Umożliwienie placówkom ochrony zdrowia publicznego samodzielnego decydowania o zakupie leków i sprzętu medycznego

Po południu 29 listopada Zgromadzenie Narodowe uchwaliło większością głosów ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz ustawy o przetargach.

Według pana Vu Hong Thanha, przewodniczącego Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, po otrzymaniu i poprawieniu, projekt ustawy zmienił i uzupełnił 119 artykułów, paragrafów i 3 załączniki do 4 ustaw; dodano 1 nowy artykuł i usunięto 1 artykuł w porównaniu z projektem ustawy przedłożonym Zgromadzeniu Narodowemu na 8. sesji. W pełni realizując ducha innowacyjności w myśleniu o stanowieniu prawa, projekt ustawy został dotychczas przejrzany i poprawiony, aby zasadniczo usunąć konkretne i szczegółowe przepisy podlegające kompetencjom rządu, ułatwiając decentralizację i delegowanie uprawnień, spełniając wymogi reformy administracyjnej i zapewniając zgodność z rzeczywistością.

W związku ze zmianą i uzupełnieniem szeregu artykułów ustawy o planowaniu, z uwzględnieniem opinii posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został zmieniony i uzupełniony o podstawę do dostosowania planowania zgodnie ze skróconym porządkiem i procedurami w przypadku „Uchwał wykonawczych Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego lub Rządu w sprawie zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego”; jednocześnie treść rozporządzenia „Uchwały wykonawcze Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rządu lub Uchwał prowincjonalnych rad narodowych zmienia okres realizacji, parametry i informacje o pracach i projektach określonych w planowaniu” na przepisy przejściowe, aby mieć podstawę do rozwiązywania trudności w przypadku planów zatwierdzonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.

W odniesieniu do nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o inwestycjach, niektórzy posłowie do Zgromadzenia Narodowego wyrazili trudności we wdrażaniu przepisów dotyczących oceny zgodności projektów inwestycyjnych z rodzajami planowania w obowiązujących przepisach, ze względu na brak szczegółowych wytycznych. Odnosząc się do powyższej kwestii, pan Thanh powiedział: Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​projekt ustawy przedłożony przez rząd Zgromadzeniu Narodowemu został zmieniony i doprecyzowany w kwestii oceny zgodności z planowaniem urbanistycznym, ale nie rozwiązał całkowicie problemów związanych z planowaniem krajowym, regionalnym, prowincjonalnym i wiejskim. Aby przezwyciężyć te trudności, projekt ustawy został zmieniony w kierunku umożliwienia oceny zgodności projektów z powiązanym planowaniem, unikając założenia, że ​​zgodność projektu musi być oceniana ze wszystkimi rodzajami planowania. Aby uczynić tę regulację wykonalną i uniknąć trudności w praktyce, zaleca się, aby rząd niezwłocznie wydał szczegółowe dokumenty z wytycznymi dotyczącymi tej treści, zapewniając spójność i skuteczność egzekwowania prawa.

W odniesieniu do nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów Ustawy o PPP, według Pana Thanha dotyczących mechanizmu kontraktów BT, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​obecnie kontrakty BT były testowane pilotażowo w wielu lokalizacjach, gdzie obowiązują różne przepisy dotyczące terenu, skali projektu i metody płatności, ale nie zostały w pełni i dogłębnie podsumowane i ocenione. W związku z tym obecnie nie ma wystarczających podstaw do zalegalizowania przepisów dotyczących mechanizmu, kolejności i procedur kontraktów BT w projekcie ustawy. Aby stworzyć podstawę prawną do wdrożenia mechanizmu kontraktów BT i uwzględnić opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy został zrewidowany w kierunku usunięcia całej treści artykułu 45a; określając w ustawie jedynie podstawowe zasady dotyczące mechanizmu płatności dla inwestorów dla 3 form, w tym: płatności z funduszu gruntowego, płatności z budżetu państwa i braku konieczności płatności. Jednocześnie uzupełniono przepis nakładający na rząd obowiązek szczegółowego określenia mechanizmu kontraktów BT dla powyższych form płatności.

Pan Vu Hong Thanh składa sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu (zdjęcie: Quang Vinh)

Jeśli chodzi o zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o przetargach, związane ze stosowaniem ustawy o przetargach do projektów wykorzystujących pożyczki ODA i pożyczki preferencyjne, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że ​​przepisy zawarte w artykule 3 ust. 5 ustawy o przetargach, wymagające przedłożenia Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego przed negocjowaniem i podpisaniem umów międzynarodowych i umów pożyczkowych zawierających postanowienia dotyczące przetargów inne niż określone w ustawie, wydłużą proces negocjacji i podpisywania, stworzą dodatkowe procedury administracyjne i wpłyną na postęp realizacji projektu.

Aby rozwiązać ten problem i uwzględnić opinie posłów do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy przekazuje te uprawnienia ze Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego na rzecz Rządu, ułatwiając mobilizację kapitału, zgodnie z praktyką negocjowania i podpisywania umów międzynarodowych oraz umów pożyczkowych. Przepis ten pomaga również w rozwiązywaniu problemów związanych z przetargami krajowymi, międzynarodowymi i ograniczonymi, zgodnie z obowiązującymi przepisami darczyńcy.

Jeśli chodzi o wybór wykonawców i inwestorów w szczególnych przypadkach, biorąc pod uwagę opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, pan Thanh powiedział, że projekt ustawy został zmieniony w celu zwiększenia limitu wyznaczonych ofert ze 100 milionów do 300 milionów VND dla pakietów ofertowych w ramach szacunkowego zamówienia, które nie stanowią projektu, a jednocześnie nie rozróżnia limitu wyznaczonych ofert między pakietami ofertowymi wykorzystującymi regularny kapitał nakładów i publiczny kapitał inwestycyjny; dodaje przypadek wyznaczonych ofert dla pakietów ofertowych wykopalisk archeologicznych, restauracji zabytków o randze krajowej, specjalnych zabytków o randze krajowej i światowego dziedzictwa kulturowego; zmienia przepisy dotyczące zapewnienia konkurencji między uczestniczącymi wykonawcami i wykonawcami konsultingowymi w tym samym pakiecie ofertowym dla pakietów ofertowych należących do państwowych grup gospodarczych, spółek dominujących i spółek zależnych; stosuje jednoetapową, dwukopertową metodę dla pakietów ofertowych o wysokich wymaganiach technicznych i high-tech; pozwala placówkom ochrony zdrowia publicznego decydować o własnych zamówieniach na leki, sprzęt medyczny i szczepionki usługowe.

Source: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html