Artykuł Sekretarza Generalnego do Lama: Lean-Silny-Wydajny-Skuteczny-Skuteczny

Towarzysz To Lam, Sekretarz Generalny Centralnego Komitetu Wykonawczego Komunistycznej Partii Wietnamu, właśnie napisał artykuł na temat innowacji i reorganizacji aparatu, aby usprawnić, wzmocnić, usprawnić, zwiększyć efektywność i wydajność, a tym samym poprawić sprawność operacyjną agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym. Z szacunkiem przedstawiamy pełny tekst artykułu Sekretarza Generalnego.

Sekretarz GeneralnyTo Lam . (Zdjęcie: THUY NGUYEN)

1. Na każdym etapie rewolucji nasza Partia i Państwo zawsze zwracały szczególną uwagę na doskonalenie zdolności przywódczych Partii, jej zdolności rządzenia i siły bojowej, a także na zwiększanie sprawności, efektywności i wydajności systemu politycznego . To jeden z kluczowych czynników, które uczyniły Komunistyczną Partię Wietnamu znakomitym sternikiem, elitarnym kapitanem prowadzącym wietnamski okręt rewolucyjny przez wszystkie bystrza, osiągając jedno zwycięstwo za drugim. Strategiczny punkt zbieżności po 40 latach odnowy narodowej stwarza historyczną szansę na wprowadzenie kraju w erę rozwoju, erę wzrostu narodowego; stanowi on również pilną potrzebę zdecydowanego przeprowadzenia rewolucji w celu zbudowania prawdziwie usprawnionego systemu politycznego, który będzie działał skutecznie i wydajnie, spełniając wymagania i zadania na nowym etapie rewolucyjnym.

Ogólny model organizacji systemu politycznego naszego kraju od 1945 roku do chwili obecnej jest zasadniczo stabilny i składa się z trzech bloków (Partii, Państwa, Wietnamskiego Frontu Ojczyzny oraz organizacji społeczno-politycznych). Dzięki mechanizmowi działania Partii jako lidera, Państwa jako zarządcy, Ludu jako pana, organizacja każdego bloku była dostosowywana do rewolucyjnych wymogów każdego okresu historycznego. Od VI Konferencji Centralnej VI kadencji do chwili obecnej oficjalnie posługiwano się pojęciem „systemu politycznego”, co oznaczało rozwój myśli partyjnej oraz świadomość potrzeb i zadań systemu politycznego w okresie odnowy.

Wchodząc w okres promowania sprawy innowacyjności, industrializacji i modernizacji kraju, wynikające ze szczególnego znaczenia i pilnych wymagań gorących praktyk rozwojowych kraju, poprzez wiele kongresów, zwłaszcza na ostatnich zjazdach, w dokumentach 9., 12. i 13. Zjazdu Partii, podkreślono konkretne zadania dotyczące usprawnienia aparatu organizacyjnego lub badania i budowy kompleksowego modelu aparatu organizacyjnego systemu politycznego w nowym okresie. Od VII Zjazdu do chwili obecnej nasza Partia stale wydawała wiele rezolucji i wniosków, aby przewodzić wdrażaniu polityki innowacyjności, organizując aparat organizacyjny systemu politycznego w celu usprawnienia i zorganizowania aparatu, aby działał skutecznie i wydajnie, takich jak: Rezolucja 8. Centralnej Konferencji VII kadencji w sprawie kontynuacji budowy i doskonalenia Socjalistycznej Republiki Wietnamu; Uchwała nr 10-NQ/TW z dnia 9 lutego 2007 r. X Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie innowacji i konsolidacji aparatu partyjnego, kierunków innowacji aparatu państwowego, Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych; Uchwała nr 17-NQ/TW z dnia 1 sierpnia 2007 r. X Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie wspierania reformy administracyjnej, poprawy skuteczności i efektywności zarządzania aparatem państwowym; Uchwała nr 22-NQ/TW z dnia 2 lutego 2008 r. X Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie poprawy zdolności kierowniczych, siły bojowej organizacji partyjnych oddolnych oraz jakości kadr i członków partii; Uchwała nr 12-NQ/TW z dnia 16 stycznia 2012 r. XI Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie szeregu pilnych kwestii dotyczących budowania partii; Uchwała nr 11-NQ/TW z dnia 3 czerwca 2017 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie doskonalenia socjalistycznie zorientowanej instytucji gospodarki rynkowej; Uchwała nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie innowacji i przekształcenia aparatu organizacyjnego systemu politycznego; Wniosek nr 50-KL/TW z dnia 28 lutego 2023 r. Biura Politycznego w sprawie dalszego wdrażania Uchwały nr 18; Wniosek nr 37-KL/TW z dnia 2 lutego 2009 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie dalszego wspierania wdrażania strategii kadrowej do roku 2020; Zalecenie nr 63-KL/TW z dnia 27 maja 2013 r. XI Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie szeregu kwestii dotyczących reformy polityki płacowej, ubezpieczeń społecznych, dodatków preferencyjnych dla osób zasłużonych i kierunków reform do roku 2020; Zalecenie nr 64-KL/TW z dnia 28 maja 2013 r. XI Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie szeregu kwestii dotyczących dalszych innowacji i doskonalenia systemu politycznego na szczeblu centralnym; Zalecenie nr 62-KL/TW z dnia 8 grudnia 2009 r. Biura Politycznego w sprawie dalszych innowacji w treści i metodach działania Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i organizacji społeczno-politycznych; Uchwała Biura Politycznego nr 39-NQ/TW z dnia 17 kwietnia 2015 r. Biura Politycznego w sprawie usprawnienia systemu płac i restrukturyzacji kadr, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego.

