Przełomowa polityka, dająca impuls miastu Ho Chi Minh, aby mogło ono w pełni wykorzystać swój potencjał: pozytywny wpływ na cały region gospodarczy

Uwaga redaktora: Zgodnie z porządkiem obrad 5. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, dziś, 26 maja, Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung, upoważniony przez Premiera, przedstawi projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh. Gazeta SGGP odnotowała opinie Ministra Planowania i Inwestycji, szeregu deputowanych Zgromadzenia Narodowego i ekspertów na temat procesu przygotowywania projektu, a także potrzeby opracowania zaawansowanych mechanizmów i polityk, które nadadzą miastu Ho Chi Minh dynamikę rozwoju współmierną do jego wiodącej pozycji w rozwoju społeczno -gospodarczym kraju oraz pozwolą mu dogonić region i świat.

Ho Chi Minh City to wyjątkowy obszar miejski, największy w kraju pod względem liczby ludności i skali gospodarczej, będący lokomotywą gospodarczą kraju, największym ośrodkiem gospodarczym, kulturalnym, edukacyjnym , szkoleniowym, naukowym i technologicznym w kraju; jest siłą napędową rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Jest to również pionierska lokalizacja w zakresie innowacji i reform gospodarczych, stająca się inspiracją i wzorem do naśladowania dla innych regionów w kraju.

Analizując sytuację od podstaw i praktykę w Ho Chi Minh, można stwierdzić, że jeśli pojawią się nowoczesne mechanizmy i polityki, które będą lepsze i przełomowe, utorują one miastu drogę do uwolnienia zasobów rozwojowych. W szczególności, aby Ho Chi Minh rozwijało się zgodnie z wiodącą pozycją w rozwoju społeczno-gospodarczym kraju, doganiając region i świat, rząd centralny musi umożliwić miastu eksperymentowanie z nowymi i nowoczesnymi politykami. W szczególności możliwe jest zastosowanie eksperymentalnego mechanizmu rozwoju międzynarodowego centrum finansowego na każdym etapie, w perspektywie krótko-, średnio- i długoterminowej. Celem od 2031 roku jest przekształcenie Ho Chi Minh w globalne centrum finansowe o wysokiej randze.

Aby osiągnąć powyższy cel, państwo musi opracować politykę obejmującą usługi pomocnicze i media. W ramach tej polityki strategiczni inwestorzy budujący i rozwijający centra finansowe będą mogli budować i prowadzić projekt kasyna w Ho Chi Minh City. Dodatkowo, preferencyjne regulacje, wykraczające poza obecne przepisy, mają na celu stworzenie przewagi konkurencyjnej i przyciągnięcie strategicznych inwestorów do inwestowania w budowę i rozwój centrów finansowych. Umożliwi to tworzenie stref wolnocłowych oraz stref usługowych, turystycznych i rozrywkowych zgodnie z prawem wietnamskim.

Urzędnicy Komitetu Ludowego Dzielnicy 1 w Ho Chi Minh City zajmują się procedurami administracyjnymi dla ludzi

Ponadto konieczne jest opracowanie pilotażowej polityki promującej działalność naukową, technologiczną i innowacyjną w instytutach, szkołach i sektorze publicznym w Ho Chi Minh. Umożliwienie Ho Chi Minh City stworzenia mechanizmu wspólnego monitorowania wyników i tematów badań naukowców, aby mogli oni wzajemnie oceniać swoje badania, co przyczyni się do skrócenia procedur i zwiększenia przejrzystości badań. Jednocześnie należy przyciągnąć inwestorów do budowy centrów innowacji i ośrodków badawczo-rozwojowych (B+R); inwestować w technologie cyfrowe, badania, produkcję i transfer zaawansowanych technologii; inwestować w projekty z zakresu produkcji chipów, półprzewodników, baterii nowych technologii, nowych materiałów, przemysłu czystej energii na dużą skalę…

Ho Chi Minh City musi również wdrożyć wyjątkowe mechanizmy i strategie, aby przyciągnąć do pracy talenty, elity, ekspertów i czołowych naukowców z kraju i ze świata. Istnieją mechanizmy i strategie promujące zespół kadr, którzy odważą się myśleć i działać dla dobra wspólnego; należy skupić się na tworzeniu sprzyjającego środowiska produkcyjnego i biznesowego, wspierając i rozwijając społeczność biznesową, zwłaszcza małe i średnie przedsiębiorstwa.

