„4 nie” w zarządzaniu oświatą przy wdrażaniu dwupoziomowego samorządu terytorialnego

Rankiem 5 sierpnia Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zorganizowało konferencję poświęconą wdrożeniu decentralizacji państwowego zarządzania oświatą w kontekście wdrażania dwupoziomowego samorządu lokalnego. Konferencji przewodniczył stały wiceminister Pham Ngoc Thuong. W konferencji uczestniczyli liderzy i eksperci jednostek podległych Ministerstwu Edukacji i Szkolenia; kierownicy 34 departamentów Edukacji i Szkolenia; przedstawiciele wyspecjalizowanych departamentów i wydziałów Ministerstwa Edukacji i Szkolenia oraz powiązanych departamentów, działów i sektorów; liderzy Komitetów Ludowych na szczeblu gminnym, urzędnicy oświatowi na szczeblu gminnym, przedstawiciele placówek przedszkolnych, placówek kształcenia ogólnego oraz kształcenia zawodowego i ustawicznego.

Konferencja odbyła się w całym kraju, stacjonarnie i online. Wzięło w niej udział ponad 50 000 osób, z czego około 90% stanowili przedstawiciele gmin.

Miejscowości promują proaktywnego i kreatywnego ducha

Podzielając największe obawy dotyczące zasobów ludzkich, pan Tran The Cuong, dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia w Hanoi, powiedział: „W Hanoi 212 z 347 urzędników Departamentu Kultury i Społeczeństwa jest wyznaczonych do kierowania edukacją z wykształceniem nauczycielskim. Wśród nich są przypadki, gdy ich specjalizacją jest edukacja przedszkolna, ale odpowiadają oni zarówno za szkoły podstawowe, jak i średnie, co jest bardzo trudne”.

Doświadczenie Hanoi polega na tworzeniu klastrów, z których każdy ma zasadniczo taki sam zakres jak poprzednie dystrykty, w celu wspierania, rozwiązywania problemów i wdrażania działań, takich jak organizowanie konkursów, rekrutacja nauczycieli, wyznaczanie celów edukacyjnych ... Ponadto, oddelegowywanie kadry oświatowej z poziomu lokalnego do wspierania gmin/okręgów, które wciąż borykają się z trudnościami w pracy zawodowej; wzmacnianie szkoleń dla kadry oświatowej na poziomie gmin. Wykorzystanie kongresów na poziomie gmin/okręgów do uwzględnienia treści związanych z edukacją w uchwałach kongresów. Dogłębne wdrażanie technologii informatycznych i transformacji cyfrowej, zazwyczaj w procesie rekrutacji do szkół podstawowych...

Według pana Nguyen Van Hieu, dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia Miasta Ho Chi Minh, departamenty i wydziały Ministerstwa Edukacji i Szkolenia opracowały dokumenty prawne dotyczące decentralizacji, delegowania i podziału uprawnień dwupoziomowych władz lokalnych w zakresie państwowego zarządzania edukacją, co ułatwia lokalnym władzom monitorowanie i wdrażanie.

Departament Edukacji i Szkolenia miasta Ho Chi Minh zorganizuje szkolenia dla kadry oświatowej w 168 okręgach i gminach, aby przygotować się do nowego roku szkolnego. Nacisk zostanie położony na przegląd takich warunków, jak wyposażenie, pomoce dydaktyczne, kadra nauczycielska i kadra zarządzająca oświatą. Pomimo wielu trudności, pan Nguyen Van Hieu powiedział, że Departament Edukacji i Szkolenia skutecznie koordynował działania z okręgami, gminami, miastami oraz okręgami specjalnymi i gminami, aby jak najlepiej przygotować się do roku szkolnego 2025-2026.

Potwierdzając liczne korzyści płynące z zarządzania oświatą przy wykorzystaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego, pan Huynh Viet Trung, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Hoa Son (Dak Lak), wspomniał również o trudnościach, jakie pojawiają się w sytuacji, gdy obciążenie pracą jest zbyt duże, liczba pracowników zbyt mała, a brakuje specjalistów z zakresu edukacji.

