Ministerstwo Budownictwa i Ministerstwo Transportu po połączeniu zmniejszą liczbę punktów kontaktowych o 40%.

W wyniku połączenia, fuzji i konsolidacji liczba punktów kontaktowych Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Transportu zmniejszyła się z 42 do 25-27 jednostek, co stanowi redukcję o 35-40% całkowitej liczby punktów kontaktowych.

Konferencja poświęcona przeglądowi roku 2024 i wdrożeniu kluczowych zadań i rozwiązań dla branży budowlanej na rok 2025. (Zdjęcie: Thu Hang/VNA)

Ministerstwo Budownictwa jest ministerstwem o najbardziej usprawnionej strukturze organizacyjnej w ciągu ostatnich czterech kadencji rządu , mimo że zakres funkcji i zadań przypisanych Ministerstwu Budownictwa stale się zwiększał na przestrzeni kadencji, a przydzielona kwota zatrudnienia jest bardzo ograniczona.

Takimi informacjami podzielił się Pan Hoang Hai Van - Dyrektor Departamentu Organizacji i Personelu (Ministerstwo Budownictwa) - na konferencji podsumowującej rok 2024 oraz wyznaczającej zadania i kluczowe rozwiązania na rok 2025 dla branży, która odbyła się 14 grudnia w Hanoi .

W kadencji rządu 2006-2011 Ministerstwu Budownictwa powierzono dodatkowe funkcje zarządzania państwem w dwóch nowych obszarach: rozwoju miast i działalności związanej z nieruchomościami.

W kadencji rządu 2011-2016 Ministerstwu Budownictwa powierzono 26 dodatkowych zadań w 5 obszarach podległych Ministerstwu.

W kadencji rządu 2016-2021 Ministerstwu powierzono 21 dodatkowych zadań zgodnie z przepisami ustaw specjalistycznych. W kadencji rządu 2021-2026 Ministerstwu Budownictwa powierzono doprecyzowanie funkcji i zadań w zakresie państwowego zarządzania parkami, mechaniki budowlanej oraz cyfrowej transformacji branży.

Odnosząc się do przydzielonego limitu zatrudnienia, pan Hoang Hai Van powiedział, że Ministerstwo Budownictwa nigdy nie otrzymało więcej niż 400 stanowisk i że liczba ta stopniowo malała na przestrzeni lat. W 2024 roku liczba stanowisk przydzielonych Ministerstwu Budownictwa wyniesie 357, a w latach 2022-2026 do końca 2026 roku Ministerstwo będzie miało przydzielonych tylko 339 stanowisk.

Realizując wytyczne Centralnego Komitetu Sterującego i Rządowego Komitetu Sterującego podsumowujące Rezolucję 18 - Niektóre kwestie dotyczące kontynuacji innowacji i reorganizacji aparatu systemu politycznego w celu usprawnienia, skuteczności i wydajności, w ciągu ostatnich dwóch tygodni Ministerstwo Budownictwa pilnie i aktywnie współpracowało z Ministerstwem Transportu w celu opracowania projektu połączenia dwóch ministerstw.

Zasadniczo zakończono prace nad Raportem podsumowującym Rezolucję 18 i projektem projektu połączenia Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Transportu.

Zdaniem pana Hoang Hai Van, biorąc pod uwagę liczne i ciężkie zadania przydzielane w każdej kadencji rządu, Ministerstwo Budownictwa nadal utrzymuje najbardziej usprawnioną strukturę.

Ministerstwo nie tworzy departamentu ogólnego ani szeregu organizacji administracyjnych, które występują w innych ministerstwach, takich jak Departament Współpracy i Rekomendacji, Departament Administracji… ale wszystkie te organizacje są uporządkowane w departamenty w ramach jednostek podległych Ministerstwu. Ministerstwo Budownictwa jest również jednym z pierwszych ministerstw, które zniosły model podziału w ramach departamentu.

Agencje administracyjne podległe Ministerstwu zostały w zasadzie utworzone, przy czym ich nazwy i modele działania nie uległy zmianie przez ostatnie cztery kadencje.

Niektóre agencje przeszły modernizację, transformację modelową lub reorganizację i przekształcenia w ciągu ostatnich dwóch kadencji (z departamentu na biuro, z zarządu na wydział). Wszystko to wynikało z praktycznych wymagań zarządzania, dodawania zadań do Ministerstwa Budownictwa w każdej kadencji oraz wymogów reformy administracyjnej.

Ponadto Ministerstwo Budownictwa promowało poprawę wewnętrznej organizacji jednostek służby publicznej; łączyło, porządkowało i reorganizowało departamenty w ramach jednostek, aby zmniejszyć liczbę punktów kontaktowych, uniknąć nakładania się funkcji i zadań oraz zredukować zatrudnienie. Jednocześnie ściśle wdrażało wytyczne i politykę Partii oraz politykę i przepisy państwa w zakresie promowania restrukturyzacji, przekształcania, wyzbywania się aktywów i restrukturyzacji przedsiębiorstw państwowych.

Po 7 latach wdrażania Uchwały 18 struktura organizacyjna Ministerstwa Budownictwa obejmuje obecnie tylko 15 jednostek administracyjnych; liczba departamentów w jednostkach administracyjnych została zmniejszona z 54 do 46 (co odpowiada 28%); zredukowano liczbę 74/532 punktów centralnych, co odpowiada 14% całkowitej liczby punktów centralnych w jednostkach służby publicznej.

Ministerstwo Budownictwa przekazało również 5 przedsiębiorstw Państwowej Korporacji Inwestycji Kapitałowych (SCIC), pozbawiając się całego państwowego kapitału w 5 przedsiębiorstwach.

Do tej pory Ministerstwo Budownictwa reprezentowało własność zaledwie 6 przedsiębiorstw, co oznacza spadek o 10 przedsiębiorstw, co stanowi 62,5% ogólnej liczby przedsiębiorstw państwowych.

Również po 7 latach wdrażania Rezolucji 18 liczba wyznaczonych celów kadrowych Ministerstwa Budownictwa zmniejszyła się o 7,5%. Obecnie jest tylko 357 stanowisk, co stanowi spadek o 565 osób, co stanowi 14% całkowitej liczby pracowników otrzymujących wynagrodzenia z tytułu dochodów zawodowych w publicznych jednostkach zawodowych Ministerstwa Budownictwa.

Do 2024 r. w Ministerstwie będzie pracować jedynie ok. 3500 osób otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa i 380 osób otrzymujących wynagrodzenia z dochodów z pracy.

W kontekście niezwykle usprawnionej struktury organizacyjnej i obsady stanowisk na przestrzeni wielu kadencji, Komitet Partyjny Ministerstwa Budownictwa zlecił opracowanie projektu mającego na celu połączenie Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Transportu, przy spełnieniu dwóch głównych wymagań.

Przede wszystkim należy gruntownie przejrzeć i ocenić organizację i aparat w Ministerstwie Budownictwa, aby opracować plan dalszego usprawniania aparatu; jeśli już został usprawniony, należy go usprawnić jeszcze bardziej.

Jednocześnie Ministerstwo Budownictwa i Ministerstwo Transportu powinny być postrzegane jako jedno, bez rozróżnienia między „twoją stroną a moją”, aby uczciwie oceniać nakładające się funkcje i zadania lub te, które są ze sobą powiązane. W ten sposób śmiało proponuj przełomowe rozwiązania w zakresie rozwiązania, połączenia lub reorganizacji jednostek obu ministerstw w usprawnionym, naukowym kierunku oraz poprawy efektywności i wydajności operacyjnej – podkreślił pan Hoang Hai Van.

Historycznie rzecz biorąc, Ministerstwo Budownictwa powstało w 1958 roku, ponad 65 lat temu. Ministerstwo Transportu powstało w 1945 roku, prawie 80 lat temu.

Nazwy „Ministerstwo Budownictwa” i „Ministerstwo Transportu” istnieją od dawna, są spójne z funkcjami zarządzania państwowego każdego ministerstwa w poprzednich okresach i ściśle związane z historią ich powstawania oraz odczuciami i duchem kadr, urzędników i pracowników obu sektorów.

Oczekuje się, że po połączeniu oba ministerstwa będą nosić nazwę „Ministerstwo Budownictwa i Transportu”.

Przed połączeniem liczba punktów centralnych w strukturach obu ministerstw wynosiła 42 jednostki, z czego 19 w Ministerstwie Budownictwa i 23 w Ministerstwie Transportu.

Oczekuje się, że po połączeniu, fuzji i konsolidacji liczba jednostek wyniesie 25-27, co stanowi redukcję o 35-40% całkowitej liczby jednostek. Z tego blok sztabu ogólnego obejmuje 6 jednostek, blok specjalistyczny około 14-16 jednostek, a blok służby publicznej 5 jednostek.

Pan Hoang Hai Van powiedział, że do 20 grudnia Departament Organizacji Personelu będzie nadal doradzał liderom Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Transportu, aby współpracowali z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu dokończenia planu reorganizacji aparatu po fuzji i przedstawili go Rządowemu Komitetowi Sterującemu.

Jednocześnie wiele miejscowości realizuje projekt mający na celu połączenie Departamentu Budownictwa i Departamentu Transportu w duchu „jednoczesnego biegania i stania w kolejce; szczebel centralny nie czeka na szczebel wojewódzki, szczebel wojewódzki nie czeka na szczebel powiatowy, szczebel powiatowy nie czeka na szczebel oddolny”.

Źródło