Tworzenie podstaw prawnych dla szybkiego i zrównoważonego rozwoju
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego, Tran Thanh Man, przedstawił temat „Kluczowe i zasadnicze treści Rezolucji nr 66-NQ/TW z dnia 30 kwietnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu spełnienia wymogów rozwoju kraju w nowej erze oraz Planu działania na rzecz wdrożenia Rezolucji nr 66-NQ/TW”. Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man oświadczył: Wydanie rezolucji 66 jest obiektywnym wymogiem procesu innowacyjnego, którego celem jest dokonanie przełomu w poprawie jakości i skuteczności prac legislacyjnych i egzekucyjnych, spełniając wymogi rozwojowe w nowej erze dobrobytu i rozwoju kraju.
Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego , w ostatnich latach praca nad tworzeniem i wdrażaniem prawa przyniosła ważne rezultaty, przyczyniając się do stworzenia prawnych podstaw szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju. Myślenie i świadomość teoretyczna socjalistycznego państwa prawa były stale udoskonalane. Wietnamski system prawny kształtował się stosunkowo synchronicznie, obejmując większość dziedzin życia społecznego. Zgromadzenie Narodowe wszystkich kadencji wydało 213 ustaw i kodeksów, które weszły w życie (z czego od początku 15. kadencji Zgromadzenie Narodowe wydało 65 ustaw; podczas samych 7. i 8. sesji zwyczajnej oraz 9. sesji nadzwyczajnej Zgromadzenie Narodowe wydało 33 ustawy, 9 rezolucji w sprawie norm prawnych i 52 inne rezolucje); Rząd i Premier wydali tysiące dekretów i decyzji, a ministerstwa i oddziały wydały dziesiątki tysięcy okólników.
Jednocześnie poprawiła się jakość dokumentów prawnych. Organizacja i egzekwowanie prawa uległy pozytywnym zmianom. Warto zauważyć, że prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa w istotny sposób przyczyniły się do utrzymania stabilności politycznej, zapewnienia porządku i bezpieczeństwa społecznego, wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego oraz integracji międzynarodowej.
Oprócz osiągnięć, prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa wciąż mają wiele niedociągnięć i ograniczeń. Należą do nich: Niektóre strategie i kierunki Partii nie zostały zinstytucjonalizowane w odpowiednim czasie i w pełni. Myślenie o prawie budowlanym w niektórych obszarach nadal skłania się ku zarządzaniu, nie przywiązując należytej wagi do promowania rozwoju i tworzenia motywacji do innowacji. Jakość prawa budowlanego nie nadąża za wymogami praktyki. Decentralizacja i delegowanie uprawnień w wielu obszarach nie są wystarczająco silne, kompleksowe, brakuje jasności co do odpowiedzialności i uprawnień; procedury administracyjne są nadal uciążliwe, skomplikowane i stwarzają problemy dla ludzi i przedsiębiorstw. Organizacja organów ścigania nadal stanowi słabe ogniwo…
5 przewodnich punktów widzenia i 7 grup zadań i rozwiązań
Delegaci uczestniczący w konferencji na głównym moście w Dien Hong Hall, siedzibie Zgromadzenia Narodowego. Zdjęcie: Thong Nhat/VNA
Odnosząc się do zasadniczych treści Rezolucji 66, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man stwierdził, że Rezolucja jasno wskazuje pięć przewodnich punktów widzenia. Są to: zapewnienie kompleksowego i bezpośredniego przywództwa Partii w pracach ustawodawczych, wzmocnienie przywództwa Partii w pracach organów ścigania oraz określenie prac ustawodawczych i organów ścigania jako „przełomu przełomów” w doskonaleniu instytucji rozwojowych kraju.
Jednocześnie, tworzenie prawa musi ściśle podążać za rzeczywistością, selektywnie przyswajać kwintesencję człowieczeństwa, przekształcać instytucje i prawa w przewagę konkurencyjną, solidne fundamenty, silne siły napędowe rozwoju, tworzyć przestrzeń dla promowania „dwucyfrowego” wzrostu gospodarczego; poprawiać życie ludzi, zapobiegać korupcji, marnotrawstwu i negatywizmowi, aby zapewnić obronę narodową, bezpieczeństwo i sprawy zagraniczne kraju. Jednocześnie należy zwiększać skuteczność egzekwowania prawa, koncentrować się na budowaniu kultury przestrzegania prawa, zapewniać poszanowanie Konstytucji i prawa, zapewniać ścisły związek między tworzeniem prawa a jego egzekwowaniem; jasno identyfikować inwestycje w politykę i prawodawstwo jako inwestycje w rozwój. Państwo zapewnia i priorytetyzuje zasoby oraz posiada specyficzne i wyjątkowe systemy i polityki dotyczące badań strategicznych, polityki, prawodawstwa i zasobów ludzkich, które bezpośrednio i regularnie realizują te zadania.
