Polityka rozwoju regionalnego i powiązań w ustawie kapitałowej z 2024 r.

Kinhtedothi – Ustawa stołeczna z 2024 roku określa szereg zapisów mających na celu sprecyzowanie polityki łączenia i rozwoju regionu stołecznego. Hanoi jest w niej centrum i siłą napędową promującą łączenie i rozwój regionu oraz całego kraju.

Uchwała Biura Politycznego nr 15-NQ/TW stawia Hanoi za cel „szybki i zrównoważony rozwój miasta, mający na celu wzmocnienie potencjału promującego rozwój Delty Rzeki Czerwonej, kluczowego regionu gospodarczego Północy i całego kraju” i uznaje „rozwój stolicy Hanoi w sposób kulturalno-cywilizowany-nowoczesny” za szczególnie ważne zadanie polityczne w strategii budowania i obrony Ojczyzny w duchu „Cały kraj dla Hanoi, Hanoi dla całego kraju”.

Hanoi jest centrum i siłą napędową promowania regionalnej i krajowej łączności i rozwoju. Zdjęcie: Pham Hung

Rezolucja nr 06-NQ/TW określiła również „opracowanie polityk wzmacniających powiązania i koordynację między stolicą a prowincjami regionu stołecznego w kluczowych obszarach łączności regionalnej w celu mobilizacji, wykorzystania i alokacji wszystkich zasobów w sposób rozsądny i efektywny, mając na celu budowę i rozwój regionu stołecznego w szybko rozwijający się, zrównoważony, zielony, cywilizowany i dynamiczny region społeczno-gospodarczy , stając się kluczowym regionem gospodarczym całego kraju, usuwając przeszkody polityczne w celu stworzenia motywacji do mobilizacji kapitału inwestycyjnego dla regionu Hanoi i regionu Ho Chi Minh City”.

Ustanawiająca politykę zawartą w powyższych Uchwałach Partii, Ustawa Kapitałowa z 2024 r. określa konkretnie następującą treść:

Cele i zasady stowarzyszenia i rozwoju regionalnego (artykuł 44)

Ustawa stołeczna z 2024 r. stanowi, że powiązania i rozwój regionalny Hanoi nie ograniczają się wyłącznie do obecnych 10 prowincji i miast regionu stołecznego, ale obejmują również powiązania i rozwój z innymi miejscowościami w delcie Rzeki Czerwonej, północnym regionem środkowym i górzystym oraz innymi prowincjami i miastami.

Ustawa stanowi, że Hanoi oraz prowincje i miasta zarządzane centralnie w regionie stołecznym, Delcie Rzeki Czerwonej, Północnym Kluczowym Regionie Gospodarczym i Północnym Regionie Dynamicznym są odpowiedzialne za łączenie i rozwój zgodnie z programami i projektami, zgodnie ze strategią rozwoju społeczno-gospodarczego kraju i krajowym systemem planowania. W szczególności Hanoi jest uznawane za centrum i siłę napędową łączenia i rozwoju oraz biegun wzrostu regionu stołecznego, Delty Rzeki Czerwonej, Północnego Kluczowego Regionu Gospodarczego, Północnego Regionu Dynamicznego i całego kraju (klauzula 1, artykuł 44).

Ustawa określa cztery zasady rozwoju regionalnego, w tym zasadę wdrażania koordynacji i powiązań w rozwoju poprzez plany, programy i projekty rozwoju regionalnego zatwierdzone przez właściwe organy oraz zasadę przewodzenia w organizowaniu wdrażania konkretnych planów, programów i projektów przypisanych do jednostek samorządu terytorialnego, których zadania i kompetencje są związane z dziedzinami i zadaniami wymagającymi koordynacji i powiązań lub są przez nie w największym stopniu dotknięte (art. 44, § 2). Zasady te tworzą podstawę do ustanowienia i wdrożenia nowego, elastycznego modelu powiązań w rozwoju regionalnym, w duchu inicjatywy i współodpowiedzialności jednostek samorządu terytorialnego za powiązania w rozwoju regionalnym.

Programy i projekty powiązań rozwoju regionalnego (artykuł 45)

Ustawa kapitałowa z 2024 r. definiuje programy i projekty rozwoju regionalnego i powiązań jako programy i projekty realizowane w dwóch lub więcej prowincjach lub miastach zarządzanych centralnie, w tym w Hanoi.

Ustawa nie reguluje w szczególności kwestii powiązań regionalnych, ale pozostawia władzom lokalnym i właściwym agencjom centralnym inicjatywę w zakresie proponowania i wdrażania programów i projektów powiązań i rozwoju regionalnego odpowiednich do skali, charakteru, potrzeb i możliwości uczestnictwa i wniesienia wkładu przez każdą z miejscowości.

Kapitał inwestycyjny na rzecz rozwoju regionalnego oraz programów i projektów łącznikowych (artykuł 46)

Ustawa stanowi, że budżety centralne i lokalne są priorytetowo traktowane w zakresie realizacji programów i projektów regionalnej współpracy rozwojowej; obowiązki ministerstw, oddziałów i jednostek samorządu terytorialnego uczestniczących w programach i projektach regionalnej współpracy rozwojowej. Źródła kapitału inwestycyjnego dla programów i projektów regionalnej współpracy rozwojowej w poszczególnych przypadkach przedstawiają się następująco:

Programy i projekty rozwoju regionalnego i powiązań, wykorzystujące budżet państwa zgodnie z listą ustaloną przez Premiera na wniosek Miejskiego Komitetu Ludowego (jako przedstawiciela miejscowości i po uzgodnieniu i uzgodnieniu wdrożenia przez Prowincjonalne Rady Ludowe odpowiednich miejscowości) i są priorytetowo traktowane przez budżet centralny w celu przydzielenia części lub całości budżetu, priorytetowo traktowane w celu przydzielenia ze źródła zwiększonych dochodów budżetu centralnego dla prowincji w powiązaniu regionalnym uczestniczących w realizacji programu, projektu lub budżetu centralnego są przydzielane z dodatkowymi celami dla Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wyznaczonego jako organ właściwy do wdrożenia programu, projektu (klauzula 1, 6, artykuł 46 i klauzula 2, artykuł 45);

Programy i projekty na rzecz powiązań i rozwoju regionalnego, mobilizujące kapitał ODA i pożyczki preferencyjne od zagranicznych darczyńców (klauzula 2, artykuł 46);

Programy i projekty rozwoju regionalnego i łączenia wykorzystujące budżety lokalne w celu wspierania innych miejscowości (klauzula 3, artykuł 46);

Programy i projekty służące łączeniu i rozwijaniu regionów inwestycyjnych w ramach krajowych programów promocji inwestycji (art. 46 ust. 4);

Programy i projekty mające na celu łączenie i rozwój terenów inwestycyjnych w całości ze środków spoza budżetu państwa; w takim przypadku programom i projektom przysługują zachęty inwestycyjne określone w art. 43 ustawy stołecznej z 2024 r. (ust. 5, art. 46).

Obowiązki ministerstw, oddziałów i miejscowości uczestniczących w programach i projektach rozwoju regionalnego i powiązań (artykuł 47)

Ustawa kapitałowa z 2024 r. stanowi, że oprócz równej odpowiedzialności z innymi miejscowościami uczestniczącymi w programach i projektach powiązań rozwoju regionalnego, władze miasta Hanoi odpowiadają za przewodniczenie i koordynację propozycji oraz wdrażania programów i projektów powiązań rozwoju regionalnego w każdej dziedzinie; Ministerstwo Planowania i Inwestycji odpowiada za przewodniczenie i koordynację działań z miejscowościami, składając sprawozdania rządowi, który przedkłada je Zgromadzeniu Narodowemu w celu zapewnienia równowagi budżetowej na potrzeby wdrażania programów i projektów powiązań rozwoju regionalnego.

Według dr. architekta Dao Ngoc Nghiema – wiceprezesa Wietnamskiego Stowarzyszenia Planowania Rozwoju Miast, gdy wszystkie regiony się rozwiną, powiązania regionalne ułatwią Hanoi osiągnięcie pełnego potencjału jako stolicy, miasta „cywilizowanego – kulturowego – nowoczesnego”. Aby to osiągnąć, konieczne są synchroniczne rozwiązania: od podnoszenia świadomości roli stolicy, promowania jej potencjału i wewnętrznych atutów, a zwłaszcza innowacyjnych mechanizmów politycznych, przez identyfikację cech stolicy, mobilizację zasobów rozwojowych, zarządzanie rozwojem miejskim, odbudowę miast, decentralizację, decentralizację… a kolejnym krokiem, który należy wdrożyć po wejściu w życie Ustawy o Stolicy z 2024 r., jest zatwierdzony Plan Generalny, będący propozycją dostosowania Regionalnego Planu Stolicy.

Źródło: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html