i prosessen. Saker utenfor departementets myndighet vil bli samlet og rapportert til høyere nivåer for passende og rettidig veiledning.

Ifølge VNA

Kilde: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm