Przedstawiając aktualny stan zarządzania nauczycielami w tej miejscowości, pan Thai Van Thanh, Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji Nghe An, powiedział, że każdego roku, w oparciu o plan rozwoju szkoły i klasy zatwierdzony przez Prowincjonalny Komitet Ludowy, Departament Edukacji i Szkolenia koordynuje działania z Departamentem Spraw Wewnętrznych, w oparciu o liczbę pracowników zgodnie z przepisami Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, limity przydziału Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Centralnego Komitetu Organizacyjnego, aby kierować jednostkami w opracowywaniu planów kadrowych. Następnie przedkłada je Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu i Prowincjonalnej Radzie Ludowej do zatwierdzenia i przydziela jednostkom limity kadrowe.

Na podstawie liczby pracowników i przypisanych umów o pracę oraz programu edukacyjnego każdego przedmiotu jednostki określają potrzebę przyjęcia i rekrutacji nauczycieli, a następnie przesyłają ją do Departamentu Spraw Wewnętrznych do oceny, a następnie do Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w celu zatwierdzenia planu przyjęcia i rekrutacji nauczycieli na każdy rok szkolny.

Zdaniem pana Thanha rzeczywistość ta ujawnia trudności i ograniczenia w planowaniu rozwoju kadry, doborze, wykorzystaniu, zarządzaniu, szkoleniu, wspieraniu, ocenie, klasyfikacji i wdrażaniu preferencyjnego traktowania nauczycieli.

W szczególności, zdaniem pana Thanha, oprócz funkcji i zadań Departamentu Edukacji i Szkolenia określonych w Dekrecie nr 127/2018/ND-CP, funkcje i zadania Departamentu Spraw Wewnętrznych zostały określone w Dekrecie nr 37/2014/ND-CP jako „zarządzanie personelem”. W związku z tym większość Komitetów Ludowych na szczeblu dystryktu powierza Departamentowi Spraw Wewnętrznych przewodniczenie i doradzanie przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu dystryktu w zakresie rekrutacji, przyjmowania, przenoszenia i mianowania nauczycieli.

„Ogranicza to doradczą rolę Departamentu Edukacji i Szkolenia w zakresie wiedzy specjalistycznej, co prowadzi do lokalnych nadwyżek i niedoborów; struktura kadrowa (ilość, jakość, struktura) zależy od odpowiedzialności liderów na szczeblu dystryktu. Chociaż mechanizm wdrażania w każdym dystrykcie jest inny, warunki, środki i środowisko pracy również są różne”.

Dokumenty Ustawy i Dekretu nie zawierają przepisów dotyczących przenoszenia urzędników między jednostkami afiliowanymi; w przypadku przenoszenia urzędników z jednostki nadmiarowej do jednostki deficytowej muszą oni zostać oddelegowani; oddelegowani urzędnicy otrzymujący wynagrodzenia z jednostki wysyłającej napotykają problemy w przypadku różnic w polityce między jednostkami (preferencyjne traktowanie, region, składki na zobowiązania jednostki docelowej...).

Decentralizacja przepisów zarządczych uniemożliwia przenoszenie nauczycieli z jednego okręgu do drugiego, co gwarantowałoby odpowiednią liczbę, jakość i strukturę kadry; a także utrudnia przenoszenie nauczycieli z jednego okręgu do drugiego, z jednej prowincji do drugiej, co stwarzałoby nauczycielom warunki do spokojnej pracy i racjonalnego gospodarowania zasobami ludzkimi – powiedział pan Thanh.

Kim Dung 1.jpg
Ilustracja: Thanh Hung

Pan Thanh zaproponował, aby planowanie kadry nauczycielskiej było spójne i długoterminowe, zapewniając inicjatywę agencji zarządzających oświatą na wszystkich szczeblach. Jednocześnie należy unowocześnić proces rekrutacji i zatrudniania nauczycieli.

Odnośnie rekrutacji pan Thanh zaproponował uregulowanie treści, formy i wymagań dotyczących warunków i standardów rekrutacji, szczególnie w przypadku nauczycieli, aby zapewnić ich adekwatność do specyfiki zawodu, zmniejszyć wymogi administracyjne i zaostrzyć wymagania oraz ocenę kompetencji pedagogicznych.

Jeśli chodzi o uprawnienia rekrutacyjne, konieczna jest decentralizacja, aby instytucje edukacyjne mogły przeprowadzić rekrutację, jeśli spełniają one wymagania. W przypadku niespełnienia wymagań, rekrutację przeprowadzi agencja zarządzająca bezpośrednio zarządzająca daną placówką edukacyjną.

Według pana Thanha, aby skutecznie wykorzystać kompetencje nauczycieli, jeśli chodzi o ich wyznaczanie, przydzielanie i przenoszenie między placówkami edukacyjnymi, konieczne jest przydzielenie odpowiedzialności i inicjatywy agencjom zarządzającym oświatą na wszystkich szczeblach.

Odnosząc się do realiów lokalnego zarządzania oświatą, pan Vu A Bang – wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Prowincji Dien Bien – stwierdził również, że państwowe zarządzanie nauczycielami nadal ma pewne ograniczenia i niedociągnięcia. W szczególności zarządzanie płacami nadal nakłada się na sprawy wewnętrzne i agencje edukacyjne. Sektor edukacji jest odpowiedzialny za całość wydatków na wynagrodzenia, podczas gdy organ rekrutacyjny należy do agencji spraw wewnętrznych.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami decentralizacyjnymi, Departament Edukacji i Szkolenia bezpośrednio zarządza kadrą nauczycieli szkół średnich w tym obszarze, a pozostałe poziomy edukacji podlegają funkcjom i zadaniom Departamentu Edukacji i Szkolenia na szczeblu okręgowym, którym bezpośrednio zarządza Komitet Ludowy na szczeblu okręgowym. W związku z tym sektor edukacji nie podejmuje proaktywnych działań w zakresie przydzielania, mobilizowania i organizowania wykorzystania (rekrutacji, oddelegowania itp.) kadry nauczycielskiej, zwłaszcza nauczycieli od przedszkola do gimnazjum, do realizacji rocznych zadań.

„Na przykład w przedszkolu w okręgu A brakuje nauczycieli w roku szkolnym 2024-2025, ale sektor edukacji nie może zmobilizować ani przenieść nauczycieli przedszkolnych z okręgu B w celu wzmocnienia; ze względu na uprawnienia zarządcze, a także politykę Departamentu Edukacji i Szkolenia oraz Ludowego Komitetu okręgu B” – przytoczył pan Bang.

Pan Bang zaproponował również rozważenie decentralizacji zarządzania nauczycielami i administratorami oświaty, aby zapewnić spójność rekrutacji, wykorzystania i zarządzania na szczeblu centralnym i lokalnym. W szczególności, uprawnienia do kierowania zarządzaniem nauczycielami na szczeblu prowincji należą do Departamentu Edukacji i Szkolenia; w razie potrzeby, regulowanie pracy nauczycieli w całym kraju leży w gestii Ministerstwa Edukacji i Szkolenia.

Jednym z ważnych nowych punktów zaproponowanych przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia w projekcie Ustawy o nauczycielach (który zostanie przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu 15. kadencji w celu uzyskania pierwszych uwag na 8. sesji) jest również przyznanie sektorowi edukacji inicjatywy w zakresie rekrutacji i wykorzystania nauczycieli.

Projekt ustawy o nauczycielstwie deleguje prawo do rekrutacji i wykorzystywania nauczycieli do sektora edukacji.

Projekt ustawy o nauczycielstwie deleguje prawo do rekrutacji i wykorzystywania nauczycieli do sektora edukacji.

Jednym z istotnych nowych punktów zaproponowanych przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia w projekcie ustawy o nauczycielstwie jest przekazanie sektorowi edukacji inicjatywy w zakresie rekrutacji i wykorzystania nauczycieli.
Korzyści dla nauczycieli w projekcie ustawy o nauczycielstwie

Korzyści dla nauczycieli w projekcie ustawy o nauczycielstwie

W piątym projekcie ustawy o nauczycielstwie Ministerstwo Edukacji i Szkolenia określiło bardziej szczegółowo zasady i świadczenia dla nauczycieli.
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wyjaśnia propozycję niepublikowania informacji o naruszeniach przepisów przez nauczycieli do czasu podjęcia decyzji

Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wyjaśnia propozycję niepublikowania informacji o naruszeniach przepisów przez nauczycieli do czasu podjęcia decyzji

Jednym z nowych zapisów uwzględnionych przez Ministerstwo Edukacji Narodowej w projekcie ustawy o nauczycielstwie jest zapis o nieujawnianiu informacji o naruszeniach przepisów przez nauczycieli bez oficjalnego stanowiska właściwego organu.