Wdrażając rezolucje i wnioski Partii, system organizacyjny Partii na wszystkich szczeblach, aparat państwowy od centralnego do szczebla oddolnego, organizacja Frontu Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne zostały stopniowo unowocześnione, co zwiększyło ich skuteczność i efektywność; funkcje, zadania i relacje robocze każdej organizacji w systemie politycznym zostały bardziej racjonalnie określone i dostosowane, stopniowo spełniając wymogi budowy i doskonalenia socjalistycznego państwa prawa oraz rozwoju socjalistycznie zorientowanej gospodarki rynkowej. System polityczny jest zasadniczo stabilny, zgodnie z Programem i Konstytucją; zapewnia przywódczą rolę Partii, zarządzanie państwem i promuje panowanie ludu. Dzięki roli i sile systemu politycznego pod kierownictwem Partii, stanowczo ochroniliśmy osiągnięcia rewolucji; utrzymaliśmy stabilność polityczną, chroniliśmy Partię i chroniliśmy rząd; rozwijaliśmy gospodarkę społeczną i stale podnosiliśmy jakość życia materialnego, kulturalnego i duchowego ludzi. Innowacje instytucjonalne, skupiające się na innowacjach w organizacji systemu politycznego, są jednym z podstawowych warunków decydujących o wielkich osiągnięciach po 40 latach odnowy narodu.

Po 7 latach wdrażania Rezolucji nr 18 z dnia 25 października 2017 r. XII Centralnego Komitetu Wykonawczego w sprawie innowacji i reorganizacji systemu politycznego osiągnęliśmy szereg ważnych rezultatów, początkowo tworząc pozytywne zmiany w zakresie innowacji i reorganizacji aparatu, poprawiając efektywność operacyjną agencji, jednostek i organizacji w systemie politycznym. Jednakże świadomość i działania niektórych komitetów partyjnych, organizacji partyjnych, kolektywów kierowniczych i szefów niektórych agencji, organizacji, jednostek i miejscowości nie są kompletne, nie są głębokie, nie są zdeterminowane, nie są zdecydowane, organizacja aparatu organizacyjnego nie jest synchroniczna i kompleksowa, nie łączy usprawnienia kadr z restrukturyzacją... niektóre ministerstwa i oddziały nadal podejmują się zadań lokalnych, co prowadzi do istnienia mechanizmu prośba-dotacja, łatwo powodując korupcję, marnotrawstwo i negatywność... Dlatego do tej pory aparat organizacyjny systemu politycznego jest nadal nieporęczny, z wieloma szczeblami i wieloma punktami centralnymi; skuteczność i wydajność operacji nie spełniły wymagań i zadań; Funkcje, zadania, uprawnienia, organizacja i relacje robocze między wieloma agencjami i departamentami nie są do końca jasne, wciąż się pokrywają; Podział obowiązków, decentralizacja i delegowanie uprawnień nie są synchroniczne i rozsądne. Są miejsca, w których szukają wymówek, miejsca, w których są pomijane lub nie inwestują odpowiednio. Jakość porad i propozycji od agencji lub organizacji partyjnej do Komitetu Centralnego, Biura Politycznego i Sekretariatu w wielu obszarach jest nadal ograniczona; możliwości koordynowania, kierowania i organizowania wdrażania w całej Partii nie spełniają wymagań; podział zakresu wielosektorowego i wieloobszarowego zarządzania ministerstwami nie jest kompleksowy; niektóre zadania są ze sobą powiązane, powiązane ze sobą lub w tym samym obszarze, ale przypisane do wielu ministerstw do zarządzania. Struktura organizacyjna wielu poziomów i sektorów pozostała jak dotąd zasadniczo taka sama pod względem ilościowym, a układ ten nie był powiązany z poprawą efektywności i wydajności, określaniem stanowisk pracy i restrukturyzacją personelu. Aparat w ministerstwach i agencjach ministerialnych nadal jest wielopoziomowy, a niektóre poziomy mają niejasny status prawny; wzrosła liczba jednostek powiązanych z prawem do informacji, co pogarsza sytuację „ministerstw w ministerstwach”. Usprawnianie systemu płac koncentruje się jedynie na redukcji ilości, a nie na poprawie jakości i restrukturyzacji kadr.

Niedociągnięcia, ograniczenia, powolność i brak determinacji we wdrażaniu polityki innowacyjności i reorganizacji systemu politycznego pociągnęły za sobą wiele poważnych konsekwencji. Niewydolny aparat powoduje marnotrawstwo i hamuje rozwój, co jest jednym z powodów, dla których wiele polityk i wytycznych Partii jest wdrażanych powoli, a niektóre z nich nie są wdrażane lub są wdrażane w sposób formalny. Nakładający się na siebie i niejasny podział funkcji i zadań prowadzi do niejasności odpowiedzialności, „wtrącania się”, blokowania, a nawet „neutralizacji” siebie nawzajem, co ogranicza inicjatywę i kreatywność, prowadząc do niskiej wydajności pracy, niskiej efektywności pracy, uchylania się od odpowiedzialności, negatywizmu, hamując rozwój, stwarzając problemy, obniżając skuteczność i efektywność działania. Poziomy pośrednie prowadzą do marnowania czasu na przechodzenie przez „wiele drzwi” procedur administracyjnych, co stwarza przeszkody, a nawet wąskie gardła i uniemożliwia rozwój. Koszty funkcjonowania systemu organizacyjnego są wysokie, co zmniejsza środki na inwestycje w rozwój, zapewnienie obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz poprawę materialnego i duchowego życia ludzi. W porównaniu z wielkimi zmianami, jakie zaszły w kraju po 40 latach odnowy, rozwój Socjalistyczne państwo prawa i osiągnięć naukowych i technicznych; organizacja systemu politycznego naszego kraju, chociaż w niektórych częściach została zmodernizowana, w gruncie rzeczy nadal podąża za modelem zaprojektowanym dziesiątki lat temu, wiele kwestii nie przystaje już do nowych warunków, co jest sprzeczne z prawem rozwoju; kształtowanie mentalności „Mówienie nie równa się działaniu”.

2. Stulecie naszego kraju pod przewodnictwem Partii i setna rocznica jego powstania są już bliskie. Osiągnięcie celów strategicznych wymaga nie tylko nadzwyczajnych, wybitnych wysiłków, ale także nie pozwala nam na powolność, niedbalstwo, niedokładność, brak synchronizacji i koordynacji na każdym kroku. Aby to osiągnąć, musimy pilnie przeprowadzić rewolucję w usprawnianiu organizacji i aparatu politycznego, stawiając sobie następujące kluczowe zadania:

Pierwszy: budować i organizować wdrażanie w całym systemie politycznym Ogólny model aparatu organizacyjnego wietnamskiego systemu politycznego, mający na celu sprostanie wymogom i zadaniom nowego etapu rewolucyjnego. Skupienie się na podsumowaniu 7 lat wdrażania Rezolucji nr 18 VI Konferencji XII Centralnego Komitetu Wykonawczego „Kwestie dotyczące kontynuacji innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego, aby był on usprawniony, skuteczny i wydajny” – dogłębna i kompleksowa ocena sytuacji i osiągniętych rezultatów, zalet, wad, ograniczeń, przeszkód, przyczyn i wniosków wyciągniętych z procesu wdrażania Rezolucji; przedstawienie Biuru Politycznemu i Centralnemu Komitetowi Wykonawczemu propozycji i rekomendacji dotyczących innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego. Podsumowanie musi zostać przeprowadzone obiektywnie, demokratycznie, naukowo, szczegółowo, dogłębnie, z uwzględnieniem sytuacji praktycznej, a tym samym zaproponowanie nowego modelu organizacyjnego, oceny korzyści i skutków wdrożenia nowego modelu, zgodnie z Konstytucją, Programem Politycznym, Statutem Partii, zasadami Partii, Rezolucjami Centralnymi… zapewniając kompleksowość, synchronizację, łączność, jedno zadanie realizowane przez jedną agencję, jedno zadanie przypisane tylko jednej agencji, która będzie przewodniczyć i brać na siebie główną odpowiedzialność; gruntowne wyeliminowanie nakładających się funkcji i zadań, podziałów obszarowych i merytorycznych; ograniczenie organizacji pośredniczących; jasne określenie szczegółowych funkcji, zadań i odpowiedzialności w oparciu o ducha partyjnego, racjonalność i legalność.

