Ochrona środowiska – wspólna odpowiedzialność

Nieprzypadkowo podczas zbliżającej się 10. sesji wdrażanie polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska (od wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.) zostało wybrane jako główny temat nadzoru Zgromadzenia Narodowego, choć wiele innych kwestii również jest „gorących”. Jak jasno stwierdził wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan, przewodniczący delegacji nadzoru Zgromadzenia Narodowego, wyzwania środowiskowe zawsze stwarzają potencjalne ryzyko gospodarcze, społeczne i polityczne, jeśli nie zostaną szybko rozwiązane.

W rzeczywistości zrobiliśmy wiele, ale to wciąż za mało. Podczas spotkania z delegacją monitorującą, wiceminister przemysłu i handlu Truong Thanh Hoai powiedział, że w latach 2022–2024 całkowity budżet Ministerstwa Przemysłu i Handlu na działalność w dziedzinie ochrony środowiska wyniósł zaledwie 36,85 mld VND, co stanowi ponad 12 mld VND rocznie. Tymczasem branże zarządzane przez ministerstwo, takie jak przemysł chemiczny, hutnictwo, energetyka cieplna, górnictwo… generują duże ilości odpadów i stanowią wysokie ryzyko zanieczyszczenia środowiska. Przy takim poziomie finansowania ministerstwo nie jest w stanie w pełni zrealizować powierzonych zadań; wiele zadań jest przedłużanych, a nawet eliminowanych, co powoduje marnotrawstwo i obniża efektywność realizacji.

Tymczasem, według raportu Ministerstwa Finansów , budżet wydaje się nadać tym zadaniom wysoki priorytet. Łączne dochody z podatków i opłat na ochronę środowiska w latach 2022-2024 wynoszą około 141 118 mld VND. Dochody te są uwzględnione w budżecie państwa, ale wdrażając ustawę o ochronie środowiska w 2020 r., plan budżetowy zawsze przewiduje osobne wydatki na ochronę środowiska, a kapitał ten stopniowo wzrasta każdego roku, zapewniając nie mniej niż 1% całkowitych wydatków budżetu państwa.

Wiceminister finansów Do Thanh Trung przyznał jednak, że alokacja i realizacja budżetu są nadal powolne; wiele budżetów rocznych jest nadal anulowanych. Przyciąganie inwestycji z sektora prywatnego do infrastruktury przetwarzania odpadów, zwłaszcza odpadów stałych z gospodarstw domowych i ścieków komunalnych, jest nadal ograniczone. Wiele innych niedociągnięć wskazano również podczas serii spotkań z dużymi korporacjami państwowymi, takimi jak Electricity Corporation, Chemical Corporation, Coal-Minerals Corporation, Cement Corporation itp.

Przedstawiciel Grupy Chemicznej zauważył, że wiele nowych kwestii, zwłaszcza norm i przepisów technicznych, nie zostało wydanych przez ministerstwa. Należą do nich normy i przepisy dotyczące przetwarzania gipsu polipropylenowego stosowanego jako materiały wypełniające, podbudowy dróg oraz rekultywacji terenów, na których zakończyła się eksploatacja kopalin, zgodnie z przepisami ustawy o górnictwie i spełnianiem wymogów ochrony środowiska; wytyczne dotyczące składowania odpadów gipsowych (gipsu polipropylenowego) w przypadkach, gdy odpady gipsowe nie mogą być wykorzystane lub poddane recyklingowi… W związku z tym, nawet przy zapewnieniu finansowania, przetwarzanie wyżej wymienionych odpadów przemysłowych nadal napotyka wiele trudności.

Alokacja kapitału inwestycyjnego na rozwój, polityki fiskalne i instrumenty finansowe na rzecz ochrony środowiska muszą nie tylko priorytetowo traktować ten obszar, ale także być wydatkowane prawidłowo, w wystarczającym stopniu i z naciskiem na efektywność. Aby osiągnąć ten cel, pierwszym wyzwaniem jest zapewnienie kompletnych, zrozumiałych i łatwych do wdrożenia ram prawnych. Samo to zadanie wymaga zaangażowania wielu ministerstw i sektorów.

Na przykład Ministerstwo Finansów musi skupić się na badaniu i nowelizacji przepisów dotyczących podatków i opłat zgodnie z zasadami rynkowymi, zapewniając, że zanieczyszczający będą musieli rekompensować szkody proporcjonalnie do poziomu szkód; jednocześnie wprowadzić silniejsze polityki motywacyjne dla inwestycji w czyste technologie, recykling, ponowne wykorzystanie i gospodarkę o obiegu zamkniętym. Odpowiedzialność za określenie poziomu szkód i zaproponowanie rozwiązań leży w gestii wyspecjalizowanych ministerstw, takich jak Ministerstwo Budownictwa, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, Ministerstwo Nauki i Technologii itd. Monitorowanie wdrażania przepisów w celu szybkiego wykrywania i rygorystycznego reagowania na naruszenia jest zadaniem organów kontrolnych, organów ścigania, organów wybieralnych, a nawet każdego obywatela.

Ochrona środowiska jest miarą zrównoważonego rozwoju kraju i planety. Odpowiedzialność ta spoczywa nie tylko na jednej osobie, ale przede wszystkim na instytucjach państwowych: tworzeniu ram prawnych, przeznaczaniu środków na ich wdrażanie, monitorowaniu i szybkim reagowaniu na zachowania dewiacyjne.

ANH CZW

Źródło: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-moi-truong-trach-nhiem-chung-post805144.html