W perspektywie długoterminowej konieczne jest opracowanie i opracowanie specjalnego prawa miejskiego dla Ho Chi Minh. Wietnam ma tylko dwa specjalne obszary miejskie: Hanoi i Ho Chi Minh. Obecnie Hanoi posiada prawo stołeczne, podczas gdy Ho Chi Minh nie posiada takiego prawa, a Ho Chi Minh charakteryzuje się odmiennymi cechami pod względem lokalizacji, liczby ludności i gospodarki niż inne prowincje i miasta. Dlatego konieczne jest stworzenie przełomowego mechanizmu, stosowanego w perspektywie długoterminowej, który zapewniłby zrównoważony rozwój miasta, będącego lokomotywą gospodarczą, taką jak Ho Chi Minh.

Dr HA HUY NGOC, Wietnamski Instytut Ekonomiczny

„Idea jest taka, że ​​Ho Chi Minh City chce testować mechanizmy rozwoju i wdrażać je w praktyce, aby wnieść praktyczny wkład w rozwój całego kraju, a nie prosić o specjalne przywileje i sprzyjające warunki dla miasta. A jeśli już, to dlatego, że chcemy, aby Ho Chi Minh City rozwijało się szybciej i silniej, aby wnieść większy wkład w rozwój całego kraju”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego PHAN VAN MAI, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City

---

Chęć wniesienia większego wkładu w rozwój kraju

Komentując projekt rezolucji zastępującej Rezolucję 54, niektórzy twierdzili, że projekt rezolucji zawiera wiele istotnych elementów polityki, które są obecnie omawiane i mogą zostać zmienione w projekcie ustawy o gruntach (zmienionej), ustawy o budownictwie mieszkaniowym (zmienionej), ustawy o obrocie nieruchomościami (zmienionej), ustawy o przetargach (zmienionej)... Oczekuje się, że te ustawy zostaną uchwalone na 6. sesji XV Zgromadzenia Narodowego. Dlatego, aby zapewnić właściwe rozpatrzenie powyższych treści, konieczne jest przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu projektu rezolucji zastępującej Rezolucję 54 na 5. sesji i uchwalenie go na 6. sesji.

Przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City Phan Van Mai

Odnosząc się do tej treści, przewodniczący Komitetu Ludowego Ho Chi Minh City, Phan Van Mai, stwierdził, że biorąc pod uwagę specyfikę miasta, obecne ramy prawne obejmują obszary, które nie są w pełni uregulowane. Wymaga to odpowiednich ram prawnych, które usuną przeszkody i stworzą przestrzeń dla rozwoju Ho Chi Minh City. Rezolucja zastępująca Rezolucję 54 jest pilna dla Ho Chi Minh City, ponieważ pomoże mu usunąć przeszkody i stworzyć silniejsze siły napędowe, które będą promować rozwój lokomotywy gospodarczej kraju. Dzięki temu Ho Chi Minh City może utrzymać swoją rolę lokomotywy, bieguna wzrostu i przyczyniać się do ogólnego rozwoju kraju.

W przypadku nowych mechanizmów polityki, które nie zostały przewidziane w prawie ani nie zostały przetestowane w innych lokalizacjach, Ho Chi Minh City chciałoby najpierw zaakceptować program pilotażowy, a jeśli zakończy się sukcesem, będzie to podstawą dla Zgromadzenia Narodowego i rządu do wdrożenia instytucjonalnego w całym kraju. Jest to wkład z perspektywy rozwoju instytucjonalnego całego kraju. Dlatego też, w trakcie opracowywania rezolucji, Ho Chi Minh City aktywnie proponowało mechanizmy i strategie pilotażowe, a także otrzymywało uwagi od ministerstw i oddziałów. W ostatnim czasie Ho Chi Minh City otrzymało wiele sugestii od ministerstw centralnych i oddziałów w tej sprawie, szczególnie w dziedzinie zarządzania gruntami, planowania i budownictwa.

---

* Minister Planowania i Inwestycji NGUYEN CHI DUNG: Osiągnięcie wysokiego konsensusu

Rezolucja zastępująca rezolucję 54/2017 (w sprawie pilotowania specjalnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh) jest dziesiątą rezolucją w sprawie specjalnych mechanizmów dla miejscowości. Jest to rezolucja o najszerszym zakresie, skali, złożoności i najwyższych wymaganiach, zapewniająca następujące czynniki: rozwiązywanie wąskich gardeł i przeszkód, które obecnie utrudniają rozwój Ho Chi Minh; a także tworzenie nowych sił napędowych i nowego impulsu do pełnego wykorzystania potencjału i zalet Ho Chi Minh, co pozwoli na przełom w nadchodzącym czasie.

Są to bardzo wymagające kwestie, ściśle związane z rezolucjami Biura Politycznego i Zgromadzenia Narodowego. Biuro Polityczne przyjęło dwie rezolucje: rezolucję 24-NQ/TW dotyczącą rozwoju regionu południowo-wschodniego; rezolucję 31-NQ/TW dotyczącą Ho Chi Minh. Zgromadzenie Narodowe przyjęło również rezolucję 81 dotyczącą planu zagospodarowania przestrzennego Ho Chi Minh.

Otrzymawszy zadanie sporządzenia projektu rezolucji, włożyliśmy wiele wysiłku, ściśle współpracując z agencjami, ministerstwami, oddziałami i miastami, pracując dzień i noc w bardzo krótkim czasie, przy bardzo dużym nakładzie pracy. Ostatecznie projekt osiągnął bardzo wysoki poziom konsensusu i jednomyślności wśród ministerstw i oddziałów.

* Pan Y THANH HA NIÊ KĐÀM, przewodniczący Rady Narodowości: Pierwszy model pilotażowy w całym kraju

Jeśli wdrożymy polityki takie, jak przedstawiono w projekcie rezolucji, jasne jest, że Ho Chi Minh City będzie mogło pilotować niemal wszystkie mechanizmy, które zostały przypisane innym miejscowościom. Ponadto pojawią się nowe mechanizmy, z których część jest omawiana w projektach ustaw dotyczących zmian i uzupełnień, takich jak: grunty, mieszkalnictwo, działalność w zakresie nieruchomości... Być może jest to unikalny model pilotażowy, który realizujemy po raz pierwszy w całym kraju.

Jeśli chodzi o utworzenie międzynarodowego centrum finansowego, to uważam, że jeżeli zostanie ono zrealizowane, powinien to być oddzielny projekt, a nie ujęty w uchwale Zgromadzenia Narodowego.

* Delegat LE THANH VAN, stały członek Komisji Finansów i Budżetu: Miasto Ho Chi Minh musi uzyskać silniejsze uprawnienia

Niniejszy projekt ustawy o konkretnych mechanizmach dla Ho Chi Minh City proponuje nowsze mechanizmy, zmierzające w kierunku silniejszej decentralizacji i delegacji. Zasadniczo zgadzam się z projektem rezolucji rządu i raportem z przeglądu Komisji Finansów i Budżetu.

Moim zdaniem konieczne jest jednak wprowadzenie bardziej szczegółowych mechanizmów dla Ho Chi Minh. Na przykład, jeśli chodzi o organizację aparatu i personelu, Ho Chi Minh powinno mieć prawo do decydowania o organizacji aparatu na poziomie departamentów (z wyjątkiem departamentów i oddziałów o „sztywnych strukturach” związanych z organizacją systemu politycznego oraz zapewnieniem obrony narodowej i bezpieczeństwa). W przypadku departamentów i oddziałów związanych z dziedzinami społeczno-gospodarczymi i gospodarką populacyjną, Ho Chi Minh ma prawo do decydowania o organizacji aparatu, tak aby była ona jak najbardziej dostosowana do praktycznych warunków miasta. Podobnie, w zakresie rekrutacji personelu, Ho Chi Minh powinno mieć prawo do ustalania własnych kryteriów rekrutacji utalentowanych pracowników, zgodnie z potrzebami pozyskiwania talentów w każdej konkretnej dziedzinie miasta.

Najważniejszą rzeczą w procesie organizacji wdrożenia tej pilotażowej rezolucji jest to, aby Ho Chi Minh City miało zespół urzędników wystarczająco kompetentnych i utalentowanych, aby wdrożyć ją w życie.

* Delegat PHAN DUC HIEU, stały członek Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego: Rozszerzenie wykorzystania przestrzeni rozwojowej

Wierzę, że stworzenie konkretnego mechanizmu i polityki dla Ho Chi Minh City jest pragnieniem nie tylko wyborców i mieszkańców Ho Chi Minh City, ale także wyborców i mieszkańców całego kraju. Dlatego zgadzam się z potrzebą wydania nowej rezolucji, która zastąpi rezolucję nr 54 w sprawie pilotażu konkretnego mechanizmu i polityki na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City.

Kwestią, która mnie niepokoi, jest to, że oprócz treści i rozwiązań zawartych w projekcie rezolucji, konieczne jest zwrócenie uwagi na szybkość wdrażania rezolucji oraz jej bardziej szczegółowe i konkretne sformułowanie, aby zminimalizować liczbę dokumentów pomocniczych. Przyspieszy to proces wdrażania i pozwoli na szybkie wdrożenie rezolucji po jej uchwaleniu.

Ponadto Ho Chi Minh City musi zwrócić uwagę na zasadę „punktu skupienia i kluczowych punktów”. W szczególności zasoby i mechanizmy muszą być skoncentrowane na rozwiązywaniu pilnych i ważnych problemów, aby wspierać rozwój Ho Chi Minh City. Uważam, że nie powinniśmy się zbytnio rozpraszać. Rozproszenie zasobów powoduje również rozproszenie zdolności absorpcyjnych, co zmniejsza skuteczność rozwiązań. Jednocześnie Ho Chi Minh City potrzebuje rozwiązań umożliwiających rozbudowę i wykorzystanie nowych przestrzeni i obszarów sąsiednich, zamiast jedynie renowacji przestrzeni w centrum Ho Chi Minh City.

* Delegat BUI HOAI SON, stały członek Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego: Usuwanie wąskich gardeł w dziedzinie kultury

Wdrażając mechanizmy prawne, widzimy, że przepisy mogą być generalnie poprawne, ale niektóre nie nadają się do dynamicznego, wiodącego miasta, jakim jest Ho Chi Minh City, a nawet mogą stać się wąskim gardłem.

Dlatego, chociaż mechanizmy i polityki nie zostały zrewidowane, aby lepiej odpowiadały rzeczywistości, konieczne jest wprowadzenie konkretnych mechanizmów. W przeszłości istniało wiele wąskich gardeł, które utrudniały rozwój kulturalny Ho Chi Minh City i wielu innych miejscowości. Na przykład ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawa o zarządzaniu

Wykorzystanie majątku publicznego stwarza problemy dla instytucji kultury. Centra kultury, biblioteki, muzea itp. często korzystają z dużych funduszy gruntowych w centralnych lokalizacjach, co sprawia, że ​​wycena gruntów jest niezwykle trudna. Jeśli wartość gruntów jest zbyt wysoka, trudno będzie tworzyć spółki joint venture lub partnerstwa. Pojawiają się również problemy z wyceną dóbr kultury i marek studiów filmowych itp. Te przeszkody stwarzają wiele trudności i impasów dla instytucji kultury, które muszą zostać rozwiązane.

Dlatego też konieczne jest znalezienie rozwiązania, które ożywi i dostosuje wydarzenia kulturalne w Ho Chi Minh City do jego położenia, czyniąc je pionierskim doświadczeniem dla całego kraju.

* Delegat PHAM VAN HOA, członek Komisji Prawnej Zgromadzenia Narodowego: Czynnik ludzki ma ogromne znaczenie dla rozwoju.

Niezbędne są konkretne mechanizmy i strategie rozwoju Ho Chi Minh City, odpowiadające potencjałowi i atutom miasta. Rozwój Ho Chi Minh City przyniesie korzyści prowincjom i miastom w Południowej Strefie Ekonomicznej, a w szczególności całemu krajowi, i pozwoli im się rozwijać.

Kluczowym problemem dla Ho Chi Minh City są zasoby ludzkie niezbędne do wdrożenia rezolucji, jeśli zostanie ona przyjęta przez Zgromadzenie Narodowe. Dlatego też, w kontekście mechanizmów mobilizacji zasobów ludzkich, oprócz przyciągania nowych talentów, Ho Chi Minh City musi promować i podnosić kwalifikacje zawodowe osób pracujących w aparacie miejskim, aby w pełni rozwijać ich umiejętności; a także tworzyć im warunki i możliwości do promowania ich dynamiki i kreatywności, wnosząc maksymalny wkład w rozwój Ho Chi Minh City.

Wierzę, że Ho Chi Minh City ma potencjał i atrakcyjność, aby przyciągnąć wysokiej jakości zasoby ludzkie. Ważne jest, aby zapewnić odpowiedni mechanizm motywacyjny, zwłaszcza w zakresie polityki płacowej, dla tych osób.

Źródło: https://www.sggp.org.vn/chinh-sach-dot-pha-tao-dong-luc-de-tphcm-phat-trien-xung-tam-lan-toa-tich-cuc-cho-ca-vung-kinh-te-post691172.html