Strategiczne zaskoczenie w stosunkach międzynarodowych i niektóre implikacje polityczne

TCCS – Strategiczne zaskoczenia wyłaniają się jako jeden z kluczowych problemów współczesnych stosunków międzynarodowych, zwłaszcza w kontekście głębokiej transformacji porządku światowego, w którym wiele czynników jest niepewnych i nieprzewidywalnych. Obecne konflikty na świecie pokazują, że nawet państwa o dużym potencjale obronno-bezpieczeństwa i technologii wciąż mogą pozostawać bierne wobec strategicznych zaskoczeń o dalekosiężnych skutkach. Kompleksowe badania nad strategicznymi zaskoczeniami mają ogromne znaczenie, przyczyniając się do budowy i obrony Ojczyzny w nowej sytuacji.

Prezydent USA Donald Trump podpisuje dekret podatkowy w Białym Domu, 2 kwietnia 2025 r. Źródło: AFP

O koncepcji strategicznego zaskoczenia

W badaniach nad stosunkami międzynarodowymi „strategiczne zaskoczenie” jest często rozumiane jako nagłe zdarzenie, wykraczające poza możliwości normalnego przewidywania, bezpośrednio wpływające na interesy narodowe i bezpieczeństwo narodowe, zmuszające tym samym państwo do gruntownej korekty polityki zagranicznej i orientacji strategicznej ⁽¹⁾ . Nawet dysponując pełną informacją, decydenci polityczni mogą nadal popadać w stan bierności z powodu błędów poznawczych i presji czasu, co prowadzi do niezdolności do prawidłowego postrzegania natury nowych zagrożeń.

Podobnie, w swoim ważnym badaniu zaskakującego ataku na Pearl Harbor (USA) w 1941 roku, uczona Roberta Wohlstetter wskazała, że ​​posiadanie większej ilości informacji nie zawsze pomaga zapobiec wystąpieniu strategicznych niespodzianek ⁽²⁾ . W rzeczywistości, niepowodzenie w przewidywaniu i zapobieganiu strategicznym niespodziankom często nie wynika z braku informacji, ale z dużej ilości „szumu”, który jest nieunikniony przy przetwarzaniu ogromnej ilości informacji. To wyzwanie staje się jeszcze bardziej dotkliwe w obecnej erze cyfrowej, gdy kraje stoją w obliczu ogromnego przepływu informacji i danych z wielu różnych źródeł, a jednocześnie szybkość zmian w sytuacji międzynarodowej również rośnie wykładniczo.

Z innej perspektywy, uczony Erik Dahl podkreśla dwa kluczowe czynniki w zapobieganiu strategicznemu zaskoczeniu: jednym jest dokładna informacja na poziomie taktycznym; drugim jest poziom podatności decydentów na ostrzeżenia ⁽⁴⁾ . Porównując udział USA w bitwie o Pearl Harbor i bitwie morskiej o Midway na Pacyfiku , Erik Dahl wskazuje, że sukces w zapobieganiu strategicznemu zaskoczeniu zależy nie tylko od zdolności do analizowania ogólnej strategii, ale także wymaga konkretnych, możliwych do podjęcia działań informacji i gotowości liderów do otrzymywania i przetwarzania informacji. Teoria ta jest szczególnie cenna w obecnym kontekście, gdy kraje stają w obliczu wielu nowych rodzajów wyzwań bezpieczeństwa, od terroryzmu po cyberataki, wymagających harmonijnego połączenia zdolności gromadzenia informacji i terminowej zdolności podejmowania decyzji przez aparat decyzyjny.

Ogólnie rzecz biorąc, badania pokazują, że strategiczne zaskoczenie jest wielowymiarowe i złożone, a jego źródła mogą być różnorodne. To kompleksowe wyzwanie, obejmujące czynniki poznawcze, organizacyjne i systemowe, wymagające od państw zbudowania kompleksowego procesu i systemu łączącego zdolność gromadzenia i przetwarzania szczegółowych informacji, umiejętność analizowania strategii oraz elastyczność w procesie podejmowania decyzji. W coraz bardziej niepewnym globalnym kontekście geopolitycznym , wraz z pojawieniem się przełomowych innowacji, takich jak sztuczna inteligencja (AI), big data i nowe formy konfliktów w cyberprzestrzeni, zdolność do identyfikowania i reagowania na strategiczne zaskoczenie staje się jedną z kluczowych kompetencji w zapewnianiu bezpieczeństwa narodowego.

Międzynarodowe doświadczenie w reagowaniu na strategiczne niespodzianki

Badanie konfliktów międzynarodowych wykazało, że w XX wieku odnotowano aż 68 przypadków strategicznego zaskoczenia, często występujących po okresach napięć i kryzysów ⁽⁴⁾ . Ta cecha sugeruje fundamentalny paradoks w badaniu strategicznego zaskoczenia, mianowicie, że nawet gdy pojawiają się sygnały ostrzegawcze, państwo może nadal popaść w bierną sytuację z powodu ograniczeń w identyfikowaniu i reagowaniu na te sygnały.

Od 1945 roku charakter strategicznego zaskoczenia uległ fundamentalnej zmianie. Po pierwsze, zakres strategicznego zaskoczenia rozszerzył się poza tradycyjną sferę militarną , obejmując ataki terrorystyczne, cyberataki oraz kryzysy gospodarcze i finansowe o charakterze geopolitycznym. Po drugie, technologia stała się ważnym czynnikiem, tworząc nowe narzędzia prognozowania i zapobiegania oraz otwierając nowe kanały ataku i zaskoczenia. Po trzecie, konflikty regionalne, choć o ograniczonej skali, mogą mieć globalne konsekwencje strategiczne poprzez efekt łańcuchowy i coraz silniejsze powiązania w systemie międzynarodowym.

Kryzys kubański z 1962 roku pokazał, że strategiczne zaskoczenie może wynikać z błędnej oceny przez państwa swojej tolerancji na ryzyko. Skutki kryzysu doprowadziły do ​​ustanowienia „gorącej linii” między Związkiem Radzieckim a Stanami Zjednoczonymi oraz mechanizmu regularnego dialogu między tymi dwoma supermocarstwami, a także do zawarcia w kolejnych dekadach wielu traktatów o kontroli zbrojeń nuklearnych ⁽⁵⁾ .

Tymczasem wojna Jom Kipur z 1973 roku pomiędzy państwami arabskimi a Izraelem jest klasycznym przykładem tego, jak koalicja państw może stworzyć strategiczne zaskoczenie, wykorzystując „ślepe punkty” w strategicznym myśleniu swoich przeciwników. Po miażdżącym zwycięstwie w wojnie sześciodniowej w 1967 roku Izrael opracował „koncepcję obrony” opartą na wierze w absolutną przewagę militarną i doktrynę wczesnego ostrzegania ⁽⁶⁾ . Egipt i Syria skutecznie wykorzystały tę słabość w myśleniu, przeprowadzając wyrafinowaną, trwającą miesiące kampanię dywersyjną, obejmującą ponad 40 zakrojonych na szeroką skalę ćwiczeń wzdłuż granicy, stopniowo powodując, że Izrael stracił czujność wobec tych działań wojskowych. Jednocześnie Egipt i Syria wykorzystały również czynniki kulturowe, religijne (wybierając święto Jom Kipur) i geostrategiczne (jednoczesny atak na dwóch frontach), aby zmaksymalizować element zaskoczenia.

Doświadczenie tej wojny doprowadziło do fundamentalnej zmiany w podejściu Izraela do problemu strategicznego zaskoczenia ⁽⁷⁾ . Po pierwsze, Izrael utworzył jednostkę poświęconą kwestionowaniu dominujących założeń strategicznych, aby zmniejszyć martwe punkty w analizie wywiadowczej. Po drugie, zbudował wielowarstwowy system wczesnego ostrzegania, łączący elementy technologiczne i ludzkie, ze szczególnym naciskiem na monitorowanie małych zmian w środowisku strategicznym. Po trzecie, opracował doktrynę „warstwowej obrony”, nie polegającą na pojedynczej warstwie obrony, jakkolwiek zaawansowana by ona nie była. Ta lekcja jest nadal cenna dla małych i średnich państw w obecnym kontekście.

