Minister Nguyen Chi Dung: Uprośćcie i ułatwcie życie, ale przestrzegajcie przepisów, a nie „wypuszczajcie kurczaków na wolność”

Minister Nguyen Chi Dung potwierdził, że propozycje polityki zawarte w projekcie ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej) przeszły „cały proces” przeglądu, podsumowania i wyboru naprawdę pilnych kwestii.

Minister Nguyen Chi Dung – Zdjęcie: GIA HAN

Po południu 29 października Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach nad projektem nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych. W trakcie dyskusji większość głosów wyraziła poparcie dla silnej decentralizacji i delegowania uprawnień do władz lokalnych.

Zarządzanie i otwieranie, tworzenie i promowanie rozwoju

Przemawiając podczas dyskusji grupowej, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung potwierdził, że propozycje polityki przedstawione w projekcie ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej) tym razem przeszły proces przeglądu, podsumowania i wyboru naprawdę pilnych kwestii.

Co najważniejsze, jest to zgodne z duchem usuwania przeszkód w celu promowania rozwoju i szybkiej instytucjonalizacji regulacji, polityki i decyzji Partii i Zgromadzenia Narodowego.

W szczególności zmiana sposobu myślenia z zarządzania na nowe jest zarówno zarządzaniem, jak i otwartością, tworzeniem i promowaniem rozwoju.

Przytoczył historię o sposobie myślenia prawników, który był prawidłowy w każdym okresie i bardzo dobry, ale teraz nie nadąża za nowymi wymogami rozwoju. Nie oznacza to jednak, że prawo jest winne.

„Jednak obecnie wiele punktów nie jest już odpowiednich, dlatego należy je zrewidować, aby spełniały wymagania. Jak możemy zarządzać, ale także otwierać się, tworzyć warunki rozwoju, a jednocześnie zachować kontrolę, aby uniknąć ryzyka i problemów w przyszłości” – powiedział pan Dung.

Według ministra Nguyen Chi Dunga, jeśli nowelizacja ustawy zostanie uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe na tej sesji, będzie to bardzo dobry moment na przygotowanie średnioterminowego planu inwestycji publicznych na kolejny okres (2026-2030). Opóźnienie w jego realizacji będzie miało wiele konsekwencji.

Zwrócił uwagę, że nie należy zaniedbywać jakości ze względu na czas, ale w tym projekcie ustawy rząd wybrał bardzo dojrzałe, bardzo jasne i bardzo pilne kwestie. Jeśli zostanie ona przyjęta przez Zgromadzenie Narodowe na 8. sesji, „ten projekt ustawy będzie przełomem”.

Odnosząc się do konkretnych treści, minister podkreślił propozycję polityki polegającej na podziale oczyszczania terenu na niezależne projekty dla wszystkich grup projektowych.

Według ministra, długotrwałe, powolne wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego ma wiele przyczyn, ale najważniejszą jest oczyszczenie terenu.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, dopiero po podjęciu decyzji inwestycyjnej można podjąć dalsze kroki, takie jak oczyszczenie terenu, pomiary, inspekcje, ponowne zasiedlenie itp., co jest bardzo czasochłonne.

Rozdzielenie etapu oczyszczania terenu skróci czas przygotowania inwestycji. Co najważniejsze, rozdzielenie etapów i przypisanie im konkretnych obowiązków przyspieszy proces realizacji projektu.

Zgromadzenie Narodowe nie jest w stanie obradować nad każdym małym projektem.

Odnosząc się do kwestii decentralizacji i delegowania uprawnień, pan Dung powiedział, że niedawna 10. Centralna Konferencja osiągnęła w tej sprawie porozumienie, pozwalając władzom lokalnym decydować, działać i brać za siebie odpowiedzialność, co oznacza maksymalne delegowanie uprawnień władzom lokalnym.

Powiedział, że Zgromadzenie Narodowe będzie delegować uprawnienia Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego będzie delegować uprawnienia Rządowi, a Rząd będzie delegować uprawnienia samorządom. Na szczeblu lokalnym Rada Ludowa będzie delegować uprawnienia Komitetowi Ludowemu, aby zapewnić elastyczność w zarządzaniu.

Pan Dung dodatkowo przeanalizował, że Konstytucja stanowi, że Zgromadzenie Narodowe podejmuje decyzje w kwestiach budżetowych, ale nie określa jasno sposobu ich podejmowania. Dotychczasowe przepisy były samozrozumiałe, interpretowane i stanowione.

Tym razem rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o całości budżetu, a wszelkie zmiany lub kwestie przekazało premierowi, aby uzyskać „jak najszybsze” rezultaty.

Ponadto, jeśli projekt ma zostać złożony do Zgromadzenia Narodowego, musi poczekać na „partię” projektów, która zakończy procedury składania wniosków jednocześnie. Nie jest możliwe, aby każdy region miał kilka projektów złożonych do Zgromadzenia Narodowego.

„Zgromadzenie Narodowe nie może siedzieć i zajmować się każdym małym projektem. Jeśli tego nie zrobimy, władze lokalne będą musiały czekać i zmarnować szansę” – powiedział pan Dung, dodając, że propozycja rządu ma być jak najbardziej elastyczna, ale Zgromadzenie Narodowe nadal może kontrolować cały budżet państwa.

Propozycja, aby Rada Ludowa zdecentralizowała podejmowanie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów z grupy B i C na rzecz Komitetu Ludowego, jest kwestią, która niepokoi Komisję Finansów i Budżetu.

Pan Dung powiedział, że w rzeczywistości 43 prowincje uległy decentralizacji i zmienił się jedynie poziom decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej, ale wszystko inne pozostało bez zmian. Jednocześnie rząd zwrócił się o opinie do 63 prowincji i miast, a 100% z nich wyraziło zgodę.

Minister podkreślił, że zarządzanie musi być rzeczywiście uproszczone i wygodne, a jednocześnie możliwe musi być monitorowanie i kontrolowanie.

„To nadal jest zgodne z przepisami, a nie tak, że wypuszczamy kurczaki na pogoń. Wypuszczamy je, ale musimy je kontrolować, pokonywać ryzyko i je ograniczać” – podkreślił pan Dung.

Source: https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-don-gian-hoa-thuan-loi-nhung-dung-quy-dinh-chu-khong-tha-ga-ra-duoi-20241029201908012.htm