Rezolucja określa średnio- i długoterminowe cele w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa, ściśle przestrzegając wymogów i harmonogramów realizacji dwóch 100-letnich celów strategicznych wyznaczonych przez naszą Partię. Jednocześnie, aby zapewnić wdrożenie z planem działania, krokami, priorytetami, kluczowymi punktami i wykonalnością, Rezolucja jasno definiuje szczegółowe cele na najbliższą przyszłość oraz na XVI kadencję Zgromadzenia Narodowego.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił, że w rezolucji wskazano również 7 grup zadań i rozwiązań, na których należy się skoncentrować w najbliższym czasie. Przede wszystkim rezolucja potwierdziła, że tworzenie i egzekwowanie prawa jest kluczowym zadaniem budowy socjalistycznego państwa prawa, które musi być realizowane pod kompleksowym i bezpośrednim kierownictwem Partii.
Istotną kwestią jest fundamentalna innowacja w myśleniu o stanowieniu prawa. Przepisy muszą w pełni i niezwłocznie instytucjonalizować politykę Partii; wynikać z ogólnych interesów kraju, a priorytetem powinno być zapewnienie praw człowieka i praw obywatelskich. Przepisy są uznawane za przewagę konkurencyjną kraju, dlatego Rezolucja wymaga zdecydowanego porzucenia myślenia „jeśli nie potrafisz czegoś kontrolować, to zabroń” – zamiast tego musimy wspierać kreatywność i uwalniać zasoby rozwojowe. Przepisy prawne muszą być stabilne, proste, łatwe do zrozumienia, a w centrum uwagi powinni znaleźć się ludzie i przedsiębiorstwa. Prace legislacyjne muszą być bardzo proaktywne w zakresie badań strategicznych i selektywnie odwoływać się do doświadczeń międzynarodowych, aby zwiększyć przewidywalność i poprawić jakość polityki.
Jednocześnie rezolucja podkreśla potrzebę udoskonalenia przejrzystego i profesjonalnego procesu legislacyjnego oraz upublicznienia komentarzy, a nie utrudniania życia obywatelom i przedsiębiorstwom; wymaga przełomów w egzekwowaniu prawa; promuje ducha służby obywatelom poprzez urzędników, zapewniając stanowisko, że „obywatele i przedsiębiorstwa mają prawo robić to, co nie jest zabronione przez prawo”.
Front Ojczyzny, związki zawodowe i organizacje społeczne są mobilizowane do aktywnego udziału w monitorowaniu przestrzegania prawa i upowszechnianiu edukacji prawnej. Rezolucja wymaga budowania kultury przestrzegania prawa, zróżnicowania komunikacji politycznej (w tym wykorzystania technologii cyfrowych). Jednocześnie, należy zdecydowanie nie „kryminalizować” stosunków gospodarczych i obywatelskich, nie stosować środków administracyjnych do rozwiązywania sporów gospodarczych, a także dbać o uczciwość i elastyczność prawa.
Absolutnie nie dopuść do sytuacji typu „dużo gadaj, a mało rób” lub „mówisz, a nie działasz”.
Delegaci uczestniczący w konferencji. Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man oświadczył: Rezolucja nr 197 Zgromadzenia Narodowego z dnia 17 maja 2025 r. w sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu przełom w pracach nad tworzeniem i organizowaniem egzekwowania prawa w celu szybkiej instytucjonalizacji decyzji Rezolucji 66, natychmiastowego usunięcia przeszkód i niedociągnięć w mechanizmach finansowych, zapewnienia wysokiej jakości zasobów ludzkich, a także spełnienia wymogów modernizacji i transformacji cyfrowej w pracach nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa.
Uchwała nr 197 ustanawia szereg unikalnych i wyjątkowych mechanizmów i polityk, które nie mają precedensu. Nie chodzi tu tylko o 0,5% rocznych wydatków budżetu państwa na działalność ustawodawczą, utworzenie Funduszu Wspierania Tworzenia Prawa i Polityki, ale także o mechanizm wydatków, poziomy wydatków, systemy i specjalne polityki motywacyjne dla kadr i urzędników w szeregu agencji i jednostek centralnych i lokalnych, które bezpośrednio i regularnie prowadzą prace doradcze w zakresie badań nad strategią i polityką, stanowieniem prawa i szeregiem działań organów ścigania bezpośrednio wspierających tworzenie prawa.
