Zwalczanie nielegalnych, nieraportowanych i nieuregulowanych połowów poprzez przekształcanie rybaków w miejsca pracy

SUGESTIE Z PRAKTYKI

Z 82 km linii brzegowej i powierzchnią morza ponad 76 000 ^km² , Nghe An jest jedną z 28 nadmorskich prowincji, które szczycą się dużym potencjałem w zakresie eksploatacji owoców morza. Każdego roku przemysł rybny tworzy miejsca pracy dla 16 805 rybaków i prawie 25 000 pracowników obsługi na lądzie. Jednak w ostatnich latach, z powodu nieefektywnego rybołówstwa i niestabilnych dochodów, wiele kutrów rybackich zostało pozostawionych na lądzie. a pracownicy „wychodzą na ląd” i zmieniają pracę.

Szkolenie z eksploatacji i ochrony zasobów wodnych dla rybaków zorganizowane przez Zarząd Portu we współpracy z Poddepartamentem Rybołówstwa Nghe An i Nadzórem Rybołówstwa. Zdjęcie: Nguyen Hai

Chociaż nie ma oficjalnych statystyk, z naszego wstępnego badania (PV) wynika, że ​​prawie 50% z 16 805 marynarzy i tysięcy pracowników lądowych przeniosło się do innych obszarów. To jeden z powodów, dla których w ostatnich latach w Quynh Luu i Hoang Mai wiele kutrów rybackich i łodzi rybackich musiało pozostać na lądzie z powodu braku siły roboczej . Z powodu braku siły roboczej i konieczności zatrudniania nowych, nieprofesjonalnych pracowników, możliwości eksploatacji są niskie.

Gmina Dien Bich jest jedną z gmin z drugą co do wielkości flotą kutrów rybackich w dystrykcie Dien Chau. W szczytowym okresie liczyła 250 kutrów rybackich, na których pracowało około 1000 osób. W ostatnich latach, z powodu ciągłych strat w przemyśle rybnym, ponad 100 kutrów zostało przejętych lub zlikwidowanych przez banki.

Pan Nguyen Viet Man, przewodniczący Ludowego Komitetu Komuny Dien Bich, powiedział: Cała gmina ma obecnie 131 statków i 520 pracowników wypływających w morze, którzy prowadzą nieefektywne połowy. Wśród prawie 500 pracowników wypływających w morze, którzy zmienili pracę, jest wielu młodych i starszych pracowników wyjeżdżających za granicę. Cała gmina ma obecnie 600 pracowników wyjeżdżających za granicę, z czego około 250 osób wyjedzie w samym 2023 roku, co zmusi gminę do korekty średnioterminowego planu rozwoju gospodarczego .

Każdy statek rybacki wymaga 18-20 pracowników i jest to ciężka praca, dlatego potrzebni są młodzi pracownicy. Z powodu nieefektywnych połowów wielu pracowników wyjechało na ląd, aby pracować za granicą, co doprowadziło do niedoboru siły roboczej w rybołówstwie. Zdjęcie: Nguyen Hai

Gmina Dien Ngoc (Dien Chau) jest „gorącym punktem” naruszeń w rybołówstwie przybrzeżnym. W szczytowym okresie liczyła ponad 400 łodzi. Ponieważ łowi się głównie na otwartym morzu i blisko brzegu, w ostatnich latach, kiedy połowy zostały zaostrzone zgodnie z przepisami dotyczącymi połowów NNN , łodzie rybackie były stale karane grzywnami. Obecnie liczba łodzi spadła do 250, ale nielegalne połowy nadal występują.

Pan Nguyen Van Hung, wiceprzewodniczący Rady Ludowej Gminy Dien Ngoc, powiedział: W przeszłości, wraz z rozwojem przemysłu rybnego, rozwijała się również logistyka lądowa. Teraz przemysł morski zanikł, a większość młodych pracowników wyjeżdża do pracy za granicę, co oznacza, że ​​przemysł morski i logistyka rybna, takie jak przetwórstwo i produkcja sosu rybnego, również uległy zmniejszeniu.