W obliczu tych trudności, rozwiązaniem dla gminy Hoa Son jest utworzenie 3 grup zawodowych (przedszkole, szkoła podstawowa, gimnazjum), z których każda liczy 3-4 osoby, w tym ekspertów z Departamentu Kultury i Społeczeństwa oraz kadrę zarządzającą placówkami oświatowymi. Grupy te mają za zadanie doradzać i zastępować dotychczasowych ekspertów z Departamentu Edukacji i Szkoleń.

Pan Huynh Viet Trung podzielił się również swoimi życzeniami i sugestiami dotyczącymi skuteczniejszej realizacji zadań, w tym kwestią połączenia systemu dokumentów i danych przemysłu, rozwiązaniami mającymi na celu przezwyciężenie niedoboru nauczycieli w szczególnie trudnych obszarach, obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne...

Dziękując Ministerstwu Edukacji i Szkolenia za zorganizowanie bardzo praktycznej i aktualnej konferencji, zgodnej z potrzebami zarządzania oświatą na poziomie lokalnym, pan Nguyen Minh Chau, przewodniczący Ludowego Komitetu Dzielnicy Tan Giang (Cao Bang), poinformował: Dzielnica Tan Giang ma 12 placówek edukacyjnych, obejmujących wszystkie poziomy edukacji, od przedszkola do gimnazjum, w 124 klasach i 3541 uczniów. Szkoły są nierównomiernie rozłożone, a wiele szkół i klas łączonych znajduje się w odległości 10–15 km od centrum dzielnicy.

Konferencja odbyła się w całym kraju, stacjonarnie i online, a wzięło w niej udział ponad 50 000 osób.

Odnosząc się do zalet i istotnych trudności w zarządzaniu oświatą związanych z wdrażaniem nowego modelu rządzenia, pan Nguyen Minh Chau powiedział, że władze gmin i okręgów znajdują się w samym sercu danej miejscowości, dzięki czemu najlepiej rozumieją okoliczności, potrzeby i specyficzne oczekiwania mieszkańców, rodziców i uczniów. Oprócz oszczędności kadrowych i usprawnienia aparatu poprzez redukcję Departamentu Edukacji i Szkolenia, zwiększa to również autonomię i elastyczność na szczeblu gminnym. Powierzenie gminie bezpośrednich uprawnień zarządczych pozwoli jej na bardziej proaktywne tworzenie lokalnych planów rozwoju edukacji; bardziej proaktywne zarządzanie i użytkowanie obiektów, modernizację planów, budowę nowych, naprawy, zakup sprzętu itp.

„Wierzę, że gdy zarządzanie będzie bezpośrednio na szczeblu gminy, będzie ona bardziej zaangażowana w organizację nauczania i uczenia się zgodnie z nowym programem w szkołach, a także będzie mogła szybciej spełniać wymagania nowego programu w zakresie obiektów i kadry nauczycielskiej, dzięki czemu program będzie lepiej wdrażany w placówkach” – powiedział pan Nguyen Minh Chau.

Odnosząc się do trudności, Przewodniczący Komitetu Ludowego okręgu Tan Giang wspomniał, że tylko 36 ze 135 urzędników gminnych posiada kwalifikacje pedagogiczne. Liderzy gminni mają głównie doświadczenie w zarządzaniu administracyjnym, a bardzo niewielu ma doświadczenie w zarządzaniu oświatą. Tymczasem zarządzanie oświatą ma swoją specyfikę, wymagającą zrozumienia programu, metod nauczania, psychologii uczniów, zarządzania kadrą nauczycielską i wielu innych specjalistycznych kategorii, nie tylko zarządzania administracyjnego…

Przedstawiając wyniki wdrożonej pracy, pan Nguyen Minh Chau poinformował, że Tan Giang Ward spotkał się z wieloma kluczowymi nauczycielami, zwrócił się o opinię do wielu ekspertów edukacyjnych w tym obszarze, aby zrozumieć sytuację; jednocześnie zorganizował sesję roboczą z kadrą nauczycielską 12 szkół w regionie i bezpośrednio skontaktował się z lokalnymi pracownikami, aby zrozumieć sytuację w zakresie infrastruktury wielu szkół.

„Prowadzimy również wstępne badania i ankiety, aby stworzyć pilotażowy model elastycznych szkół z internatem w tym regionie, zgodnie z orientacją Rządu Centralnego w tym okresie” – dodał pan Nguyen Minh Chau.

