Håndtering av overskudd av offentlige eiendeler etter effektivisering av apparatet: Vanskelige ting må gjøres

Ifølge den stående komiteen i nasjonalforsamlingen er opptil 4226 kontorer overflødige av mer enn 38 000 offentlige kontorer i 52 lokaliteter som har blitt omorganisert (med unntak av 11 lokaliteter som forblir de samme).

Phu Tho Provincial Investment Promotion and Enterprise Support Center har fått i oppgave å administrere hovedkvarteret til Vinh Phuc Provincial People's Committee (gammelt) – som for tiden brukes av mange enheter. (Foto: Hoang Hung/VNA)

Etter en større administrativ omorganisering er tusenvis av forlatte eller ineffektivt brukte offentlige kontorer og landområder i ferd med å bli en betydelig forvaltningsutfordring.

Hvis den ikke håndteres på en avgjørende og transparent måte, vil denne verdifulle ressursen fortsette å bli bortkastet, noe som reduserer dens mulighet til å bli en drivkraft for utvikling.

Fra 1. juli ble den todelte lokale forvaltningsmodellen offisielt tatt i bruk i 34 provinser og byer, noe som markerte et vendepunkt i reformeringen av statsapparatet.

Sammen med forventningen om et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt apparat er det en betydelig utfordring: tusenvis av overflødige offentlige hovedkvarterer og eiendommer står etter fusjonen overfor risikoen for å bli en budsjettbelastning hvis de ikke håndteres raskt.

Hovedkvarteret til departementet for kultur, sport og turisme i Ca Mau-provinsen (på Phan Ngoc Hien-gaten i Ca Mau-byen) er ikke lenger i bruk etter at det ble flyttet til et nytt sted. (Foto: Kim Ha/VNA)

Ifølge Finansdepartementet vil det innen utgangen av 2024 fortsatt være mer enn 11 000 offentlige boliger og tomter landsdekkende som ikke har blitt effektivt håndtert; mange av disse er bebodd eller alvorlig forringet.

Avskaffelsen av distriktsnivå i mange lokaliteter har ført til en kraftig økning i overskudd av offentlige eiendeler.

Ifølge den stående komiteen i nasjonalforsamlingen er opptil 4226 kontorer overflødige av mer enn 38 000 offentlige kontorer i 52 lokaliteter som har blitt omorganisert (med unntak av 11 lokaliteter som forblir de samme).

Stilt overfor denne situasjonen har nasjonalforsamlingen, regjeringen og Finansdepartementet bedt lokalsamfunn om å snarest gjennomgå og utvikle planer for bruk eller håndtering av overskytende offentlige eiendeler i samsvar med bestemmelsene i loven om forvaltning av offentlige eiendeler. Mange provinser og byer har proaktivt gjennomgått og rapportert listen over eiendeler som må håndteres.

Cao Bang-provinsen (gammel) har 2088 fasiliteter, hvorav 1835 fortsatt er i bruk. 193 fasiliteter er internt regulert, med prioritet til utdanning, helsevesen og offentlige institusjoner.

Med 60 overskytende anlegg har lokaliteten en klar plan: anlegg som oppfyller planleggingen skal auksjoneres bort, resten skal overleveres til funksjonelle enheter for utnyttelse og forvaltning.

Eller i Hoa Binh-provinsen (gammel), nå Phu Tho-provinsen, er håndteringen av overskytende offentlige eiendeler organisert systematisk. Provinsen har utstedt en spesifikk plan som gir Finansdepartementet i oppgave å koordinere med distrikter og byer for å kartlegge og utvikle en plan for å håndtere hvert hovedkvarter, kontorbygning, tomt og offentlige biler som ikke lenger er nødvendige.

Flyttingen av nye hovedkvarterer på kommunenivå er også nøye kalkulert, med prioritering av steder som er praktiske for folk å gjennomføre transaksjoner og utnyttelse av eksisterende fasiliteter, slik at sløsing med nybygg unngås.

