Władze lokalne na obu szczeblach przeszły od pasywnego do aktywnego podejścia do zarządzania.

Podpis pod zdjęciem — Wicepremier Pham Thi Thanh Tra wyjaśnia i wyjaśnia niektóre kwestie poruszone przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego . Zdjęcie: Doan Tan/TTXVN

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra oświadczyła, że oznacza to fundamentalne przejście od zarządzania administracyjnego do konstruktywnego rządzenia i służby społeczeństwu, a także od biernego państwa administracyjnego do proaktywnego zarządzania lokalnego – kluczowego fundamentu nowoczesnego rządzenia państwem, a także celów rozwoju i dobrobytu społeczeństwa. Ta istotna zmiana dotyczy całego systemu politycznego , całej administracji państwowej oraz wszystkich kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra podkreśliła, że przede wszystkim musimy dokonać rewolucji w samych sobie – w ideologii, psychologii, myśleniu, wiedzy, metodach pracy, duchu służby publicznej i kulturze służby publicznej. Kiedy doświadczamy poważnych zmian wynikających z rewolucji administracyjnej, każdy urzędnik i pracownik administracji, a także cały system polityczny, również musi się odpowiednio zmienić.

W rzeczywistości, po zaledwie czterech miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego w porównaniu z 80-letnią historią budowania narodu, należy dostrzec początkowe trudności, przeszkody i niedociągnięcia. „Nie możemy działać pochopnie ani dążyć do perfekcji, ale nie możemy też działać powoli i tracić szans. Nie możemy być perfekcjonistami; musimy pracować, dostosowywać się i doskonalić jednocześnie we wszystkich aspektach, aby zapewnić jak najlepsze funkcjonowanie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego” – podkreślił wicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra potwierdził również, że po czterech miesiącach funkcjonowania dwustopniowego systemu samorządu lokalnego osiągnęliśmy świetne wyniki.

Po pierwsze, była to udana organizacja rewolucji, mająca na celu reorganizację kraju i przebudowę administracji państwowej.

Po drugie, konieczne jest wdrożenie zsynchronizowanego i kompleksowego podejścia, obejmującego zarówno system instytucjonalny, jak i polityczny, a także zapewnienie władzom lokalnym wskazówek administracyjnych dotyczących wdrażania wszelkich niejasnych kwestii.

Na forum Zgromadzenia Narodowego rząd docenił i wysoko ocenił wysiłki całego lokalnego systemu politycznego w ciągu ostatnich czterech miesięcy. Pomimo pracy w niezwykle pilnych i gorączkowych warunkach, „biegnąc i stojąc w kolejce w tym samym czasie”, władze centralne i lokalne współpracowały synchronicznie i zdecydowanie, aby wykonać ogromną pracę.

Do tej pory podstawowe funkcjonowanie było stabilne, płynne, ciągłe, zsynchronizowane i dobrze odbierane przez mieszkańców. Wiele miejscowości przyjęło kreatywne i elastyczne podejście, szybko rozwiązując pojawiające się problemy i wykazując się niezwykłą sprawnością administracyjną.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra zaznaczył jednak, że jest to nowy, bezprecedensowy problem, wymagający całkowitej zmiany sposobu myślenia i metod zarządzania. W związku z tym trudności i przeszkody są nieuniknione, zwłaszcza w zakresie świadomości i zmian w metodach pracy, co również zajmie więcej czasu.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra przedstawił również kluczowe rozwiązania na nadchodzący okres, koncentrując się intensywnie na doskonaleniu systemu instytucjonalnego i politycznego. Podczas 9. sesji Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 34 ustawy, a ta sesja będzie okazją do uchwalenia kolejnych 49 ustaw dotyczących złożonego systemu politycznego, w tym funkcjonowania administracji państwowej.

Jednocześnie będziemy nadal dopracowywać podstawowe zagadnienia dotyczące struktury organizacyjnej, obsady kadrowej, podstawowe zagadnienia klasyfikacji jednostek administracyjnych, standardy jednostek administracyjnych i sprawy pokrewne.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra oświadczył: „Do końca 2025 roku, pełniąc obowiązki nadzoru nad obszarem spraw wewnętrznych, będę kierować działaniami mającymi na celu gruntowną poprawę systemu instytucjonalnego i stworzenie odpowiedniego systemu dokumentów prawnych”.

