Ogranicz liczbę licencji, aby biznes był bardziej otwarty

Cắt giảm giấy phép để việc kinh doanh thông thoáng hơn- Ảnh 1. — Dr Doan Huu Tue: „Zmniejszenie liczby 25 warunkowych linii biznesowych to ważna zmiana w myśleniu o zarządzaniu” – Zdjęcie: VGP/Giang Oanh

Ważna okazja do usunięcia wąskich gardeł

Dziś rano, 11 listopada, minister finansów Nguyen Van Thang, za zgodą premiera, przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy inwestycyjnej (znowelizowanej). Według ministra, ta nowelizacja ustawy ma na celu usunięcie trudności, uproszczenie procedur inwestycyjnych i biznesowych oraz stworzenie korzystnych warunków dla obywateli i przedsiębiorstw.

W projekcie rząd zaproponował likwidację 25 warunkowych linii biznesowych, co oznacza, że nie muszą one ubiegać się o licencję na prowadzenie działalności; dotyczy to m.in. usług księgowych, eksportu ryżu oraz tymczasowego importu i reeksportu mrożonek...

Powyższa propozycja rządu natychmiast przyciągnęła uwagę środowiska biznesowego i badaczy polityki. To nie tylko krok techniczny w procesie reformy procedur administracyjnych, ale także istotna zmiana w myśleniu o zarządzaniu, zmierzająca do promowania wolności biznesu, minimalizacji kosztów przestrzegania przepisów, a jednocześnie tworzenia bardziej przejrzystego, otwartego i efektywnego środowiska biznesowego.

Jako ekspert ekonomiczny , który od wielu lat śledzi proces reformy środowiska inwestycyjnego, dr Doan Huu Tue uważa, że ta propozycja będzie miała wiele pozytywnych skutków, jeśli zostanie wdrożona synchronicznie i systematycznie, aby promować najwyższą efektywność i spełniać oczekiwania społeczności biznesowej.

Według pana Tue, przede wszystkim ograniczenie liczby licencji biznesowych można postrzegać jako ważną szansę na usunięcie długotrwałych barier. Zgodnie z Ustawą Inwestycyjną z 2020 r. istnieją 234 warunkowe linie biznesowe, z których wiele wymaga od firm ubiegania się o licencję przed rozpoczęciem działalności. To powoduje, że firmy poświęcają dużo czasu i pieniędzy na zapewnienie zgodności, nieumyślnie stwarzając niepotrzebną presję, szczególnie dla małych i mikroprzedsiębiorstw.

Rządowa propozycja objęcia 25 branż mechanizmem kontroli pokontrolnej… stworzy warunki, które pozwolą przedsiębiorstwom na bardziej proaktywne podejście do wejścia na rynek. Dzięki temu proces zakładania firmy będzie przebiegał szybciej, bardziej proaktywnie i elastycznie.

Dr Doan Huu Tue

Z drugiej strony, mechanizm postaudytu to nowoczesna metoda zarządzania, stosowana w wielu krajach w celu znalezienia równowagi między swobodą prowadzenia działalności gospodarczej a wymogami zarządzania państwem. Przejście od audytu wstępnego do postaudytu nie obniża standardów zarządzania, a jedynie zmienia czas i sposób nadzoru. Zamiast sprawdzać działalność przed jej rozpoczęciem, agencja zarządzająca skoncentruje się na monitorowaniu procesu operacyjnego i podejmie działania tylko w przypadku wystąpienia ryzyka lub oznak naruszeń.

„To podejście promuje autonomię i samoodpowiedzialność przedsiębiorstw, jednocześnie pomagając aparacie zarządzającym skupić zasoby na bardziej niezbędnych zadaniach. Jeśli ta propozycja zostanie zatwierdzona i w pełni wdrożona, Wietnam będzie miał przejrzyste, elastyczne środowisko biznesowe, a pieniądze będą bliższe praktykom międzynarodowym” – powiedział pan Tue.

Ekspert Doan Huu Tue podkreślił, że aby ta propozycja okazała się jak najbardziej skuteczna, jej wdrożenie wymaga poważnych przygotowań.

„Przede wszystkim, moim zdaniem, konieczne jest przejrzenie i doprecyzowanie całej listy branż z ograniczonymi licencjami. Lista ta musi zostać szeroko i jednolicie ogłoszona na portalach informacyjnych rządu oraz odpowiednich ministerstw i urzędów, aby pomóc przedsiębiorstwom w jasnym zrozumieniu ich praw i obowiązków w ramach nowego mechanizmu. Co więcej, konieczne jest również skonsultowanie się z przedsiębiorstwami, stowarzyszeniami branżowymi i niezależnymi ekspertami, aby upewnić się, że lista branż z ograniczonymi licencjami jest zgodna z rzeczywistą sytuacją i uniknąć sytuacji, w której zmieniające się warunki prowadzenia działalności gospodarczej nie zmniejszają obciążeń przedsiębiorstw” – zaproponował pan Tue.

