Ochrona praw człowieka w przypadku odzyskania jego ziemi

Projekt uchwały dodaje 3 przypadki, w których państwo odzyskuje grunty pod rozwój społeczno -gospodarczy w interesie narodowym i publicznym. Jednym z takich przypadków jest wykorzystanie gruntów do realizacji projektu na mocy umowy o przyznanie prawa użytkowania gruntów, której termin wykonania upłynął lub okres przedłużenia umowy upłynął, ale która uzgodniła ponad 75% powierzchni gruntu i ponad 75% liczby użytkowników gruntów. Wówczas Prowincjonalna Rada Ludowa rozpatruje i zatwierdza odzyskanie pozostałej powierzchni gruntu w celu przydzielenia lub wydzierżawienia gruntów inwestorowi.

Scena z sesji dyskusyjnej w siedzibie delegacji Zgromadzenia Narodowego w Ho Chi Minh City, ranek 19 listopada. Zdjęcie: QUANG PHUC

Delegatka Nguyen Thi Yen (HCMC) wyraziła zaniepokojenie dwoma wskaźnikami powyżej 75%, ponieważ nie idą one ze sobą w parze. Podała przykład: przy powierzchni 100 hektarów 75 gospodarstw domowych zgadza się, ale jak obliczyć pozostałe 25 gospodarstw domowych o łącznej powierzchni ponad 50% 100 hektarów? Delegatka zwróciła się do komisji redakcyjnej o ponowne rozpatrzenie tego obliczenia i zasugerowała, że badanie może określić jedynie „1 z 2 warunków”, bez słowa „i”. Oznaczałoby to ponad 75% powierzchni lub ponad 75% osób zgadza się.

Delegatka Nguyen Thi Yen stwierdziła, że w przypadku pozostałych 25% konieczny jest plan budowlany umożliwiający przesiedlenie, a w przypadku tych 25% cena odszkodowania musi być równa lub wyższa od ceny zaproponowanej przez inwestora, tylko wtedy ludzie się zgodzą, co zapewni prawa ludzi.

„Ponad 75% tego obszaru niekoniecznie znajduje się na terenie budowy lub projektu. A co z pozostałymi 25% położonymi w centrum projektu? Dlatego proponuję przeanalizowanie tej kwestii i powierzenie rządowi opracowania szczegółowych przepisów” – poruszył tę kwestię poseł Nguyen Thi Yen.

Delegat Nguyen Thi Yen przemawia. Zdjęcie: QUANG PHUC

Kontynuując swoje komentarze, delegatka Nguyen Thi Yen stwierdziła, że projekt rozporządzenia stanowi, iż zawiadomienie o odzyskaniu gruntów musi zostać wysłane nie później niż w ciągu 60 dni dla gruntów rolnych i 120 dni dla gruntów nierolniczych, co jest zbyt długim terminem. Delegatka zasugerowała skrócenie terminu zawiadomienia o odzyskaniu gruntów z 60 do 45 dni oraz ze 120 do 60 dni, aby zapewnić szybką realizację projektów.

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) wysoko ocenił projekt rozporządzenia w sprawie umowy o przyznanie praw do użytkowania gruntów w celu realizacji projektów inwestycyjnych. Praktyka pokazuje, że gdy uzgodnione podmioty osiągną ponad 75% udziału w użytkowaniu gruntów i 75% powierzchni użytkowej (tj. oba warunki przekraczają 75%), a okres obowiązywania umowy dobiegnie końca, państwo będzie mogło przejąć grunty. To rozporządzenie jest bardzo trafne.

„Jeśli setki lub tysiące osób korzysta z terenu i 99% z nich osiągnie porozumienie, a tylko jedna osoba nie może go osiągnąć, projekt musi zostać wstrzymany. To utrudnia rozwój oraz realizację celów planowania i zagospodarowania przestrzennego. Dlatego też, gdy ponad 75% terenu i ponad 75% użytkowników terenu osiągnie porozumienie, pozostały obszar musi zostać zrekultywowany” – wyraził swoje poparcie poseł Hoang Van Cuong.

Delegat Hoang Van Cuong. Zdjęcie: DO TRUNG

W oparciu o tę ocenę, poseł Hoang Van Cuong wyraził obawę, że w przypadku rekultywacji cena odszkodowania jest równa cenie z cennika pomnożonej przez współczynnik korekcyjny; a umowa jest ceną uzgodnioną przez obie strony. Zatem ponad 75% rekultywacji to jedna cena, podczas gdy około 25% rekultywacji to inna cena. Może to łatwo prowadzić do pozwów sądowych.

W związku z tym poseł Hoang Van Cuong zaproponował, aby po przekroczeniu 75% prawo do zwrotu było przyznawane, ale przy jego realizacji obowiązywała uzgodniona cena, która nie mogła być niższa od ceny z cennika pomnożonej przez współczynnik korygujący. Pozwoli to uniknąć skarg, a osoba zmuszona do przejęcia nieruchomości również otrzyma odszkodowanie w takiej samej wysokości, jak osoba, która wyraziła na to zgodę.

Komentując tę treść, poseł Do Duc Hong Ha (Hanoi) stwierdził, że wskaźnik przekraczający 75% to wysoki wskaźnik, trudny do osiągnięcia w praktyce, zwłaszcza w przypadku dużych projektów, w których uczestniczy wiele gospodarstw domowych. Może to prowadzić do zatorów drogowych i wydłużyć czas realizacji projektu. Ponadto, odzyskanie gruntów przed zatwierdzeniem planu rekompensat, wsparcia i przesiedleń wywoła niezadowolenie i skargi ze strony mieszkańców, ponieważ ich prawa nie są jasno zagwarantowane i są sprzeczne z zasadą, że „zatwierdzenie planu rekompensat, wsparcia i przesiedleń oraz uzgodnień dotyczących przesiedleń jest warunkiem koniecznym odzyskania gruntów”.

W związku z tym poseł Do Duc Hong Ha zaproponował zmniejszenie liczby użytkowników gruntów, którzy zgadzają się na odzyskanie ziemi, z ponad 75% do 50% i mają plan rekompensat, wsparcia i przesiedlenia, który został poddany publicznym konsultacjom, z wyjątkiem przypadków, gdy rząd zdecyduje się na odzyskanie ziemi na wniosek Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

W odniesieniu do regulacji dotyczących dostosowywania czynszu gruntowego w przypadku opóźnienia w karczowaniu terenu, przytaczając wiele przypadków, w których przedsiębiorstwa płaciły czynsz gruntowy, a agencje państwowe zwlekały z karczowaniem terenu, co powodowało szkody dla przedsiębiorstw, poseł Ha Sy Dong (Quang Tri) zaproponował, aby w projekcie rezolucji dodać regulację regulującą tę kwestię, zgodnie z którą przedsiębiorstwa nadal będą płacić tymczasowy czynsz gruntowy przed wydzierżawieniem gruntu.

W przypadku opóźnienia w przekazaniu gruntów, przedsiębiorstwo ma prawo żądać ponownego obliczenia czynszu dzierżawnego i obniżenia zobowiązań odpowiadających okresowi opóźnienia. Obniżenie zobowiązań zostanie skorygowane, rozliczone i potrącone z czynszu dzierżawnego płaconego w następujących terminach lub innych zobowiązań finansowych wobec Państwa...

DO TRUNG – PHAN THAO – BAO VAN

Źródło: https://www.sggp.org.vn/bao-ve-quyen-loi-nguoi-dan-khi-bi-thu-hoi-dat-post824260.html