Przetwarzanie i produkcja sosu rybnego na lądzie to zmiana kariery dla pracowników usług. Na zdjęciu: Zakład produkcji sosu rybnego w gminie Son Hai, Quynh Luu. Zdjęcie: Nguyen Hai

W Quynh Long (Quynh Luu) – kluczowej gminie w branży połowu okrężnicami w prowincji – w szczytowym okresie działało ponad 80 statków połowowych okrężnicami, na których pracowało łącznie 2100 pracowników. Obecnie jest ich tylko 40, co odpowiada około 800 pracownikom. Spośród 1300 pracowników, którzy zmienili pracę, prawie 1000 wyjechało za granicę, a pozostałych prawie 400 pracuje na statkach transportowych. Pan Tran Quang Trung (52 lata) z wioski Dai Hai w gminie Quynh Long pracuje na statku transportowym i powiedział: Po ponad 10 latach pracy na morzu, przejście na transport morski jest odpowiednie dla osób starszych. Dochód wynosi około 8–10 milionów dolarów miesięcznie, co jest niższe niż w przypadku podróży morskich, ale stabilne i, co najważniejsze, zapewnia rodzinie spokój ducha.

Podobnie, gmina Son Hai (Quynh Luu) miała kiedyś ponad 80 kutrów rybackich, z których około 1800 pracowników regularnie łowiło kalmary i igliczniaki, ale teraz pozostało ich tylko około 30, a około 700 pracowników wypływa w morze. Pan Cao Xuan Diep, przewodniczący Ludowego Komitetu Gminy Son Hai, jest zaniepokojony: Przemysł morski znajduje się w bardzo trudnym okresie, ponad połowa pracowników wypływających w morze zeszła na ląd, a potrzeba zmiany pracy i tworzenia miejsc pracy jest obecnie bardzo duża.

SKUTECZNE I ZRÓWNOWAŻONE ROZWIĄZANIA

Wdrażając Narodowy Program na rzecz efektywnego i zrównoważonego rozwoju rybołówstwa, Wietnam dąży do osiągnięcia do 2030 r. całkowitej produkcji rybnej na poziomie 9,8 mln ton, z czego produkcja akwakultury wyniesie 7 mln ton, a produkcja eksploatacyjna 2,8 mln ton.

W Nghe An co roku eksploatacja odpowiada za 85% całkowitej produkcji owoców morza, a akwakultura tylko za 15%, więc powyższa orientacja stanowi dla prowincji Nghe An duże wyzwanie.

W związku z tym, aby skonkretyzować ten program, 27 listopada 2023 r. Ludowy Komitet prowincji Nghe An wydał Plan nr 914/KH-UBND w celu wdrożenia Projektu przekształcenia szeregu zawodów związanych z eksploatacją owoców morza, które mają wpływ na zasoby i środowisko ekologiczne na tym obszarze; każdego roku prowincja dokonuje redukcji co najmniej 1,5% statków operujących na obszarach morskich; 4-5% statków na obszarach morskich i przybrzeżnych; i dysponuje rozwiązaniami zapewniającymi miejsca pracy 100% rybaków po przekształceniu ich zawodów rybackich.

Łódź rybacka rybaków z Quynh Long przygotowuje się do wypłynięcia z portu. Zdjęcie: Nguyen Hai

Dyskutując o zmianie kariery rybaków, pan Phan Xuan Vinh – wiceprzewodniczący Ludowego Komitetu Dystryktu Dien Chau – powiedział kiedyś: Wspieranie rybaków w zmianie kariery nie jest nowym rozwiązaniem. 10 lat temu, aby wyeliminować nadmierne połowy przybrzeżnych zasobów wodnych, Nghe An wprowadził politykę wspierającą zmianę kariery, ale z powodu ograniczonych środków i licznych przeszkód rybacy nie mogli z nich skorzystać. Dlatego przyszła polityka wsparcia w zmianie kariery musi być dostosowana do mentalności i realiów rybaków.

W gminie Quynh Lap (miasto Hoang Mai) na 2000 marynarzy 54 pracuje obecnie w transporcie morskim, a cała gmina liczy 954 osoby pracujące w eksporcie. Prowincja co roku organizuje szkolenia i przyznaje certyfikaty około 700 marynarzom, a obecnie 90% rybaków w gminie Quynh Lap posiada certyfikaty marynarskie. Sektor transportowy wymaga jednak dodatkowych certyfikatów, a rybacy, którzy chcą zmienić pracę, muszą odbyć dodatkowe kursy. Koszty tych kursów nie zostały jednak pokryte przez studentów.

Zastosowanie technologii i mechanizacji w zbiorze małży przez pana Tran Ngoc Hoanga w gminach Son Hai i Quynh Thuan (Quynh Luu). Zdjęcie udostępnione przez autora.

Pan Truong Cong Vu – wiceprezes Stowarzyszenia Rybackiego Quynh Lap – zaproponował rozważenie wsparcia finansowego dla rybaków w celu uzyskania certyfikatu zmiany zawodu. Obecnie, zgodnie z przepisami, szkolenie kapitanów i starszych mechaników musi odbywać się w grupach liczących co najmniej 20 osób, aby lokalna społeczność mogła zaprosić wykładowców do prowadzenia zajęć i udzielania wsparcia. Jednak ze względu na specyfikę zawodu marynarza, trudno jest zgromadzić 20–30 osób na grupę, dlatego każda osoba musi udać się do Uniwersytetu Rybackiego w Nha Trang lub Hai Phong , aby uzyskać certyfikat. Koszty są wysokie…

Oprócz wspomnianej polityki wspierania szkoleń zawodowych, zdaniem przedstawicieli miejscowości nadmorskich, kolejną polityką, którą prowincja powinna rozważyć, jest podniesienie stóp procentowych dla rybaków, którzy zaciągają pożyczki na eksport siły roboczej. Obecnie mniejszości etniczne otrzymują od banków komercyjnych niskooprocentowane pożyczki na pracę za granicą; czy powinniśmy zatem wspierać rybaków lub ich dzieci w podejmowaniu pracy za granicą, udzielając im niskooprocentowanych pożyczek?

Doradztwo w zakresie kształcenia zawodowego dla dzieci rybaków przybrzeżnych, przygotowujące do pracy za granicą. Zdjęcie: Nguyen Hai

Pan Vu Ngoc Chat – przewodniczący Stowarzyszenia Rybackiego Quynh Long (Quynh Luu), powiedział, że z powodu trudności branża rybacka dokonuje selekcji i reorganizacji swojego zawodu. Nieefektywne statki produkcyjne i te, które nie posiadają wystarczających zasobów ludzkich, zostaną zlikwidowane i przeniesione, aby umożliwić przeniesienie dobrych pracowników na bardziej wydajne statki rybackie. Młodzi pracownicy będą mogli eksportować swoje produkty. Jednak w dłuższej perspektywie mieszkańcy mają nadzieję, że prowincja przyciągnie do regionu duże inwestycje, które stworzą miejsca pracy dla ich dzieci. Gdy dochody będą zagwarantowane i nie będą nadmiernie uzależnione od rybołówstwa, nielegalne połowy zmniejszą się, a statki, które wypływają na morze i inwestują w intensywne połowy, będą łowić bardziej efektywnie.

Pan Nguyen Cuong – właściciel zaawansowanego technologicznie modelu hodowli krewetek, spełniającego standardy VietGAP, w wiosce nr 9 w gminie Dien Trung (Dien Chau) – sprawdza rozwój krewetek w zbiorniku. Zdjęcie: Nguyen Hai

Z innej perspektywy, pan Le Van Huong – zastępca kierownika prowincjonalnego departamentu rybołówstwa i kontroli rybołówstwa – powiedział: Nghe An nie ma możliwości przekształcenia struktury przemysłu w kierunku zwiększenia wartości akwakultury i zmniejszenia wartości eksploatacji, ponieważ obszar lagun przybrzeżnych jest niewielki i nieosłonięty od wiatru, a morze przybrzeżne jest otwarte, co utrudnia hodowlę klatek. Aby zmienić zawód rybaków i zmniejszyć zależność od eksploatacji, jedynym sposobem jest rozwój odpowiednich zawodów na lądzie i inwestowanie w nowoczesne zawody eksploatacyjne, na rozsądną skalę. Obecnie, po opublikowaniu planu, oczekuje się, że prowincja skonsultuje się z departamentami, oddziałami, odniesie się do doświadczeń lokalnych i ministerstw w celu opracowania planów i polityk wspierających odpowiednią konwersję zawodową.

Źródło: https://baonghean.vn/chong-khai-thac-iuu-bang-chuyen-doi-nghe-cho-ngu-dan-post281596.html