Dwupoziomowy samorząd zmienił swój model zarządzania z pasywnego na aktywny.

Wyjaśniając kwestie podniesione przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego, wicepremier Pham Thi Thanh Tra, przemawiając przed Zgromadzeniem Narodowym po południu 29 października, powiedział, że doskonalenie dwupoziomowego samorządu lokalnego jest konieczne i pilne w świetle ogólnych tendencji na świecie, a także wyznaczanie celów rozwojowych dla kraju w nowym okresie.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra wyjaśnia i wyjaśnia szereg kwestii poruszonych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego . Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra powiedział, że jest to fundamentalna zmiana – od zarządzania administracyjnego do zarządzania kreatywnego i nastawionego na ludzi, od biernego państwa administracyjnego do proaktywnego zarządzania lokalnego. To bardzo ważny fundament i podstawa wdrażania nowoczesnego zarządzania państwem, a także realizacji celów rozwoju i szczęścia obywateli. Ta zmiana ma ogromne znaczenie dla całego systemu politycznego , całej administracji państwowej oraz wszystkich kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra podkreślił, że przede wszystkim musimy dokonać rewolucji w naszym życiu, w zakresie ideologii, psychologii, myślenia, wiedzy, metod pracy, ducha służby publicznej i kultury służby publicznej. Kiedy następuje duża zmiana w stosunku do rewolucji administracyjnej, zmusza to każdego pracownika administracji, urzędnika państwowego i urzędnika publicznego, w szczególności systemu administracyjnego, a także całego systemu politycznego, do odpowiednich zmian.

W rzeczywistości minęły zaledwie prawie 4 miesiące od wprowadzenia dwupoziomowego samorządu lokalnego, w porównaniu z 80-letnią historią budowania narodu, dlatego początkowe trudności, problemy i niedociągnięcia muszą zostać omówione. „Nie możemy działać pochopnie, nie możemy być perfekcjonistami, ale nie możemy też zwlekać, nie tracąc szans. Nie możemy być perfekcjonistami, musimy działać, dostosowywać i doskonalić wszystkie aspekty jednocześnie, aby jak najlepiej sprostać potrzebom funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego” – podkreślił wicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra potwierdził również, że po czterech miesiącach funkcjonowania dwupoziomowego samorządu lokalnego osiągnęliśmy świetne wyniki.

Po pierwsze, była to udana organizacja rewolucji, mająca na celu przekształcenie kraju i reorganizację administracji państwowej.

Po drugie, konieczne jest wdrożenie całego systemu instytucjonalnego i politycznego w sposób synchroniczny i kompleksowy oraz zapewnienie wsparcia administracyjnego dla lokalnych społeczności w celu rozwiązania niejasnych kwestii.

Na forum Zgromadzenia Narodowego rząd docenił i wysoko ocenił wysiłki całego lokalnego systemu politycznego w ciągu ostatnich czterech miesięcy, w warunkach naszej niezwykle pilnej pracy, „biegnąc i czekając w kolejce w tym samym czasie”, ale od szczebla centralnego po lokalny pracowaliśmy synchronicznie i zdecydowanie, aby wykonać ogromną ilość pracy.

Do tej pory funkcjonowanie systemu było zasadniczo stabilne, płynne, ciągłe, synchroniczne i akceptowane przez mieszkańców. Wiele miejscowości stosuje kreatywne i elastyczne metody pracy, szybko i skutecznie rozwiązując pojawiające się problemy administracyjne.

Jednak wicepremier Pham Thi Thanh Tra zaznaczył, że jest to kwestia nowa i bezprecedensowa oraz że wymaga ona całkowitej zmiany sposobu myślenia i metod zarządzania, dlatego też trudności i problemy są nieuniknione, zwłaszcza pod względem świadomości, a zmiana państwa i metod pracy wymaga również więcej czasu.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra zaproponował również kluczowe rozwiązania na najbliższy czas, które mają skupić się na doskonaleniu systemu instytucjonalnego i politycznego. Podczas 9. sesji Zgromadzenie Narodowe uchwaliło 34 ustawy, a w tej sesji nadal będzie uchwalać 49 ustaw dotyczących złożonego systemu politycznego, w tym funkcjonowania administracji państwowej.

Jednocześnie będziemy kontynuować udoskonalanie podstawowych zagadnień dotyczących struktury organizacyjnej, obsady kadrowej, podstawowych zagadnień klasyfikacji jednostek administracyjnych, standardów jednostek administracyjnych i treści pokrewnych.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra powiedział: „Do końca 2025 roku, jako osoba odpowiedzialna za sektor spraw wewnętrznych, będę decydować, w jaki sposób możemy gruntownie udoskonalić system instytucjonalny i zbudować system odpowiednich dokumentów prawnych”.

Kolejnym problemem jest zbudowanie zespołu kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, który sprosta wymogom funkcjonowania dwupoziomowego samorządu terytorialnego, zwłaszcza na szczeblu gminnym. Obecnie w wielu miejscach występuje zarówno nadmiar, jak i niedobór kadr i urzędników na szczeblu gminnym, a niektórzy nie są odpowiedni do pełnienia swoich funkcji. Jednak, biorąc pod uwagę 34 województwa i miasta, liczba kadr i urzędników na szczeblu gminnym nie jest niska.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra zwróciła uwagę, że średnio w całym kraju 41,3% kadr i urzędników na szczeblu gminnym nie spełnia wymagań swoich kompetencji, z czego 5,38% nie spełnia wymagań, ale w praktyce pojawia się wiele nowych problemów, których nie da się rozwiązać natychmiast. Dlatego rząd koncentruje się na poleceniu Ministerstwu Spraw Wewnętrznych dokończenia prac nad ramami stanowisk pracy, aby jasno zdefiniować stanowiska, zwłaszcza na szczeblu gminnym.

Spełnienie warunków niezbędnych do stworzenia podstawy prawnej do alokacji personelu, aby zapewnić odpowiednią liczbę pracowników dla całego systemu politycznego i szczebla gminnego, ma charakter tymczasowy. Personel zostanie przydzielony w latach 2026-2030, ale w najbliższej przyszłości samorządy muszą proaktywnie dokonać przeglądu, oceny struktury i rozważyć zapewnienie zespołu do zarządzania samorządem gminnym, zwłaszcza na niektórych stanowiskach, takich jak finanse, administracja gruntami, ochrona środowiska, informatyka, budownictwo, wymiar sprawiedliwości…

„Możemy rekrutować i przenosić urzędników i funkcjonariuszy na szczeblu prowincji do poziomu podstawowego. Wydaliśmy instrukcje w tej sprawie i pilnie ich szkolimy i wspieramy. Rząd powierzy Ministerstwu Spraw Wewnętrznych opracowanie projektu szkolenia i wspierania urzędników i funkcjonariuszy na szczeblu gminnym do 2030 roku” – powiedział wicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Kolejnym krokiem jest przegląd i uzupełnienie planów planowania i rozwoju każdej miejscowości oraz wzmocnienie zasobów projektowych i mechanizmów finansowych odpowiednich dla dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego. Należy to również zrobić natychmiast, aby sprostać podstawowym, doraźnym i długoterminowym potrzebom dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Wicepremier Pham Thi Thanh Tra powiedział, że powinniśmy nadal promować transformację cyfrową i zastosowania sztucznej inteligencji (AI) w budowaniu e-administracji i administracji cyfrowej. Duch Rezolucji 57 Biura Politycznego, a także kierunek działań rządu, są bardzo silne i przyniosły zmiany. Jednak w zakresie infrastruktury informatycznej i infrastruktury fizycznej nadal istnieją pewne aspekty, które nie są zagwarantowane.

Rząd i władze lokalne muszą skupić się na priorytetowym traktowaniu inwestycji promujących transformację cyfrową, aby ruch cyfrowej transformacji w poszczególnych branżach mógł zostać wdrożony synchronicznie i radykalnie w każdym gospodarstwie domowym i u każdej osoby.

Samorządy lokalne koncentrują się na rozwiązywaniu trudnych i skomplikowanych problemów pojawiających się na ich terenie. Zasadniczo, jeśli chodzi o instytucje, istnieje tylko kilka kwestii dotyczących organizacji aparatu inwestycyjnego, finansowego i budżetowego, które wymagają poprawy. To zadanie, w którym samorządy muszą wykazać się wyjątkową proaktywnością.

„Jeśli będziemy bierni, wdrożenie dwupoziomowego samorządu lokalnego będzie bardzo trudne. Mamy nadzieję, że samorządy szybko uporają się z tym problemem, zwłaszcza z zarządzaniem majątkiem publicznym. Jeśli chodzi o reformę administracyjną, musimy nadal skracać procedury administracyjne i upraszczać je, aby móc je rozwiązywać w razie potrzeby” – powiedział wicepremier Pham Thi Thanh Tra.

Kolejnym krokiem jest innowacja w metodzie rządzenia i skupienie się na tworzeniu, rozwoju i służeniu ludziom. Sekretarz Generalny wielokrotnie o tym mówił, a premier wysunął bardzo ważne żądanie, dlatego musimy skupić się na budowaniu rządu bliskiego ludziom i służącego ludziom. To ważny cel, aby stworzyć i rozwijać kraj w nadchodzącym okresie.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-da-chuyen-trang-thai-tu-thu-dongsang-chu-dong-quan-tri-20251029171918225.htm