Wkraczając w XXI wiek, atak terrorystyczny na World Trade Center i Pentagon w USA (11 września 2001 r.) postawił nowe wyzwanie w identyfikacji i reagowaniu na strategiczne niespodzianki. Zaskoczenie nie polegało na gromadzeniu informacji, ponieważ w okresie poprzedzającym atak istniało wiele raportów wywiadowczych wspominających o organizacji terrorystycznej Al-Kaida, ale na niemożności połączenia fragmentarycznych informacji w całościowy obraz ⁽⁸⁾ . Raport Narodowej Komisji ds. Ataków Terrorystycznych w USA (znanej również jako Komisja 11 września), powołanej przez prezydenta USA George'a Busha w 2002 r., również stwierdził, że było to wynikiem „braku wyobraźni” i ograniczeń w strukturze organizacyjnej amerykańskiej agencji wywiadowczej, co utrudniało wymianę ważnych informacji w całej sieci agencji bezpieczeństwa. Niedługo potem Stany Zjednoczone przeprowadziły najbardziej radykalną reformę w historii wywiadu, obejmującą m.in. powołanie stanowiska Dyrektora Wywiadu Narodowego (DNI), restrukturyzację procesów udostępniania informacji i utworzenie międzyagencyjnego centrum analiz.

Podczas gdy Stany Zjednoczone koncentrują się na reformach instytucjonalnych na szeroką skalę, niektóre małe i średnie kraje wypracowały odmienne podejścia do radzenia sobie ze strategicznymi niespodziankami. Singapur, ze swoim wrażliwym i podatnym na zagrożenia położeniem geostrategicznym, zbudował system „kompleksowego ostrzegania” oparty na trzech filarach. Po pierwsze , rozwijając strategiczne zdolności prognozowania poprzez Narodowe Biuro Scenariuszowe i Narodowe Centrum Sytuacyjne, koncentrując się na tworzeniu scenariuszy i regularnych ćwiczeniach reagowania. Po drugie, wzmacniając odporność całego społeczeństwa poprzez program „totalnej obrony”, pomagając przygotować mentalność ludzi i zdolność reagowania na sytuacje kryzysowe ⁽⁹⁾ . Po trzecie, utrzymując zróżnicowaną sieć kontaktów zagranicznych, aby w razie potrzeby mieć wiele źródeł informacji i wsparcia. Ponadto Singapur proaktywnie i kompleksowo powiązał swoje interesy z głównymi krajami, przyciągając wiodące korporacje ze Stanów Zjednoczonych, Chin i Unii Europejskiej (UE) do utworzenia swoich siedzib. Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC), Rada Współpracy Gospodarczej Pacyfiku (PECC) i wiele innych instytucji międzynarodowych również mają swoje siedziby w Singapurze.

Doświadczenia międzynarodowe wskazują na pewne wspólne cechy skutecznych podejść do strategicznego zaskakiwania.

Po pierwsze, istotne jest zbudowanie wielowarstwowego systemu wczesnego ostrzegania, który opiera się nie tylko na technologii czy technicznych danych wywiadowczych, ale także na różnorodnych źródłach informacji, od dyplomacji po analizy akademickie. Doświadczenia Izraela i Singapuru pokazują, że powołanie grup ekspertów, których zadaniem będzie kwestionowanie powszechnie akceptowanych założeń strategicznych, ma kluczowe znaczenie dla uniknięcia „ślepych punktów” w procesie kształtowania polityki.

Po drugie, kraje, które odnoszą sukcesy w reagowaniu na strategiczne niespodzianki, często opracowują kompleksowe podejście wykraczające poza rozwiązania czysto militarne i technologiczne. Utrzymując tradycyjne zdolności odstraszania i obrony, kraje te kładą szczególny nacisk na wzmocnienie odporności całego społeczeństwa (odporności społecznej). Model „totalnej obrony” krajów nordyckich jest uważany za typowy przykład. Szwecja i Finlandia opracowały systematyczne programy mające na celu zwiększenie świadomości i odporności swoich obywateli w sytuacjach kryzysowych, od konfliktów zbrojnych po niestandardowe wyzwania bezpieczeństwa, takie jak cyberataki lub wojna informacyjna ⁽¹⁰⁾ . Takie podejście pomaga stworzyć ważny „bufor”, przyczyniając się do minimalizacji wpływu strategicznych wstrząsów i zwiększając zdolność kraju do adaptacji do nieoczekiwanych sytuacji.

Po trzecie, w kontekście globalizacji i rosnącej współzależności, małe i średnie kraje wypracowały innowacyjne sposoby zwiększania swojej przewidywalności i zdolności reagowania. Na przykład budując zróżnicowaną sieć partnerów, aktywnie uczestnicząc w regionalnych i międzynarodowych mechanizmach współpracy oraz zachowując elastyczność w polityce zagranicznej, aby uniknąć nadmiernej zależności od jednego partnera.