Poniedziałek: Skoncentruj się na udoskonaleniu systemu w duchu „biegnięcia i stania w kolejce w tym samym czasie”, aby szybko wprowadzić politykę Partii w życie. Przegląd odpowiednich przepisów prawnych w celu proaktywnego przygotowywania poprawek, uzupełnień lub nowych aktów prawnych zgodnie z przepisami, zapewniając jak najszybsze wdrożenie polityki Partii po jej jednomyślnym zatwierdzeniu przez Komitet Centralny. Skupienie się na doskonaleniu przepisów dotyczących organizacji i funkcjonowania organów w systemie politycznym, w duchu promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, zgodnie z hasłem „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”. Komitet Centralny, Rząd i Zgromadzenie Narodowe wzmacniają rozwój instytucjonalny, odgrywają rolę w tworzeniu i wzmacnianiu kontroli, nadzoru i maksymalnej reformy procedur administracyjnych, redukując koszty i zapewniając jak największą wygodę obywatelom i przedsiębiorstwom. Jasno określ zadania i uprawnienia organów, organizacji i osób w aparacie państwowym, zapewniając wyraźne rozróżnienie między poziomem uchwalania polityk i ustaw a poziomem organizacji ich wdrażania.

Wtorek: usprawnienie aparatu organizacyjnego poprzez restrukturyzację kadry do poziomu odpowiadającego zadaniom, zapewnienie racjonalnej obsady kadrowej oraz standaryzację stanowisk. Wydanie przepisów dotyczących ramowych standardów i kryteriów organizacji kadr na każdym szczeblu, od centralnego do oddolnego, dla każdego typu, aby proaktywnie je weryfikować i określać, czy można je natychmiast zorganizować. Zdecydowane innowacje w rekrutacji, szkoleniu, awansowaniu, mianowaniu, rotacji, przenoszeniu i ocenie kadr w praktycznym kierunku, ponieważ wyszukiwanie ludzi na podstawie konkretnych, mierzalnych rezultatów nie ma obszarów zakazanych ani wyjątków w ocenie kadr. Wprowadzenie skutecznego mechanizmu selekcji i usuwania z pracy osób o niewystarczających kwalifikacjach, kompetencjach i prestiżu oraz wykorzystanie osób o wyjątkowych kompetencjach.

Mówiąc o usprawnieniu aparatu państwowego Lenin podkreślał: „Musimy kierować się tą zasadą: mniej znaczy więcej... Wiem, że trudno jest utrzymać tę zasadę i zastosować ją do naszej obecnej sytuacji... Wiem, że będziemy musieli stawiać zacięty opór, będziemy musieli wykazać się niezwykłą wytrwałością... Ale jestem przekonany, że tylko podejmując się tego zadania, możemy zbudować republikę naprawdę godną nazwy Socjalistycznej Republiki Radzieckiej” [1] ; Zbudowanie skutecznego i wydajnego aparatu organizacyjnego jest trudnym i skomplikowanym zadaniem, wymagającym solidarności, jedności, odwagi i poświęcenia każdego działacza i członka partii, przy jednoczesnej wysokiej determinacji całej Partii i całego systemu politycznego, przede wszystkim szefów komitetów partyjnych, władz, Frontu Ojczyzny i organizacji wszystkich szczebli, a wszystko to na rzecz Wietnamu z bogatymi ludźmi, silnym krajem, sprawiedliwością, demokracją i cywilizacją, który wkrótce dorówna światowym mocarstwom.

-----------------

[1] WILENIN: Dzieła zebrane, Wydawnictwo Postęp, Moskwa, 1979, t. 45, s. 445.

Źródło