Przechodząc od inspekcji wstępnej (przed wydaniem licencji) do inspekcji pokontrolnej (monitoringu w trakcie i po zakończeniu działalności), konieczny jest mechanizm zapewniający przedsiębiorstwom swobodę działania przy jednoczesnym zachowaniu standardów bezpieczeństwa, jakości i odpowiedzialności. Aby osiągnąć te dwa cele jednocześnie, system inspekcji pokontrolnej musi zostać zaprojektowany w oparciu o jasne ramy prawne i przejrzyste kryteria; w tym celu konieczne jest ustanowienie zestawu minimalnych standardów, które przedsiębiorstwa są zobowiązane spełniać (bezpieczeństwo produktów, ochrona środowiska, kompetencje zawodowe, warunki techniczne itp.). Z drugiej strony, agencja zarządzająca musi wydać szczegółowe instrukcje dotyczące sposobu samokontroli, samodeklaracji i samoodpowiedzialności przedsiębiorstw.

Ponadto nowoczesny mechanizm poaudytowy musi opierać się na systemie klasyfikacji przedsiębiorstw według poziomu ryzyka (obszar, skala, produkcja, historia zgodności, nieprawidłowe wskaźniki danych itp.), co pozwoli uniknąć nakładania się, dublowania i rozproszonych inspekcji, które mogłyby przysporzyć przedsiębiorstwom problemów. „Przejrzysty, naukowy i spójny system poaudytowy pomoże przedsiębiorstwom skupić się na produkcji i działalności biznesowej ze spokojem ducha” – podkreślił pan Tue.

W szczególności, aby mechanizm pokontrolny działał skutecznie, wymaga połączonego systemu danych i technologii cyfrowej opartej na wspólnej bazie danych pomiędzy ministerstwami, oddziałami i miejscowościami; zastosowanie sztucznej inteligencji do analizy danych umożliwi szybkie wykrywanie zagrożeń i ostrzeganie o nieprawidłowościach. Celem jest dokładne i szybkie przeprowadzenie kontroli pokontrolnej i wyeliminowanie negatywnych zjawisk.

Ponadto, wraz z redukcją liczby licencji, konieczne jest wdrożenie działań wspierających przedsiębiorstwa, zwłaszcza małe i mikroprzedsiębiorstwa. Wiele firm może nie być zaznajomionych z mechanizmem poaudytowym, dlatego niezbędne jest doradztwo, szkolenia i zapewnienie dostępu do informacji. Pan Tue zalecił stworzenie platformy cyfrowej, która umożliwi przedsiębiorstwom sprawdzenie wszystkich wymogów prawnych związanych z ich branżą, a jednocześnie ułatwi rejestrację niezbędnych procedur online. Ujednolicenie i łatwy dostęp do informacji pozwoli przedsiębiorstwom zmniejszyć ryzyko naruszeń i poprawić zgodność z przepisami.

Kolejnym ważnym punktem, o którym wielokrotnie wspominał ten ekspert, jest konieczność oceny wpływu polityki w określonym czasie. Po 12–18 miesiącach od wdrożenia, właściwy organ powinien zebrać dane dotyczące czasu wejścia na rynek, liczby nowych firm, redukcji kosztów przestrzegania przepisów oraz poziomu zadowolenia przedsiębiorstw. Dane te pomogą agencji zarządzającej ocenić, czy możliwe jest dalsze rozszerzanie zakresu cięć na inne branże. Okresowa ewaluacja pomaga nie tylko zapewnić poprawność, ale także dokładność polityki, dostosowując ją do dynamicznie zmieniającej się rzeczywistości gospodarczej.

Jeżeli zadbamy o przejrzystość, spójność, skuteczny system poaudytowy, działania wspierające przedsiębiorstwa i regularne oceny skutków, niniejszy wniosek stanie się ważną siłą napędową promującą inwestycje, innowacyjność, obniżanie kosztów i zwiększanie konkurencyjności gospodarki.

Dr Doan Huu Tue

Można zauważyć, że redukcja liczby licencji biznesowych jest właściwym krokiem w kierunku modernizacji zarządzania państwem i poprawy jakości wietnamskiego środowiska biznesowego. Skuteczność tego kroku zależy jednak od jego wdrożenia. Jeśli zapewnimy przejrzystość, synchronizację, skuteczny system poaudytowy, działania wspierające biznes oraz regularne oceny wpływu, ta propozycja stanie się ważnym motorem napędowym inwestycji, innowacji, redukcji kosztów i wzrostu konkurencyjności gospodarki.

W kontekście dążenia Wietnamu do szybkiego i zrównoważonego rozwoju, ekspert uważa, że poprawa ogólnego otoczenia biznesowego, a w szczególności ograniczenie liczby licencji, to nie tylko uproszczenie procedur, ale także fundament, na którym firmy będą mogły działać bardziej proaktywnie i pewnie, wchodząc na rynek, przyczyniając się tym samym do wzrostu gospodarczego i wzmocnienia pozycji kraju. „To dla nas okazja, aby nadal umacniać ducha silnych reform, jednocześnie budując dynamikę gospodarki w nowym okresie” – powiedział pan Tue.

Giang Oanh

Źródło: https://baochinhphu.vn/cat-giam-giay-phep-de-viec-kinh-doanh-thong-thoang-hon-102251111134925376.htm