Po czwarte, budowanie zdolności reagowania na strategiczne niespodzianki to proces ciągły i adaptacyjny. Zagrożenia są coraz bardziej zróżnicowane i złożone, co wymaga kompleksowego i elastycznego podejścia, zdolnego do integrowania nowych doświadczeń i adaptacji do zmian w otoczeniu strategicznym. To cenne doświadczenie, z którego mogą korzystać małe i średnie państwa, doskonaląc zdolność przewidywania i reagowania na strategiczne niespodzianki w nowym kontekście.

Unikaj bierności i zaskakiwania się w nowych sytuacjach

Wietnam stoi w obliczu coraz bardziej złożonego i nieprzewidywalnego otoczenia międzynarodowego. Po pierwsze, konkurencja między głównymi mocarstwami, zwłaszcza między USA a Chinami, stwarza nowe naciski i wyzwania dla małych i średnich państw regionu. Tendencja ta przejawia się nie tylko w tradycyjnej geopolityce, ale jest również wyraźnie widoczna w dziedzinie technologii, handlu i globalnych łańcuchów dostaw. Po drugie, nietradycyjne wyzwania bezpieczeństwa, takie jak zmiany klimatu, cyberbezpieczeństwo, epidemie itp., stawiają nowe wymagania w zakresie prognozowania i reagowania. Po trzecie, problem Morza Wschodniego nadal rozwija się w skomplikowany sposób, z powiązanymi wyzwaniami dotyczącymi suwerenności terytorialnej, swobody żeglugi i zarządzania zasobami morskimi.

Ponadto konflikty i „punkty zapalne”, od Ukrainy po Półwysep Koreański, pokazują, że regionalne środowisko bezpieczeństwa może zmieniać się szybko i radykalnie. Jednocześnie rozwój nowych zastosowań, takich jak sztuczna inteligencja, broń hipersoniczna i cyberzdolności, stwarza nowe wyzwania w zakresie identyfikacji i reagowania na strategiczne zaskoczenia. W tym kontekście zdolność do utrzymania strategicznej inicjatywy i unikania bierności i zaskoczenia staje się ważniejsza niż kiedykolwiek.

W okresie rewolucyjnym prezydent Ho Chi Minh wykazał się głęboką wizją strategiczną i zdolnością do przewidywania i umiejętnego wykorzystywania okazji, co zostało potwierdzone wieloma ważnymi decyzjami historycznymi, takimi jak rozpoczęcie Powstania Powszechnego w sierpniu 1945 r. i Wojny Oporu Narodowego w 1946 r. Dziedzicząc i rozwijając tę ​​ideologię w nowych warunkach, koncepcja „nie bycia biernym ani zaskoczonym” została sformalizowana w Rezolucji nr 08-NQ/TW z dnia 12 lipca 2003 r. 8. Centralnej Konferencji 9. kadencji w sprawie „Strategii ochrony Ojczyzny w nowej sytuacji” ⁽¹¹⁾ . W ówczesnym kontekście międzynarodowym, ze skomplikowanymi wydarzeniami po wydarzeniach z „11 września 2001 r.” i rosnącym trendem interwencji militarnych na świecie, Komunistyczna Partia Wietnamu podkreśliła znaczenie „wczesnego radzenia sobie ze wszystkimi ziarnami niepewności, nie bycia biernym ani zaskoczonym”. Jest to ważny krok w strategicznym myśleniu Komunistycznej Partii Wietnamu, odzwierciedlający coraz głębszą świadomość złożonej i nieprzewidywalnej natury międzynarodowego środowiska bezpieczeństwa.

Na zjazdach Partii, od X Zjazdu (2006) do XIII Zjazdu (2021), pogląd ten był konsekwentnie podkreślany i pogłębiany w rezolucjach VIII KC XI i XIII kadencji w sprawie „Strategii ochrony Ojczyzny w nowej sytuacji”, kładących nacisk na zadanie zapobiegania i odpierania ryzyka wojny i konfliktu „wcześnie i z daleka”, aby proaktywnie zapobiegać, wykrywać i skutecznie reagować na strategiczne niespodzianki i nagłe zdarzenia. Co istotne, sformułowanie to pojawia się w dwóch głównych kontekstach: po pierwsze, w ocenie sytuacji na świecie i w regionie, charakteryzującej się wieloma nieprzewidywalnymi i trudnymi do przewidzenia wydarzeniami; po drugie, w wytycznych dotyczących obrony i bezpieczeństwa narodowego, zwłaszcza w odniesieniu do wyzwań związanych z suwerennością na morzach i wyspach oraz strategiczną konkurencją między głównymi państwami. Na XIII Zjeździe nasza partia dodała element „utrzymywania inicjatywy strategicznej” ⁽¹²⁾ , co odzwierciedlało ewolucję świadomości od postawy defensywnej do proaktywnej w reagowaniu na wyzwania strategiczne ⁽¹³⁾ .

W przemówieniach zmarłego Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga na Konferencji Wojskowo-Politycznej całej armii od 2016 r. podkreślano, że „niebycie biernym i zaskoczonym” jest „bardzo ważnym i kluczowym zadaniem strategicznym” ⁽¹⁴⁾ . W szczególności na 32. Konferencji Dyplomatycznej (19 grudnia 2023 r.) zmarły Sekretarz Generalny Nguyen Phu Trong podkreślił konieczność „regularnego monitorowania rozwoju sytuacji i prawidłowego prognozowania kierunku rozwoju sytuacji zewnętrznej, a zwłaszcza prawidłowej oceny wpływu na Wietnam , aby nie być biernym, zaskoczonym i zawsze „Spokój, czujność, wykorzystywanie szans, korzyści, pokonywanie trudności i wyzwań” ⁽¹⁵⁾ . 31 października 2024 r., podczas dyskusji tematycznej z członkami Komitetu Centralnego planującymi 14. kadencję na temat „nowej ery, ery narodowego wzrostu”, Sekretarz Generalny To Lam skomentował, że w kontekście świata przechodzącego epokowe zmiany, „wyzwania są bardziej widoczne, a nowe możliwości mogą pojawiać się w chwilach pomiędzy nagłymi zmianami” ⁽¹⁶⁾ . Podczas sesji roboczej ze Stałym Komitetem Centralnej Komisji Wojskowej (sierpień 2024 r.), Sekretarz Generalny To Lam podkreślił znaczenie „terminowego identyfikowania, prawidłowego postępowania, harmonijnego i elastycznego postępowania z partnerami i podmiotami, unikania bierności i zaskoczenia; zapobiegania ryzyku konfliktów i konfrontacji, unikania izolacji i zależności” ⁽¹⁷⁾ .

Wspomniany proces rozwoju myślenia strategicznego, wraz z nowymi wyzwaniami w obecnej sytuacji, wskazuje na konieczność potwierdzenia, że ​​wzmocnienie zdolności do zapobiegania i reagowania na strategiczne niespodzianki wymaga kompleksowego, systematycznego i elastycznego podejścia. Podejście to musi harmonijnie łączyć rozwój instytucjonalny, rozwój zasobów i doskonalenie zdolności prognozowania, zapewniając jednocześnie spójność myślenia i działania w całym systemie politycznym. Na tej podstawie można zaproponować pewne implikacje dla wzmocnienia zdolności Wietnamu do zapobiegania i reagowania na strategiczne niespodzianki w nadchodzącym czasie.

Po pierwsze, należy kontynuować działania edukacyjne i podnosić świadomość całej Partii, narodu i armii na temat tradycyjnych i nietypowych wyzwań bezpieczeństwa oraz roli prognozowania strategicznego. To zadanie nie tylko wyspecjalizowanych agencji, ale musi być również uznane za odpowiedzialność całego systemu politycznego, związaną ze wzmacnianiem potencjału obronnego i solidnej postawy bezpieczeństwa narodowego. Ponadto należy skupić się na budowaniu „postawy serca narodu”, promując wspólną siłę wielkiego bloku jedności narodowej w wykrywaniu, dostarczaniu informacji i uczestnictwie w zapobieganiu zagrożeniom i wyzwaniom dla bezpieczeństwa narodowego. W ten sposób przyczynimy się do budowania potencjału politycznego i duchowego oraz solidnych fundamentów dla idei ochrony Ojczyzny „wcześnie, z daleka” w nowej sytuacji.

Po drugie, należy skoncentrować się na poprawie samowystarczalności kraju w kluczowych obszarach, od gospodarki, technologii po obronność i bezpieczeństwo. Doświadczenia międzynarodowe pokazują, że zdolność reagowania na strategiczne niespodzianki zależy nie tylko od zdolności prognozowania, ale także od solidnych fundamentów duchowych, materialnych i technologicznych oraz samowystarczalności całego społeczeństwa, aby zapewnić odporność na potencjalne wstrząsy. W szczególności istotne są rozwój przemysłu obronnego, opanowanie szeregu kluczowych technologii oraz budowanie rezerw strategicznych.