Kolejnym wyzwaniem jest zbudowanie zespołu urzędników i funkcjonariuszy publicznych zdolnych do zarządzania dwupoziomowym samorządem lokalnym, zwłaszcza na szczeblu gminnym. Obecnie w wielu miejscach występuje zarówno nadmiar, jak i niedobór urzędników i funkcjonariuszy publicznych na szczeblu gminnym, a niektórzy nie są odpowiednio przygotowani do pełnienia swoich funkcji. Jednak, biorąc pod uwagę dane z 34 województw i miast, liczba urzędników i funkcjonariuszy publicznych na szczeblu gminnym nie jest niewystarczająca.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra zwróciła uwagę, że średnio w całym kraju 41,3% urzędników i pracowników służby cywilnej szczebla gminnego, w tym 5,38%, nie spełnia wymogów związanych z ich kompetencjami zawodowymi. Jednak w praktyce pojawia się wiele nowych problemów, których nie da się rozwiązać od razu. Dlatego rząd koncentruje się na poleceniu Ministerstwu Spraw Wewnętrznych sfinalizowania ramowych zasad dotyczących stanowisk pracy, aby jasno zdefiniować stanowiska, zwłaszcza na szczeblu gminnym.

Spełnienie warunków niezbędnych do stworzenia podstawy prawnej do alokacji personelu, aby zapewnić odpowiednią liczbę pracowników zarówno dla systemu politycznego, jak i na poziomie gminy, ma charakter tymczasowy. Alokacja personelu nastąpi w latach 2026–2030, ale w międzyczasie władze lokalne muszą proaktywnie analizować i oceniać strukturę oraz rozważyć zapewnienie odpowiedniej liczby pracowników do funkcjonowania samorządu gminnego, zwłaszcza na stanowiskach takich jak finanse, administracja gruntami, ochrona środowiska, informatyka, budownictwo i wymiar sprawiedliwości.

„Możemy rekrutować i delegować urzędników szczebla prowincjonalnego i urzędników służby cywilnej do zadań na szczeblu lokalnym. Wydaliśmy już wytyczne w tej sprawie i pilnie pracujemy nad szkoleniami i rozwojem zawodowym. Rząd powierzy Ministerstwu Spraw Wewnętrznych opracowanie planu szkolenia i rozwoju zespołu urzędników szczebla gminnego i urzędników służby cywilnej do 2030 roku” – oświadczył wicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Następnie konieczne jest dokonanie przeglądu i uzupełnienie planów i strategii rozwoju każdej miejscowości oraz wzmocnienie zasobów projektowych i mechanizmów finansowych odpowiednich dla dwupoziomowego modelu samorządu terytorialnego. Należy to również zrobić natychmiast, aby sprostać fundamentalnym i podstawowym wymogom dwupoziomowego samorządu terytorialnego, zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra oświadczył, że konieczne jest dalsze promowanie transferu i stosowania sztucznej inteligencji (AI) w budowaniu e-administracji i administracji cyfrowej. Duch Rezolucji 57 Biura Politycznego, a także dyrektywy rządu, są bardzo zdecydowane i doprowadziły do pozytywnych zmian. Jednak w odniesieniu do infrastruktury informatycznej i obiektów fizycznych, niektóre aspekty nadal nie zostały w pełni zrealizowane.

Rząd i władze lokalne muszą nadać priorytet inwestycjom mającym na celu przyspieszenie transformacji cyfrowej, tak aby proces transformacji cyfrowej we wszystkich sektorach był wdrażany synchronicznie i zdecydowanie w każdym gospodarstwie domowym i dla każdego obywatela.

Władze lokalne koncentrują się na rozwiązywaniu trudności i przeszkód pojawiających się na ich obszarze. Zasadniczo, jeśli chodzi o ramy instytucjonalne, jedynie kilka kwestii dotyczących struktury organizacyjnej, inwestycji, finansów i budżetu wymaga dalszej poprawy. Jest to zadanie, którym władze lokalne muszą się aktywnie zająć.

„Jeśli pozostaniemy bierni, wdrożenie dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego będzie bardzo trudne. Mamy nadzieję, że samorządy szybko zajmą się problemami, zwłaszcza zarządzaniem majątkiem publicznym. Jeśli chodzi o reformę administracyjną, musimy nadal ograniczać i upraszczać procedury administracyjne, aby sprostać wymaganiom” – oświadczył wicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Następnie musimy zinnowować nasze metody rządzenia i skoncentrować się na budowaniu, rozwoju i służeniu ludziom. Sekretarz Generalny mówił o tym szeroko, a premier postawił bardzo wysokie wymagania. Dlatego musimy skupić się na budowaniu rządu, który jest bliski ludziom, służy ludziom i jest głównym celem budowy i rozwoju kraju w nowej erze.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm