Ministerstwo Budownictwa i Ministerstwo Transportu po połączeniu zmniejszyły liczbę departamentów o 40%.

W wyniku restrukturyzacji, fuzji i konsolidacji liczba departamentów w Ministerstwie Budownictwa i Ministerstwie Transportu zmniejszyła się z 42 do 25-27 jednostek, co stanowi redukcję o 35-40% całkowitej liczby departamentów.

Konferencja podsumowująca osiągnięcia 2024 roku oraz przedstawiająca kluczowe zadania i rozwiązania na rok 2025 w sektorze budowlanym. (Zdjęcie: Thu Hang/VNA)

Ministerstwo Budownictwa ma najbardziej usprawnioną strukturę organizacyjną spośród ministerstw ostatnich czterech kadencji rządu , mimo iż zakres jego funkcji i obowiązków stale się zwiększał na przestrzeni kadencji, a przydzielona mu kwota zatrudnienia jest bardzo ograniczona.

Informacją tą podzielił się Pan Hoang Hai Van, Dyrektor Departamentu Personelu i Organizacji (Ministerstwo Budownictwa), podczas konferencji podsumowującej rok 2024 i przedstawiającej kluczowe zadania i rozwiązania na rok 2025 dla sektora budowlanego, która odbyła się 14 grudnia w Hanoi .

W kadencji rządu 2006-2011 Ministerstwu Budownictwa powierzono dodatkowe funkcje zarządzania państwem w dwóch nowych obszarach: rozwoju miast i obrotu nieruchomościami.

W kadencji rządu 2011-2016 Ministerstwu Budownictwa powierzono dodatkowe 26 zadań w 5 podległych mu obszarach.

W kadencji rządu 2016-2021 Ministerstwu powierzono 21 dodatkowych zadań, określonych w ustawach szczegółowych. W kadencji rządu 2021-2026 doprecyzowano funkcje i obowiązki Ministerstwa Budownictwa w zakresie zarządzania parkami państwowymi, maszynami budowlanymi oraz cyfrowej transformacji branży.

Odnosząc się do przydzielonego limitu zatrudnienia, pan Hoang Hai Van stwierdził, że Ministerstwo Budownictwa nigdy nie otrzymało więcej niż 400 stanowisk, a liczba ta stopniowo malała na przestrzeni lat. W 2024 roku liczba przydzielonych stanowisk w Ministerstwie Budownictwa wynosiła 357, a w latach 2022-2026 do końca 2026 roku Ministerstwo otrzymało jedynie 339 stanowisk.

W odpowiedzi na wytyczne Centralnego Komitetu Sterującego i Rządowego Komitetu Sterującego dotyczące podsumowania Rezolucji 18 – Niektóre kwestie dotyczące kontynuacji innowacji i reorganizacji struktury organizacyjnej systemu politycznego w celu zapewnienia jej usprawnienia, skuteczności i wydajności, w ciągu ostatnich dwóch tygodni Ministerstwo Budownictwa pilnie i aktywnie współpracowało z Ministerstwem Transportu w celu opracowania planu połączenia obu ministerstw.

Zasadniczo prace nad sporządzeniem Sprawozdania podsumowującego dotyczącego Rezolucji 18 oraz projektu Planu połączenia Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Transportu zostały już zakończone.

Zdaniem pana Hoang Hai Van, pomimo licznych i wymagających zadań przypisanych Ministerstwu Budownictwa w każdej kadencji rządu, Ministerstwo utrzymało najbardziej usprawnioną strukturę.

Ministerstwo nie utworzyło departamentów ogólnych ani nie stworzyło pewnych struktur administracyjnych, które można znaleźć w innych ministerstwach, takich jak Departament Egzekwowania i Rekomendacji czy Departament Administracji. Zamiast tego, struktury te zostały uproszczone i przekształcone w departamenty w ramach jednostek podległych Ministerstwu. Ministerstwo Budownictwa było również jednym z pierwszych ministerstw, które zrezygnowały z modelu departamentów w ramach wydziałów.

Agencje administracyjne podległe Ministerstwu zostały w zasadzie utworzone, przy czym przez ostatnie cztery kadencje utrzymywały te same nazwy i modele działania.

W ciągu ostatnich dwóch kadencji przeprowadzono modernizację, restrukturyzację lub reorganizację wielu agencji (z departamentu na biuro, z zarządu na departament). Wszystkie zmiany wynikały z praktycznych wymagań zarządzania, dodania zadań dla Ministerstwa Budownictwa w każdej kadencji oraz potrzeby reformy administracyjnej.

Ponadto Ministerstwo Budownictwa zintensyfikowało działania mające na celu usprawnienie wewnętrznej struktury organizacyjnej jednostek sektora publicznego, konsolidując, reorganizując i reorganizując departamenty wewnętrzne w celu zmniejszenia liczby jednostek, uniknięcia nakładania się funkcji i obowiązków oraz redukcji zatrudnienia. Jednocześnie Ministerstwo ściśle wdrażało wytyczne i politykę Partii oraz przepisy i regulacje państwowe, promując restrukturyzację, ekwiwalencję, dezinwestycję i reorganizację przedsiębiorstw państwowych.

Po 7 latach wdrażania Rezolucji 18 struktura organizacyjna Ministerstwa Budownictwa składa się obecnie z zaledwie 15 jednostek administracyjnych; liczba departamentów w ramach jednostek administracyjnych została zmniejszona z 54 do 46 (co odpowiada 28%); zlikwidowano także 74 z 532 punktów centralnych, co odpowiada 14% łącznej liczby punktów centralnych w jednostkach służby publicznej.

Ministerstwo Budownictwa przekazało również pięć przedsiębiorstw Państwowej Korporacji Inwestycji Kapitałowych i Biznesu (SCIC), pozbawiając pięć przedsiębiorstw całego kapitału państwowego.

Obecnie Ministerstwo Budownictwa reprezentuje właściciela jedynie w 6 przedsiębiorstwach, co oznacza spadek o 10, co stanowi 62,5% ogólnej liczby przedsiębiorstw państwowych, którymi wcześniej zarządzało.

Ponadto po 7 latach wdrażania Uchwały 18 liczba przydzielonych stanowisk w Ministerstwie Budownictwa zmniejszyła się o 7,5% i obecnie wynosi zaledwie 357 stanowisk; oznacza to redukcję o 565 osób, co stanowi 14% łącznej liczby pracowników otrzymujących wynagrodzenia z tytułu działalności generującej dochód w jednostkach użyteczności publicznej podległych Ministerstwu Budownictwa.

Do 2024 r. w Ministerstwie będzie zatrudnionych jedynie ok. 3500 pracowników otrzymujących wynagrodzenia z budżetu państwa oraz 380 pracowników otrzymujących wynagrodzenia z dochodów generowanych przez działalność Ministerstwa.

Biorąc pod uwagę niezwykle usprawnioną strukturę organizacyjną i poziom zatrudnienia w ciągu kilku kadencji, Komitet Partyjny Ministerstwa Budownictwa nakazał opracowanie planu połączenia Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Transportu, uwzględniającego dwa główne wymogi.

Po pierwsze, należy przeprowadzić dogłębny przegląd i ocenę wewnętrznej struktury organizacyjnej Ministerstwa Budownictwa w celu opracowania planu dalszej jej usprawnienia; jeśli została już usprawniona, należy ją usprawnić jeszcze bardziej.

Jednocześnie, uznanie, że Ministerstwo Budownictwa i Ministerstwo Transportu to jedno i to samo, bez rozróżnienia „twoja strona – moja strona”, pozwala na szczerą ocenę nakładających się lub powiązanych funkcji i zadań. Dzięki temu możemy śmiało proponować przełomowe rozwiązania w zakresie rozwiązania, połączenia lub reorganizacji jednostek obu ministerstw w usprawniony, naukowy sposób, który zwiększa wydajność i skuteczność operacyjną – podkreślił pan Hoang Hai Van.

Historycznie rzecz biorąc, Ministerstwo Budownictwa powstało w 1958 roku i działa od ponad 65 lat. Ministerstwo Transportu powstało w 1945 roku i działa od prawie 80 lat.

Nazwy „Ministerstwo Budownictwa” i „Ministerstwo Transportu” istnieją od dawna, zgodnie z funkcjami zarządzania państwowego każdego z ministerstw w poprzednich okresach i są ściśle związane z historią ich powstawania oraz nastrojami i duchem urzędników, pracowników i robotników obu sektorów.

Proponowana nazwa dla połączonych ministerstw to „Ministerstwo Budownictwa i Transportu”.

Przed połączeniem liczba departamentów w strukturze obu ministerstw wynosiła 42 jednostki, z czego Ministerstwo Budownictwa miało 19 jednostek, a Ministerstwo Transportu 23 jednostki.

Oczekuje się, że po reorganizacji, fuzji i konsolidacji pozostanie 25-27 jednostek, co oznacza redukcję o około 35-40% całkowitej liczby jednostek organizacyjnych. Z tego blok doradztwa ogólnego będzie liczył 6 jednostek, blok specjalistyczny około 14-16 jednostek, a blok usług publicznych 5 jednostek.

Pan Hoang Hai Van oświadczył, że do 20 grudnia Departament Organizacji i Personelu będzie nadal doradzał kierownictwu Ministerstwa Budownictwa i Ministerstwa Transportu, aby współpracowało z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych w celu sfinalizowania planu reorganizacji struktury organizacyjnej po fuzji i przedstawiło go Rządowemu Komitetowi Sterującemu.

Jednocześnie wiele miejscowości realizuje obecnie plan połączenia Departamentu Budownictwa i Departamentu Transportu w duchu „jednoczesnego biegania i stania w kolejce; rząd centralny nie czeka na szczebel prowincjonalny, szczebel prowincjonalny nie czeka na szczebel powiatowy, a szczebel powiatowy nie czeka na poziom oddolny”.

Źródło