Produkcja mebli drewnianych do wnętrz i na zewnątrz na eksport do USA, Japonii, Korei i na rynki Bliskiego Wschodu w firmie Hiep Long Wooden Furniture Manufacturing Company, An Phu Ward, Thuan An Town, Binh Duong Province. Zdjęcie: VNA

Po trzecie, należy nadal promować w stosunkach zagranicznych motto „dostosowywania się do wszystkich zmian z taką samą konsekwencją”. Wymaga to zarówno przestrzegania podstawowych zasad niezależnej, autonomicznej, wielostronnej i zróżnicowanej polityki zagranicznej, jak i elastyczności w reagowaniu na złożone zmiany sytuacji. W szczególności konieczne jest zacieśnienie współpracy w zakresie bezpieczeństwa i wymiany informacji ze strategicznymi i wszechstronnymi partnerami, przyczyniając się do zwiększenia zdolności do szybkiego pozyskiwania informacji i poszerzenia przestrzeni do radzenia sobie ze złożonymi sytuacjami. W tym celu konieczne jest coraz ściślejsze powiązanie interesów i wzmocnienie zaufania politycznego w zakresie wymiany informacji strategicznych.

Po czwarte, należy udoskonalić mechanizm koordynacji i międzysektorowej wymiany informacji w prognozowaniu strategicznym, w celu ścisłego powiązania agencji zajmujących się sprawami zagranicznymi, obroną, bezpieczeństwem i badaniami strategicznymi. W obecnym kontekście pilną potrzebą jest zbudowanie wielowarstwowego systemu wczesnego ostrzegania, zdolnego do integracji i przetwarzania informacji z wielu różnych źródeł. Ponadto, należy poprawić zdolność do radzenia sobie z kryzysami (w tym kryzysami medialnymi) poprzez ćwiczenia oparte na scenariuszach. W szczególności należy zwiększyć inwestycje w budowę wysokiej jakości agencji badań strategicznych, odgrywających skuteczną rolę w łączeniu badań naukowych z procesem kształtowania polityki, przyczyniając się do poprawy zdolności kraju do prognozowania i wczesnego identyfikowania strategicznych sytuacji kryzysowych.

Po piąte, należy promować unowocześnianie analizy i przetwarzania informacji. W kontekście rosnącej ilości informacji i coraz szybciej zmieniających się sytuacji, zastosowanie zaawansowanych osiągnięć, takich jak sztuczna inteligencja (AI) w analizie dużych zbiorów danych (Big Data), w połączeniu z poprawą zdolności osądu i prognozowania zespołu ekspertów, jest nieuniknione. Pomaga to nie tylko zwiększyć szybkość i dokładność wykrywania wczesnych sygnałów ostrzegawczych, ale także usprawnia przewidywanie trendów rozwoju sytuacji, proponując w ten sposób terminowe i skuteczne plany reagowania.

W kontekście coraz bardziej złożonych i nieprzewidywalnych zmian na świecie i w regionie, badania i reagowanie na strategiczne niespodzianki stały się pilną potrzebą dla każdego kraju. Od świadomości „niebycia biernym i nie zaskakiwanym” po politykę „utrzymywania strategicznej inicjatywy” i motto „odpowiadania na wszelkie zmiany niezmiennością”, nasza Partia poczyniła istotne postępy w myśleniu strategicznym. Realizacja tego przewodniego punktu widzenia wymaga wysiłków całego systemu politycznego i ścisłej koordynacji między agencjami, departamentami, ministerstwami i oddziałami w celu poprawy zdolności przewidywania i radzenia sobie z sytuacjami. Dzięki temu Wietnam będzie stanowczo reagował na wszystkie wyzwania, skutecznie wykorzystywał szanse rozwojowe i z powodzeniem realizował dwa strategiczne zadania: budowę i obronę Socjalistycznej Republiki Wietnamu./…

