Lekcje z projektów, w których przekroczono budżet i opóźniono termin

Nadszedł czas, aby położyć kres i surowo karać grupy i osoby, które dopuszczają do przekroczenia budżetu projektu, spowalniają postęp, powodują marnotrawstwo i utratę środków budżetowych.

Obecnie w całym kraju realizowanych jest wiele projektów inwestycji publicznych, które wymagają zwiększenia kapitału, są opóźnione w realizacji, charakteryzują się niską efektywnością inwestycyjną i marnotrawstwem zasobów, co wywołuje ogromne oburzenie społeczne. Szacuje się, że te projekty zwiększyły kapitał o kilka miliardów, setki miliardów, a nawet tysiące miliardów VND. Ponadto, w przeszłości odpowiednie agencje opieszale rozwiązywały i realizowały powyższe projekty, nie zajmując się ściśle grupami i osobami, które dopuściły się naruszeń, ograniczając się jedynie do analizy i wyciągania wniosków.

Można zauważyć, że wspólną cechą projektów ze zwiększonym kapitałem i opóźnionym postępem są problemy na etapie przetargów, doradztwa projektowego, nadzoru budowlanego, egzekwowania postępów, a także transparentności i odpowiedzialności w nadzorze nad realizacją projektu. Konsekwencją jest opóźnienie projektu, brak gwarancji jakości wykonania, wzrost kapitału inwestycyjnego, co prowadzi do strat i marnotrawstwa budżetu. Ponadto, zmniejsza to zaufanie społeczeństwa do państwowych agencji zarządzających, a szkody trudno zmierzyć liczbami.

Jednak ostatnio Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego oraz powiązane ministerstwa i agencje podjęły wiele „mocnych i zdecydowanych działań”; zabrzmiał sygnał ostrzegawczy, nadszedł czas, aby położyć kres sytuacji wielu projektów charakteryzujących się ogromnymi wzrostami kapitału i poważnymi opóźnieniami.

Niedawno, 31 października 2024 r., Agencja Policji Śledczej Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego (Departament Policji Śledczej ds. Przestępstw Korupcyjnych, Przestępstw Gospodarczych i Przemytu) wszczęła postępowanie i oskarżyła 8 oskarżonych o spowodowanie długotrwałego opóźnienia projektu zbiornika Ban Mong (prowincja Nghe An), co wymagało wielokrotnych korekt całkowitej inwestycji, powodując ogromne marnotrawstwo w budżecie państwa.

W związku z tym projekt zbiornika Ban Mong, realizowany przez Zarząd Inwestycji i Budownictwa Nawadniającego 4 - Zarząd 4 przy Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi , realizowany jest w dystryktach Quy Hop, Quy Chau i Nghia Dan w prowincji Nghe An, a częściowo w dystrykcie Nhu Xuan w prowincji Thanh Hoa. Zbiornik ma pojemność 225 milionów m3 wody i służy do nawadniania ponad 18 800 hektarów gruntów rolnych.

Projekt został zatwierdzony w 2009 roku z kapitałem przekraczającym 3700 miliardów VND, a następnie skorygowany o 1808 miliardów VND, do łącznej kwoty 5552 miliardów VND. Budowa trwała jednak 15 lat, nie mogąc zostać oddana do użytku, co miało poważne konsekwencje dla lokalnej społeczności, a także dla rozwoju gospodarczego i społecznego regionu.

Oprócz wspomnianego projektu zbiornika Ban Mong, w całym kraju istnieje niezliczona ilość projektów związanych z ruchem drogowym i budownictwem inżynieryjnym, zaliczanych do projektów z publicznym kapitałem inwestycyjnym, które są opóźnione, przekraczają budżet i których data ukończenia jest nieznana.

Głowica zbiornika Ban Mong w Nghe An. Zdjęcie: Thanh Duy

Aby przezwyciężyć i zakończyć sytuację projektów o zwiększonym kapitale i powolnym postępie, agencje zarządzające państwem muszą zmienić proces inwestycji publicznych już na etapie tworzenia projektu, zwiększyć przejrzystość, odpowiedzialność i nadzór nad realizacją projektu; w szczególności monitorowanie postępu i kosztów projektu.

Ponadto, konieczne jest wprowadzenie konkretnych sankcji i surowe postępowanie w przypadku naruszeń w projektach inwestycji publicznych, aby uniknąć projektów o zwiększonym kapitale i opóźnionych postępach. Jednocześnie konieczne jest zapewnienie transparentności procesu inwestycyjnego, przeprowadzanie okresowych kontroli i publiczne postępowanie w przypadku naruszeń. To rozwiązanie pomoże odstraszyć powiązane organizacje, jednostki i osoby, które powodują zwiększenie kapitału i przedłużające się opóźnienia w projektach inwestycji publicznych.

W przypadku projektów opóźnionych i przekraczających budżet konieczne jest przeprowadzenie dokładnego przeglądu i oceny, zidentyfikowanie trudności, problemów i przyczyn problemów, a następnie zaproponowanie konkretnych rozwiązań w celu usunięcia trudności i przyspieszenia postępu projektu.

Inwestorzy i agencje zarządzające państwem, po jasnym określeniu zadań do wykonania, muszą wykazać się dużą determinacją, zaangażowaniem, zdecydowanym działaniem, skoncentrowanym przywództwem, metodycznym kierownictwem, jednością, przejrzystością i obiektywizmem. W procesie wdrażania priorytetem muszą być interesy narodu i ludzi oraz rozwój społeczno-gospodarczy. W szczególności konieczne jest ograniczenie marnotrawstwa i utraty majątku państwowego, a także zapobieganie i zwalczanie korupcji i negatywnych zjawisk.

Na posiedzeniu Centralnego Komitetu Sterującego ds. zapobiegania i zwalczania korupcji, marnotrawstwa i negatywizmu, które odbyło się 30 października 2024 r., Sekretarz Generalny To Lam zarządził przegląd i rygorystyczne rozpatrywanie poważnych przypadków związanych z odpadami, które przyciągnęły uwagę opinii publicznej, zgodnie z duchem rozpatrywania jednego przypadku w celu zaalarmowania całego regionu i sektora; jasno określając obowiązki odpowiednich organizacji i osób. Jednocześnie konieczne jest dokonanie przeglądu i gruntowne rozwiązanie długotrwałych problemów związanych z ważnymi projektami krajowymi, projektami kluczowymi, projektami o niskiej efektywności, powodującymi duże straty i marnotrawstwo…

Również na VIII Sesji XV Zgromadzenia Narodowego, podczas dyskusji nad projektem ustawy o inwestycjach publicznych (z późniejszymi zmianami), część delegatów stwierdziła, że ​​konieczne jest uzupełnienie ustawy o przepisy mające na celu zaostrzenie zarządzania i surowsze traktowanie jednostek i osób związanych z wolno realizowanymi projektami inwestycji publicznych, aby zwalczać marnotrawstwo i zwiększać efektywność wykorzystania kapitału inwestycji publicznych.

Wobec determinacji Partii i Państwa w zaostrzaniu zarządzania projektami inwestycji publicznych, jednostki i grupy, które celowo opóźniają realizację kluczowych projektów oraz wykorzystują kapitał inwestycji publicznych dla osobistych korzyści, będą surowo karane.

Źródło: https://congthuong.vn/bai-hoc-nhin-tu-nhung-du-an-doi-von-cham-tien-do-356606.html