Dokładnie wdróż zasadę „4 nie” w organizacji i wdrażaniu

W swoim przemówieniu końcowym na konferencji wiceminister docenił i podziękował za poczucie odpowiedzialności i uwagę departamentów edukacji i szkoleń, komitetów ludowych na szczeblu gminnym, urzędników odpowiedzialnych za edukację na szczeblu gminnym oraz kierowników placówek oświatowych, gdy w punktach przesiadkowych zgromadziło się ponad 50 000 osób.

Według wiceministra, nie tylko na tej konferencji, ale także we wszystkich regularnych działaniach między Ministerstwem Edukacji i Szkolenia a prowincjami/miastami, między Ministerstwem Edukacji i Szkolenia a Departamentami Edukacji i Szkolenia oraz gminami, wspólnym duchem jest słuchanie, rozumienie, dzielenie się, rozwiązywanie problemów i wspólne tworzenie. Jeśli szczeble zarządzania nie będą słuchać, dzielić się, rozumieć i współpracować, aby rozwiązywać problemy i wspólnie tworzyć, zadania na szczeblu gmin będą pełne wyzwań.

Wiceminister zwrócił również uwagę na „4 proaktywne środki”, które w przeszłości skutecznie wdrażano, a mianowicie: proaktywne zrozumienie sytuacji we właściwym czasie; proaktywne zapewnienie szkoleń i wskazówek; proaktywne usuwanie trudności; proaktywne wdrażanie zadań zgodnie z przydzielonymi obowiązkami i zadaniami.

Wiceminister podkreślił potrzebę przeanalizowania w najbliższym czasie systemu dokumentów, zwłaszcza tych, które Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zdigitalizowało i przesłało do jednostek samorządu terytorialnego; następnie zorganizowania wdrożenia, rozpoczęcia pracy; podsumowania trudności i problemów oraz niezwłocznego zgłoszenia ich właściwym organom. Tylko w ten sposób będziemy mogli dostrzec wszystkie trudności i problemy, a następnie znaleźć rozwiązania.

Podczas organizowania wdrożenia konieczne jest dogłębne zrozumienie ducha zasady „4 nie”: żadnych pustych treści w zarządzaniu; żadnych powielających się treści w zarządzaniu; niejasnych treści w zarządzaniu; niejasnych metod zarządzania.

Wiceminister podkreślił znaczenie „metody zarządzania” i stwierdził, że konieczne jest wprowadzenie innowacji w myśleniu o zarządzaniu, przywództwie i metodach zarządzania, na przykład poprzez zastosowanie technologii informatycznych i digitalizacji. W szczególności liderzy na szczeblu gmin muszą dobrze planować i mianować dyrektorów i wicedyrektorów jednostek, którymi zarządzają; muszą to być osoby o odpowiednich kompetencjach, odpowiedzialności i doświadczeniu praktycznym.

W swoim przemówieniu wiceminister powtórzył również ducha „6 jasnych”, który został dogłębnie zrozumiany przez przywódców partii i państwa, a mianowicie: jasni ludzie, jasna praca, jasna odpowiedzialność, jasne uprawnienia, jasny czas i jasne produkty. Wiceminister omówił również szereg kwestii zgłoszonych i zarekomendowanych przez lokalne władze na konferencji i udzielił na nie odpowiedzi.

Podczas konferencji przedstawiciele Wydziału Edukacji Ogólnej, Wydziału Prawnego, Wydziału Nauczycieli i Menedżerów Oświatowych, Wydziału Edukacji Przedszkolnej, Wydziału Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego oraz Wydziału Planowania Finansowego przedstawili wytyczne dotyczące wdrażania państwowego zarządzania oświatą zgodnie z dwupoziomowym samorządem lokalnym w zakresie jednostki, której podlegają. Jednocześnie przedstawili propozycje, zalecenia i uwagi, które mają pomóc Wydziałom Edukacji i Szkolenia, Wydziałowi Kultury i Spraw Społecznych działającym w ramach Komitetów Ludowych na szczeblu gmin w skutecznym wdrażaniu państwowego zarządzania oświatą zgodnie z dwupoziomowym samorządem lokalnym.

Source: https://giaoducthoidai.vn/4-khong-trong-quan-ly-giao-duc-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post742851.html