-----------------

(1) Michael I. Handel: „Inteligencja i problem strategicznego zaskoczenia”, The Journal of Strategic Studies 7, nr 3, 1984, s. 229–281
(2) Zobacz: Wohlstetter, Roberta: Pearl Harbor: Ostrzeżenie i decyzja, Stanford University Press, 1962
(3) Zobacz: Erik J. Dahl: Wywiad i atak z zaskoczenia: porażka i sukces od Pearl Harbor do 11 września i dalej, Wydawnictwo Uniwersytetu Georgetown, 2013
(4) Zobacz: Stanley L. Mushaw: „Strategiczny atak z zaskoczenia”, Program zaawansowanych badań Naval War College Newport, 1989
(5) Jonathan Colman: Kryzys kubański: początki, przebieg i następstwa, Edinburgh University Press, 2016
(6) Zobacz: Ephraim Kahana: „Wczesne ostrzeganie kontra koncepcja: przypadek wojny Jom Kipur 1973”, Intelligence and National Security 17, nr 2, 2002, s. 81–104
(7) Zob.: Itai Shapira: „Niepowodzenie wywiadu w Jom Kipur po pięćdziesięciu latach: jakie wnioski można z tego wyciągnąć?”, Intelligence and National Security 38, nr 6, 2023, s. 978–1002
(8) Thomas H. Kean – Lee Hamilton, Raport komisji 9/11: Raport końcowy Narodowej Komisji ds. Ataków Terrorystycznych na Stany Zjednoczone, tom 1. Government Printing Office, 2004.
(9) Ron Matthews – Nellie Zhang Yan: „Mały kraj – «totalna obrona»: studium przypadku Singapuru”, Defence Studies 7, nr 3, 2007, s. 376–395
( 10 ) Alberto Giacometti - Jukka Teräs: Regionalna odporność gospodarcza i społeczna: badanie eksploracyjne pogłębione w krajach nordyckich, Nordregio, 2019
(11) Dang Dinh Quy: „Podejście do myślenia o „partnerach” i „obiektach” w nowym kontekście”, Electronic Communist Magazine, 13 stycznia 2023 r., https://www.tapchicongsan.org.vn/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/tiep-can-tu-duy-ve-doi-tac-doi-tuong-trong-boi-canh-moi
(12) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe Truth, Hanoi, 2021, t. I, s. 159
(13) Nguyen Ngoc Hoi: „Punkt widzenia „proaktywnego zapobiegania ryzyku wojny i konfliktu na wczesnym i dalekim etapie” na XIII Zjeździe Partii Narodowej”, National Defense Magazine, 5 czerwca 2021 r., http://m.tapchiqptd.vn/vi/quan-triet-thuc-hien-nghi-quyet/quan-diem-chu-dong-ngan-ngua-cac-nguy-co-chien-tranh-xung-dot-tu-som-tu-xa-tai-dai-hoi-xiii-cua-dang-17139.html
(14) VNA: „Pełny tekst przemówienia Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga na Konferencji Wojskowo-Politycznej w 2016 r.”, Elektroniczna Gazeta Ludowej Armii, 13 grudnia 2016 r., https://www.qdnd.vn/quoc-phong-an-ninh/tin-tuc/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-quan-chinh-toan-quan-nam-2016-494879
(15) Zobacz: „Pełny tekst przemówienia Sekretarza Generalnego Nguyen Phu Tronga na 32. Konferencji Dyplomatycznej”, rządowa gazeta elektroniczna, 19 grudnia 2023 r., https://baochinhphu.vn/toan-van-phat-bieu-cua-tong-bi-thu-nguyen-phu-trong-tai-hoi-nghi-ngoai-giao-lan-thu-32-102231219155116287.htm
(16) Profesor, dr To Lam: „Kilka podstawowych treści o nowej erze, erze narodowego wzrostu; strategiczne orientacje, aby wprowadzić kraj w nową erę, erę narodowego wzrostu”, Electronic Communist Magazine, 1 listopada 2024 r., https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/media-story/-/asset_publisher/V8hhp4dK31Gf/content/ky-nguyen-moi-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-ky-nguyen-phat-trien-giau-manh-duoi-su-lanh-dao-cam-quyen-cua-dang-cong-san-xay-dung-thanh-cong-nuoc-vie
(17) „Sekretarz generalny i prezydent To Lam współpracuje ze Stałym Komitetem Centralnej Komisji Wojskowej”, elektroniczna gazeta rządowa, 28 sierpnia 2024 r., https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-lam-viec-voi-ban-thuong-vu-quan-uy-trung-uong-102240828091158399.htm

Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1075702/bat-ngo-chien-luoc-trong-quan-he-quoc-te-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx