Napięcia między USA a Chinami: Wycofanie się z „fabryki świata”

Nowe prawo dotyczące polityki zagranicznej pozwala Chinom na silniejszą reakcję na działania USA. Dojdzie do wzrostu napięć w wojnie gospodarczej między dwiema największymi gospodarkami świata.

Ban hành luật mới về đối ngoại: Cách Trung Quốc đáp trả Mỹ

Relacje między USA a Chinami od pewnego czasu ulegają pogorszeniu, a Waszyngton narzeka na praktyki handlowe i walutowe Pekinu. (Źródło: Reuters)

28 czerwca prezydent Chin Xi Jinping podpisał nową ustawę, która zasadniczo pozwala Chinom na podjęcie działań odwetowych w odpowiedzi na rosnącą liczbę sankcji nakładanych przez Stany Zjednoczone i ich sojuszników. Nowa ustawa o polityce zagranicznej zapewnia Chinom ramy prawne do podejmowania działań przeciwko firmom i krajom, które ich zdaniem je karzą. Nowa ustawa wchodzi w życie 1 lipca.

„Najwyższy organ ustawodawczy Chin uchwalił 28 czerwca ustawę o stosunkach zagranicznych, co stanowi kamień milowy. Jest to pierwsza kompleksowa i fundamentalna ustawa o stosunkach zagranicznych, która likwiduje luki w polityce zagranicznej” – donosił „Global Times ”, organ prasowy Komunistycznej Partii Chin.

Ustawa została uchwalona w obliczu nowych wyzwań w stosunkach zagranicznych, zwłaszcza że Chiny często mierzą się z zewnętrzną ingerencją w swoje sprawy wewnętrzne w postaci jednostronnych sankcji ze strony Zachodu.

USA zwiększają sankcje

Nie jest tajemnicą, że stosunki między USA a Chinami od pewnego czasu ulegają pogorszeniu, a Waszyngton narzeka na praktyki handlowe i walutowe Pekinu.

Na przykład Stany Zjednoczone często oskarżają Chiny o manipulację walutową – utrzymywanie słabego juana – w celu uzyskania przewagi handlowej. Deficyt handlowy z największą gospodarką Azji był kluczową kwestią wielokrotnie podnoszoną przez byłego prezydenta USA Donalda Trumpa.

Waszyngton jest również zaniepokojony kradzieżą tajemnic technologicznych przez Pekin. W październiku 2022 roku prezydent USA Joe Biden ogłosił serię szeroko zakrojonych zakazów eksportowych, które w zasadzie uniemożliwiają chińskim firmom kupowanie zaawansowanych mikroprocesorów i powiązanego sprzętu z USA.

Rosnące zbliżenie USA z Indiami można postrzegać w tym samym kontekście, w którym największa gospodarka świata ma nadzieję wykorzystać ten kraj południowoazjatycki jako przeciwwagę dla rosnącej potęgi kraju z Azji Północno-Wschodniej.

Pandemia COVID-19 sprawiła, że wiele krajów, zwłaszcza USA, coraz intensywniej stara się opracować strategie mające na celu ograniczenie ryzyka związanego ze współpracą z Chinami.

Jednak łatwiej powiedzieć niż zrobić.

W ciągu ostatnich trzech dekad Chiny stały się światową fabryką. Przenoszenie fabryk z drugiej co do wielkości gospodarki świata nie jest łatwe, ponieważ nie ma natychmiastowej możliwości ich zastąpienia.

Niewiele krajów może pochwalić się tak bogatą infrastrukturą, jak Chiny. Opuszczenie światowej fabryki, nawet z powodu obaw geopolitycznych i polityki zagranicznej, nie obejdzie się bez kosztów.

Odpowiedź Chin

Nic dziwnego, że Pekin wielokrotnie krytykował zakazy i ograniczenia Waszyngtonu, odrzucając jednocześnie oskarżenia o szpiegostwo korporacyjne i domniemane manipulacje walutowe. Opowiada się również za bardziej otwartym globalnym porządkiem gospodarczym.

Postawa i działania Pekinu stają się coraz bardziej stanowcze, zwłaszcza odkąd konfrontacja gospodarcza z Waszyngtonem rozprzestrzeniła się również na kwestie terytorialne, takie jak chiński Hongkong i Tajwan.

Na przykład 27 czerwca, przemawiając na 14. dorocznym spotkaniu Światowego Forum Ekonomicznego w Tianjinie – znanym również jako Letnie Davos – chiński premier Li Qiang ostrzegł mocarstwa zachodnie, że wysiłki kraju zmierzające do „ograniczenia ryzyka” mogą doprowadzić do fragmentacji globalnych łańcuchów dostaw. Stwierdził, że rządy nie powinny „przekraczać swoich uprawnień”, nakłaniając firmy do opuszczenia Chin.

„Powinniśmy sprzeciwiać się upolitycznianiu kwestii gospodarczych i wspólnie pracować nad tym, aby globalny łańcuch przemysłowy i dostaw był stabilny, sprawny i bezpieczny, abyśmy mogli w bardziej sprawiedliwy sposób udostępniać owoce globalizacji różnym krajom i grupom ludzi” – podkreślił chiński przywódca.

Według dziennika „People’s Daily” , nowe prawo oznacza, że: „Chiny mają prawo do podjęcia niezbędnych środków zaradczych zgodnie z prawem wobec działań naruszających prawo międzynarodowe i podstawowe normy stosunków międzynarodowych oraz zagrażających suwerenności, bezpieczeństwu i interesom narodowym Chin. Pekin opracuje przepisy i regulacje administracyjne, ustanowi odpowiednie systemy i mechanizmy działania, wzmocni koordynację między departamentami oraz ustanowi i wdroży odpowiednie środki zaradcze i ograniczenia”.

„Ustawa po raz pierwszy jasno określa cel, warunki i kierunki polityki stosowania prawa chińskiego w stosunkach zagranicznych, a także ustala zasady przeciwdziałania i ograniczeń wobec krajów, osób lub organizacji zagranicznych ” – powiedział Huang Huikang, profesor Instytutu Prawa Międzynarodowego Uniwersytetu w Wuhan, w wywiadzie dla Global Times.

Pekin podjął również działania takie jak zakazanie krajowym przedsiębiorstwom kupowania produktów Micron Technology Inc., amerykańskiego producenta układów scalonych.

Chiny mają nadzieję wyprzedzić Stany Zjednoczone i stać się największą gospodarką świata oraz supermocarstwem technologicznym, ale Pekin nie może sobie pozwolić na oddanie swojej obecnej kontroli nad światowym centrum produkcyjnym.

Oczekuje się, że nowe prawo pozwoli Chinom na silniejszą reakcję na działania USA.

Źródło