Per juni 2025, ifølge en rapport fra det tidligere finansdepartementet i Hoa Binh, hadde nesten 90 % av overskytende offentlige eiendeler en plan for håndtering eller var i ferd med å bli vurdert og godkjent.

Noen gamle hovedkvarterer ble omgjort til offentlige administrasjonssentre på kommunenivå, barnehager eller leid ut i samsvar med forskrifter for å øke budsjettinntektene.

Imidlertid går implementeringen fortsatt sakte noen steder. Mange provinser og byer er fortsatt forvirrede når det gjelder å klassifisere eiendeler, bestemme verdi og utvikle spesifikke behandlingsplaner.

I Hai Phong har lokalsamfunnet fortsatt problemer med å koordinere med sentrale etater, fordi noen enheter ikke tydelig har identifisert behovet for å bruke hovedkvarteret, noe som fører til at lokalsamfunnet ikke har nok grunnlag til å utvikle en håndteringsplan.

I tillegg er det mange problemer, som for eksempel at eierskapet til sentrale etaters eiendeler ikke er fastslått; juridisk overlapping mellom jordloven, statsbudsjettloven og loven om offentlig eiendom; mangel på spesialiserte menneskelige ressurser på grasrotnivå; frykt for ansvar og ubalanse, der noen steder har overflødige hovedkvarterer, mens andre mangler land til å bygge skoler og sykehus.

Finansdepartementet har vurdert at antallet overflødige boliger og tomter fortsatt er svært stort. Ifølge visefinansminister Bui Van Khang er håndtering av overflødige offentlige eiendeler en vanskelig, komplisert, men obligatorisk oppgave.

Et forlatt, overflødig kontor i Nga Son-distriktet i Thanh Hoa-provinsen, som forårsaker avfall. (Foto: Nguyen Nam/VNA)

Hvis det ikke gjøres på alvor, vil det direkte påvirke effektiviteten av drift, forvaltning og sosioøkonomisk utvikling. Finansdepartementet krever derfor at enhetene fokuserer på å styre utviklingen av utnyttelses- og håndteringsplaner i samsvar med lovbestemmelser; samtidig styrke inspeksjon og undersøkelse for raskt å oppdage og håndtere tilfeller av langsom eller ulovlig implementering.

For bolig- og tomteanlegg som er blitt arrangert og omorganisert for å fungere som arbeidshovedkvarter og offentlige tjenestefasiliteter, skal det, dersom det oppstår problemer etter en driftsperiode, fortsettes å gjennomføre ordningen og omorganiseringen for å sikre arbeidsforhold for kadrer, tjenestemenn, offentlig ansatte og arbeidere i henhold til lovens bestemmelser; samtidig som det best mulig imøtekommes behovene for å tilby offentlige tjenester og håndtere administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter.

Finansdepartementet bemerket også at etater raskt bør oppdatere og formidle nye forskrifter om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler til kommunenivå; basert på gjeldende dekreter og beslutninger for å fastsette standarder og normer for bruk av offentlige eiendeler for hver enhet, som grunnlag for investering, anskaffelse, forvaltning og avhending av eiendeler i samsvar med forskriftene.

Nguyen Tan Thinh, direktør for avdelingen for offentlig kapitalforvaltning i Finansdepartementet, sa at det viktigste prinsippet når man skal tilrettelegge for overskytende offentlige eiendeler etter fusjonen, er å sikre stabil drift av apparatet etter ordningen. Følgelig oppmuntres ikke salg eller overføring av overskytende offentlige eiendeler, men prioritering av ordningen for offentlige formål som utdanning, helse, sosial kultur eller overføring til sentrale etater lokalisert på stedet.

Finansdepartementet vil fortsette å følge opp og koordinere tett med lokalsamfunnene for raskt å løse vanskeligheter og problemer som oppstår under behandlingsprosessen. Saker utenfor departementets myndighet vil bli samlet og rapportert til høyere nivåer for passende og rettidig veiledning.

Ifølge VNA

Kilde: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm