Polityka fiskalna 2021-2025: Proaktywna, elastyczna, skuteczna

(Chinhphu.vn) – W latach 2021–2025 Ministerstwo Finansów będzie proaktywnie i elastycznie zarządzać polityką fiskalną, koncentrując się na kluczowych kwestiach i ściśle koordynując ją z innymi politykami makroekonomicznymi. Osiągnięte rezultaty przyczyniły się do stabilizacji makroekonomii, wspierania ożywienia gospodarczego i promowania rozwoju społeczno-gospodarczego.

Kongres Patriotycznej Emulacji Ministerstwa Finansów – zdjęcie: VGP/HT

Zarządzanie budżetem państwa przyniosło wiele istotnych rezultatów.

Pan Nguyen Minh Tan, zastępca dyrektora Departamentu Budżetu Państwa (Ministerstwo Finansów), powiedział, że w latach 2021–2025 gospodarka światowa będzie musiała zmierzyć się z wieloma złożonymi wahaniami, z problemami wykraczającymi poza przewidywania. Pandemia COVID-19, trwająca od 2020 do końca 2022 roku, spowoduje poważne szkody społeczno-gospodarcze; międzynarodowe napięcia geopolityczne ulegną eskalacji; globalne łańcuchy dostaw zostaną zakłócone; ceny energii i żywności będą podlegać gwałtownym wahaniom; strategiczna konkurencja między głównymi krajami stanie się coraz bardziej zacięta, szczególnie w handlu, przyciąganiu inwestycji, rozwoju i wdrażaniu nowych technologii.

Polityka fiskalna i monetarna w wielu krajach zmieniła kierunek z ekspansywnego wsparcia dla odbudowy po pandemii na zacieśnianie polityki pieniężnej w celu kontroli inflacji i zapewnienia bezpieczeństwa długu publicznego. Klęski żywiołowe i zmiany klimatyczne nadal rozwijają się w skomplikowany sposób, negatywnie wpływając na globalne ożywienie gospodarcze .

W kraju, wdrażając rezolucję XIII Zjazdu Krajowego Partii, pod przewodnictwem Partii i nadzorem Zgromadzenia Narodowego, cały system polityczny, społeczeństwo i środowisko biznesowe skutecznie opanowały epidemię, szybko przechodząc do etapu ożywienia gospodarczego i rozwoju społeczno-gospodarczego. W szczególności rząd skoncentrował się na kontroli niedociągnięć w systemie prawnym, wydając wiele ważnych polityk, takich jak usprawnienie aparatu organizacyjnego, promowanie decentralizacji, usuwanie trudności w realizacji zaległych projektów, wspieranie gospodarki prywatnej, nauki i technologii, innowacji oraz transformacji cyfrowej.

Dzięki temu makroekonomia jest zasadniczo stabilna, inflacja jest kontrolowana, a wzrost gospodarczy utrzymuje się na relatywnie wysokim poziomie w porównaniu z regionem i światem. Średnie tempo wzrostu w latach 2021-2025 szacuje się na około 6,2% rocznie, a w 2025 roku ma wzrosnąć o 8% lub więcej. Polityka fiskalna jest skoordynowana z innymi politykami makroekonomicznymi; inwestycje publiczne są alokowane i wykorzystywane bardziej efektywnie; obrona narodowa i bezpieczeństwo są utrzymane; pozycja międzynarodowa Wietnamu stale się wzmacnia.

Jednak gospodarka nadal stoi przed wieloma wyzwaniami: polityką handlową USA i wzajemnymi taryfami, powoli rozwijającymi się problemami wewnętrznymi, negatywnym wpływem klęsk żywiołowych i zmianami klimatu.

Pan Nguyen Minh Tan, zastępca dyrektora Departamentu Budżetu Państwa (Ministerstwo Finansów), dzieli się informacjami – zdjęcie: VGP/HT

W zakresie poboru podatków do budżetu państwa, Ministerstwo Finansów nakazało prawidłowe wdrażanie przepisów podatkowych i ścisłe zarządzanie poborem podatków, koncentrując się na kluczowych obszarach, takich jak pobór gruntów, obrót nieruchomościami, działalność platform cyfrowych, e-commerce oraz dostawcy zagraniczni nieposiadający stałych placówek w Wietnamie. Promowano prace nad rozszerzeniem bazy poboru, zapobieganiem stratom dochodów, a także inspekcje, kontrole i koordynację w celu zwalczania przemytu i oszustw handlowych oraz ścisłego postępowania w przypadku naruszeń.

Aby wesprzeć przedsiębiorstwa i ludzi, Ministerstwo Finansów zaleciło właściwym organom wydanie polityk dotyczących zwolnień, obniżek i przedłużenia płatności podatków, opłat, należności i czynszów gruntowych o skali około 840 bilionów VND na okres 2021–2025 (z czego około 360 bilionów VND jest zwolnionych i obniżonych; około 480 bilionów VND jest przedłużonych). Dzięki skutecznemu zarządzaniu i terminowej polityce wsparcia dochody budżetowe na lata 2021–2024 przekroczyły szacunek ustalony przez Zgromadzenie Narodowe. Na podstawie tego wyniku i celu dochodowego zgodnie z Uchwałą nr 01/NQ-CP i Uchwałą nr 25/NQ-CP, oczekuje się, że dochody budżetowe na cały okres osiągną 9,3 miliona miliardów VND, przekraczając cel 8,3 miliona miliardów VND; wskaźnik mobilizacji budżetu wynosi około 18,1% PKB, z czego dochody z podatków i opłat stanowią około 14,6% PKB.

Ministerstwo Finansów kontynuuje reformowanie procedur administracyjnych, unowocześnianie i wdrażanie technologii informatycznych, elektronicznego zarządzania podatkami, tworzy projekt centrum danych faktur elektronicznych i stosuje sztuczną inteligencję w analizie danych.

Z drugiej strony, w przypadku wydatków budżetu państwa, już na etapie przygotowywania budżetu, Ministerstwo Finansów współpracuje z ministerstwami, oddziałami i samorządami w celu przeglądu i gruntownego ograniczenia regularnych wydatków, wycięcia zbędnych zadań, ograniczenia wydatków na konferencje, uroczystości i wyjazdy zagraniczne oraz rezerwacji środków na wydatki rozwojowe.

Alokacja i wykorzystanie budżetu ściśle odpowiadają strategii, zapewniając rozliczalność, zwiększając przejrzystość i wzmacniając pozycję jednostek korzystających z budżetu. W przypadku nieprzewidzianych zadań Ministerstwo wymaga przeglądu i priorytetyzacji wydatków w zależności od ich pilności i wykonalności.

Budżet zapewnia obronę narodową, bezpieczeństwo, zabezpieczenie społeczne, zapobieganie i zwalczanie COVID-19, realizację programu odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego, reformę aparatu państwowego, rozwój nauki i techniki, narodową transformację cyfrową; bezpłatne czesne dla uczniów szkół publicznych od przedszkola do liceum; zapewnienie reformy płac, stabilizację życia urzędników i pracowników służby cywilnej.

W odniesieniu do salda budżetowego i długu publicznego, w oparciu o cele określone w uchwale nr 07-NQ/TW i uchwale nr 23/2021/QH15, Ministerstwo Finansów doradza w sprawie elastycznego i efektywnego zarządzania deficytem budżetowym; w latach 2022–2023 Zgromadzenie Narodowe zezwala na średni wzrost deficytu budżetowego o 1–1,2% PKB rocznie w celu wsparcia programu odbudowy gospodarczej; w 2025 r. deficyt budżetowy zostanie skorygowany z 3,4% PKB do około 4–4,5% PKB w celu mobilizacji zasobów na inwestycje rozwojowe, przy czym celem wzrostu jest osiągnięcie poziomu 8% lub więcej.

Średni deficyt w latach 2021–2024 wynosi około 3% PKB, co stanowi spadek w porównaniu z okresem 2016–2020. Ministerstwo aktywnie i trwale restrukturyzuje dług publiczny, redukując go z 42,7% PKB na koniec 2021 r. do około 34,7% PKB w 2024 r., dążąc do osiągnięcia 35–36% PKB w 2025 r.

Emisja obligacji rządowych ściśle śledzi postępy w realizacji budżetu, koncentrując się na długoterminowych terminach (10-15 lat), niskich kosztach mobilizacji oraz efektywnym wykorzystaniu środków państwowych. Oprocentowanie obligacji w latach 2021-2024 utrzyma się na poziomie około 2,3-3,4% rocznie, znacznie niższym niż w latach 2016-2020. Wynagrodzenie zasadnicze w sektorze publicznym zostanie skorygowane z 1,49 mln VND miesięcznie (2019) do 2,34 mln VND miesięcznie od lipca 2024 r.

Kluczowe rozwiązania, dążenie do osiągnięcia celów planu na ostatni rok

Według kierownika Departamentu Budżetu Państwa, wraz z kluczowymi rozwiązaniami na rok 2025, rok 2025 jest ostatnim rokiem wdrażania 5-letniego Planu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2021-2025, a jednocześnie, aby zbudować plan na okres 2026-2030, Ministerstwo Finansów określi kluczowe rozwiązania.

Ministerstwo Finansów będzie w szczególności uważnie śledzić krajową i międzynarodową sytuację polityczną i gospodarczą, zwłaszcza politykę Stanów Zjednoczonych i głównych partnerów, aby na bieżąco proponować odpowiednie rozwiązania.

Przeprowadzić badania i zaproponować politykę fiskalną mającą na celu wsparcie gospodarki, usunięcie trudności dla przedsiębiorstw, zwłaszcza tych dotkniętych amerykańską wzajemną polityką podatkową; udoskonalić instytucje, promować transformację cyfrową, dążyć do zwiększenia dochodów budżetowych o 10% w roku 2025 w porównaniu z rokiem 2024, przy wskaźniku mobilizacji przekraczającym 16% PKB.

Ministerstwo Finansów będzie ściśle zarządzać wydatkami budżetowymi w ramach prognozy budżetowej, oszczędzając 10% zwiększonych wydatków regularnych na reformę wynagrodzeń oraz 10% na inwestycje w linię kolejową Lao Cai – Hanoi – Hai Phong; zapewni środki na kluczowe projekty i zwolni z opłat za naukę uczniów szkół publicznych. Będzie promować 100% wydatkowanie publicznego kapitału inwestycyjnego, priorytetowo traktując kluczowe projekty, autostrady, drogi międzyregionalne i nadmorskie; będzie niezwłocznie usuwać przeszkody związane z oczyszczaniem gruntów i terenów.

Ministerstwo Finansów elastycznie zarządza deficytem budżetowym i długiem publicznym, wykorzystując przestrzeń do mobilizacji środków na inwestycje rozwojowe i zapewniając terminową spłatę kapitału i odsetek.

Ministerstwo Finansów będzie uzupełniać ramy prawne, monitorować rynek finansowy, papiery wartościowe, obligacje korporacyjne, ściśle reagować na naruszenia, promować uczciwą konkurencję, restrukturyzować i zwiększać efektywność przedsiębiorstw państwowych, przyspieszać akwizycję i wyprzedaż aktywów oraz zapewniać szacunkowe dochody budżetowe.

Pan Minh

Źródło: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-tai-khoa-2021-2025-chu-dong-linh-hoat-hieu-qua-102250810151316282.htm