Rezolucja zapewnia, że specjalne mechanizmy i polityki będą stosowane w odpowiednich celach, wobec odpowiednich osób, do odpowiednich prac, ze szczególnym uwzględnieniem dokładnego i kompleksowego identyfikowania i regulowania bezpośrednich podmiotów oraz regularnego prowadzenia konsultacji w zakresie badań strategicznych, polityk i stanowienia prawa.
Uchwała zawiera zarówno postanowienia ogólne, ogólne, zasadnicze, jak i szereg postanowień szczegółowych, które mogą zostać wdrożone natychmiast po jej uchwaleniu. Treść budżetu zapewnia środki wydatkowe i wykonawcze, które ułatwiają i przestrzegają przepisów, mechanizmów specjalnych i polityk dotyczących tworzenia i organizowania organów ścigania. W trakcie procesu wdrażania, w razie potrzeby, możliwe jest wprowadzenie korekt i uzupełnień w celu spełnienia wymagań praktycznych.
Rząd wprowadzi szczegółowe regulacje i szczegółowe instrukcje, a także mechanizm kontroli mający na celu zapewnienie wymogów dotyczących efektywności, jawności, przejrzystości, gospodarności, przeciwdziałania marnotrawstwu, a zwłaszcza zapobiegania i zwalczania korupcji, negatywności, interesów grupowych i interesów lokalnych.
W szczególności, w odniesieniu do polityki promowania stosowania technologii cyfrowych i transformacji cyfrowej w celu służenia innowacjom i modernizacji w zakresie stanowienia prawa i egzekwowania prawa: skupienie się na budowie dużej bazy danych prawnych jako wspólnej platformy infrastruktury cyfrowej, ujednoliconej w zakresie zarządzania i kompleksowego przechowywania źródeł danych; integrowanie i łączenie systemów informatycznych w celu umożliwienia ich aktualizacji, wykorzystania i udostępniania, aby jednocześnie służyć wielu celom w zakresie stanowienia prawa i egzekwowania prawa; promowanie rozwoju i stosowania technologii cyfrowych.
Przegląd konferencji. Zdjęcie: Phuong Hoa/VNA
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego poinformował, że na podstawie Rezolucji nr 66 z dnia 16 maja 2025 r. Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego wydał Plan Działań nr 28. Komitet Partii Rządowej wydał Rezolucję nr 140 z dnia 17 maja 2025 r., ogłaszającą Program Działań, kompleksowo określającą treść i zadania do wdrożenia. W szczególności, do kluczowych zadań należą: instytucjonalizacja polityki Partii w zakresie nowelizacji i uzupełniania szeregu artykułów Konstytucji z 2013 r. oraz powiązanych ustaw w celu dalszej reorganizacji aparatu ustrojowego; wezwanie rządu, ministerstw, oddziałów i samorządów do niezwłocznego uszczegółowienia i ukierunkowania wdrażania Rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu specjalnych mechanizmów i polityk mających na celu przełom w stanowieniu i egzekwowaniu prawa.
Kolejnym kluczowym zadaniem jest rychłe ukończenie promulgacji ustaw i dokumentów szczegółowo opisujących i regulujących wdrażanie przepisów w różnych dziedzinach, zgodnie z wymogami praktycznymi. Wdrażając innowacje w myśleniu legislacyjnym, w konstruowaniu, rewizji i finalizowaniu projektów ustaw przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia, Komitet Partyjny Zgromadzenia Narodowego ściśle współpracuje z Komitetem Partyjnym Rządu i odpowiednimi agencjami, aby skupić się na zapewnieniu przestrzegania zasady: szereg kodeksów i ustaw regulujących prawa człowieka, prawa obywatelskie i postępowanie sądowe musi być precyzyjny; zasadniczo inne ustawy, zwłaszcza regulujące treść tworzenia rozwoju, regulują jedynie kwestie ramowe, kwestie zasadnicze, pozostające w gestii Zgromadzenia Narodowego, podczas gdy kwestie praktyczne, które często ulegają zmianom, są przypisane Rządowi, ministerstwom, oddziałom i samorządom, aby zapewnić elastyczność i dostosowanie do rzeczywistości.
