Rząd dwupoziomowy: testowanie odwagi, potwierdzanie zdolności przywódczych u podstaw

Wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego to ważny krok w reformie administracyjnej, który nie tylko usprawnia aparat administracyjny, ale także stawia nowe wymagania co do myślenia, kompetencji i ducha służby personelu, zwłaszcza na szczeblu lokalnym. W szczególności liderzy gmin i okręgów stoją na czele transformacji, która jest miejscem wyzwań, ale także miejscem potwierdzania kompetencji i odwagi.

Stały wicepremier Nguyen Hoa Binh i przywódcy prowincji Lam Dong podczas inspekcji działalności w gminie Duc Trong. Zdjęcie: N. Nghia

1. Ponad półtora miesiąca po oficjalnym wprowadzeniu dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego opinia publiczna, działacze, członkowie partii i ludzie w całym kraju, a zwłaszcza w prowincji, zwrócili szczególną uwagę na skuteczność wdrażania, zwłaszcza na szczeblu gmin i okręgów, gdzie mają bezpośredni kontakt z ludźmi i zajmują się większością niezbędnych codziennych procedur administracyjnych.

Początkowo odnotowano pozytywne sygnały: gminy szybko uporządkowały aparat organizacyjny, utrzymały sprawne funkcjonowanie administracji i nie dopuściły do ​​żadnych zakłóceń. Nowy system administracji przeszedł od biernej administracji do proaktywnej służby, od zarządzania do kreowania rozwoju. W szczególności przeniesienie Centrum Obsługi Administracji Publicznej (PASC) na szczebel gminny jest uważane za ważny punkt zwrotny w reformie administracyjnej, umożliwiając mieszkańcom szybki i wygodny dostęp do usług publicznych bezpośrednio w miejscu zamieszkania.

Pracownicy Centrum Kultury i Spraw Społecznych gminy Tanh Linh starają się służyć ludziom.

W gminie Tanh Linh, oprócz siedziby głównej, w odległości 20 km znajduje się punkt przyjmowania dokumentów, ułatwiający dostęp mieszkańcom odległych obszarów. Pracownicy TTPVHCC posiadają gruntowną wiedzę specjalistyczną w takich dziedzinach jak grunty, stan cywilny, polityka… tworząc warunki do efektywnego przyjmowania i przetwarzania dokumentów. Pan Nguyen Thanh Tu, specjalista ds. gruntów, powiedział: „Nowy system, nowe oprogramowanie i zmienione procedury sprawiają, że na początku nie da się uniknąć trudności. Jednak personel przyjmujący dokumenty musi dobrze znać przepisy, aby od samego początku właściwie kierować ludźmi, ograniczać podróże i unikać opóźnień w przetwarzaniu”. Wstępne wyniki są bardzo zachęcające: TTPVHCC w gminie Tanh Linh otrzymało ponad 1500 dokumentów, a wskaźnik rozliczeń przedterminowych sięga 99,9%.

Nie tylko w Tanh Linh, duch inicjatywy, odpowiedzialności i ciągłego uczenia się jest powszechny w wielu miejscowościach. W gminie Suoi Kiet Departament Kultury i Społeczeństwa zatrudnia zaledwie 6 pracowników, ale odpowiada za wiele zadań: od ustalania polityki wobec osób starszych, spraw etnicznych i religijnych, po przygotowania do nowego roku szkolnego, transformację cyfrową, profilaktykę i kontrolę chorób… Zastępca Kierownika Departamentu Kultury i Społeczeństwa, Le Thi Kim Phuong, powiedziała: „Jasno przydzielamy ludzi i zadania. Zgodnie z polityką wspierania osób starszych, zgodnie z Dekretem 176, aktywnie współpracujemy z wioskami i przysiółkami, aby pomóc mieszkańcom w przygotowaniu dokumentów i wstępnej weryfikacji w danej miejscowości, dzięki czemu po przybyciu do gminy wystarczy nam tylko potwierdzenie i to wszystko”.

Obciążenie pracą rośnie, wymagania są coraz wyższe, a nie wszystkie miejscowości dysponują wystarczającą infrastrukturą i zasobami ludzkimi. Jednak wielu urzędników wciąż stara się pokonywać trudności, nie narzekając. Pani Nguyen Thi Huong, szefowa Biura Komitetu Ludowego Gminy Dong Kho, powiedziała: „Od ponad miesiąca pracujemy w porze lunchu i wracamy do domu wieczorem, gdy dzieci już śpią. Ale doskonale rozumiemy: misja jest ponad wszystko”.

Wiceprzewodniczący Komitetu Ludowego Gminy Dong Kho, Nguyen Ngoc Vu, przyznał: „To kompleksowy test zdolności organizacyjnych, zdolności adaptacyjnych i ducha służby kolektywu. Jesteśmy zdeterminowani, aby przeprowadzić go wspólnie”.

Pan Nguyen Van Nia jest zadowolony ze wsparcia i wskazówek lokalnych urzędników.

2. Trudności wciąż istnieją, ale sposób ich pokonania stopniowo nabierał kształtu i przyniósł pierwsze, dobre rezultaty. Nie ma potrzeby wielkich sloganów; zadowolenie ludzi jest najwyraźniejszym dowodem skuteczności działań rządu. W gminie Tanh Linh pani Trieu Thi Linh (wieś Tan Thanh) przyjechała, aby wypełnić dokumenty dotyczące czerwonej księgi spadkowej. Chociaż procedura nie została jeszcze zakończona, nadal jest zadowolona: „Pracownicy udzielili mi wyczerpujących instrukcji, sporządzili przejrzyste notatki, udzielili mi dokładnych wskazówek, a nawet zostawili numer telefonu, pod który mogłam zadzwonić w razie potrzeby. Czuję się bardzo komfortowo”.

Tymczasem pan Nguyen Van Nia (wieś Lac Hoa, gmina Tanh Linh), po otrzymaniu decyzji o przyznaniu świadczeń socjalnych, z entuzjazmem powiedział: „Teraz nie muszę już daleko jechać. Dzieci pokierowały mną ostrożnie i szybko. Wyniki będę miał za 3 dni”.

Mieszkańcy wielu miejscowości w prowincji twierdzili również, że osoby przybywające do gminy i okręgu otrzymywały szczegółowe instrukcje, a ich dokumenty były szybko przetwarzane. Te drobne, ale praktyczne zmiany przyczyniły się do budowania zaufania i zacieśnienia relacji między mieszkańcami a samorządem lokalnym.

Zadowolenie ludzi jest ostatecznym i najsprawiedliwszym środkiem każdej reformy administracyjnej. Jeśli dwupoziomowy rząd nie postawi ludzi w centrum, jeśli oddolna inicjatywa nie zmieni sposobu myślenia i działania, wówczas wszystkie strategie pozostaną jedynie na papierze. Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, Ho Van Muoi, szczerze zauważył kiedyś: „Ostatnie lata pokazały, że kompetencje i kwalifikacje urzędników nie są czasami i w niektórych miejscach idealne. Pracownicy muszą poprawić swoje kompetencje i aktywnie usuwać przeszkody. Wszystko, co bezpośrednio dotyczy ludzi, musi być robione całym sercem i z całą mocą, bez narażania się na narzekania”. To odzwierciedla ducha przewodniego Sekretarza GeneralnegoTo Lama : „Teraz musimy myśleć inaczej, musimy proaktywnie rozwiązywać problemy ludzi”.

Wicepremier Nguyen Hoa Binh wysłał wiadomość do kierownictwa 124 gmin, okręgów i specjalnych stref ekonomicznych w całej prowincji: „Organizujemy dwupoziomowy rząd nie tylko po to, by usprawnić aparat, ale także po to, by być bliżej ludzi i lepiej im służyć. A ludzie, którzy pełnią tę rolę, to towarzysze w gminach i okręgach”. Wicepremier zwrócił również szczególną uwagę na kluczową rolę oddolnych kadr w praktycznym wdrażaniu i zauważył: „Początkowy etap zawsze jest pełen wyzwań, zwłaszcza w odległych gminach, gdzie brakuje zasobów ludzkich i infrastruktury. Ale to właśnie w takich okolicznościach duch śmiałości myślenia, śmiałości działania i poświęcenia się ludziom w kadrach szczebla gminnego ujawnia się najpełniej”.

Dwupoziomowy rząd działa, ale długofalowy problem poprawy jakości kadry urzędniczej jest wciąż nierozwiązany. Nie możemy być subiektywni, nie możemy „spocząć na laurach”, jak radził rząd centralny. To bowiem nie tylko test kompetencji aparatu, ale także test politycznej odwagi, etyki publicznej i ducha służby społeczeństwu, każdego ugrupowania urzędniczego.

Source: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html