W 2025 r. Komitet Partii Zgromadzenia Narodowego, Komitet Partii Rządowej oraz agencje i organizacje podsumują realizację Orientacji Programu Ustawodawczego na XV kadencję Zgromadzenia Narodowego, szczegółowo ocenią osiągnięte wyniki, braki i ograniczenia; jednocześnie będą uważnie śledzić dokumenty XIV Zjazdu Krajowego Partii, kluczowe zadania i orientacje rozwoju kraju w celu opracowania orientacji programu legislacyjnego na XVI kadencję Zgromadzenia Narodowego, jako podstawy do opracowywania rocznego programu legislacyjnego, aby ministerstwa, oddziały, agencje centralne i władze lokalne mogły proaktywnie realizować zadania legislacyjne.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zwrócił się do Komitetów Partyjnych innych agencji i organizacji, zgodnie z ich funkcjami i zadaniami, o pilne opracowanie planów i doprowadzenie organizacji do skutecznego wdrożenia Rezolucji nr 66 i Rezolucji nr 197. W związku z tym, w oparciu o treść Rezolucji i powiązane z nią treści Programu Działań Komitetu Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitetu Partii Rządowej, powinny one niezwłocznie przedstawić plany wdrożenia Rezolucji swoich agencji. W szczególności konieczne jest prawidłowe i pełne określenie zadań każdej agencji, wraz z konkretnymi terminami wdrożenia i jasnymi rezultatami. Jednocześnie musi istnieć mechanizm monitorowania, nadzorowania i kontroli wdrażania, aby zapewnić, że polityki i decyzje zawarte w Rezolucji wkrótce wejdą w życie, przynosząc konkretne, mierzalne rezultaty, a ludzie odczują pozytywne zmiany; absolutnie nie dopuszczając do sytuacji „dużo mówienia, a mało robienia”, „mówienia, a nie robienia”.
Aby zapewnić wszechstronne i bezpośrednie przywództwo Partii w pracach ustawodawczych oraz promować ducha partyjnego w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, komitety partyjne agencji muszą zwrócić uwagę na zapewnienie wdrożenia szeregu nowych wymogów dotyczących obowiązków szefów ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym, w powiązaniu z pracą nad oceną, nagradzaniem i wykorzystaniem kadr oraz nakładaniem sankcji i środków zaradczych na osoby, które nie wywiązują się w pełni ze swoich obowiązków przywódczych i kierowniczych w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa.
Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował o dalsze ścisłe egzekwowanie dyscypliny, regulacji dotyczących kontroli władzy, zapobiegania i walki z korupcją, marnotrawstwem, negatywizmem i „interesami grupowymi” w procesie stanowienia i egzekwowania prawa, zgodnie z wymogami rezolucji nr 66 i rozporządzenia nr 178 Biura Politycznego z dnia 27 czerwca 2024 r.
Aby osiągnąć przełomowe cele określone w Rezolucji, każda agencja, organizacja, kadra i członek partii musi pielęgnować poczucie odpowiedzialności, wprowadzać innowacje w metodach przywództwa oraz wdrażać zadania i rozwiązania proaktywnie, kreatywnie i merytorycznie. Zadania są bardzo trudne, ale jednocześnie niezwykle godne pochwały. Każda agencja i każda osoba musi przełożyć swoją determinację na konkretne działania: promując usprawnienia instytucjonalne, jednocześnie ściśle egzekwując prawo i zachęcając do kreatywności.
„Wierzymy, że dzięki najwyższej determinacji politycznej oraz reakcji i synchronicznemu uczestnictwu całego systemu politycznego pod przewodnictwem Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego i Sekretariatu na czele z Sekretarzem Generalnym To Lamem, uda nam się pomyślnie przeprowadzić rewolucję w zakresie usprawnienia aparatu politycznego, tak aby był on sprawny, silny, skuteczny, wydajny i efektywny, budując społeczeństwo szanujące rządy prawa, gotowe poprowadzić kraj ku silnemu i pomyślnemu rozwojowi w nowej erze” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.
Phan Phuong (Wietnamska Agencja Informacyjna)
Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-hoan-thien-the-che-song-song-voi-thi-hanh-nghiem-minh-phap-luat-va-khuyen-khich-sang-tao-20250518115446251.htm
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh przyjmuje sekretarza Komitetu Partii Prowincji Shandong (Chiny) Lin Yu](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/26/821396f0570549d39f33cb93b2e1eaee)
Komentarz (0)