Za brak przywrócenia środowiska do pierwotnego stanu po zakończeniu eksploatacji grożą surowe sankcje.

Rano 6 listopada, podczas dyskusji w Grupie 15 (w której uczestniczyli przedstawiciele delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho i Dak Lak) na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i minerałach, pojawiły się opinie sugerujące surowe sankcje za działania polegające na nieodnawianiu gruntów lub nieodnawianiu środowiska po zakończeniu prac górniczych.

Dodatkowe postanowienia dotyczące wypełnienia

Dyskutując w Grupie, delegaci ocenili, że projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i górnictwie zawiera wiele nowych punktów, stanowiąc przykład nowoczesnego, przejrzystego i wykonalnego sposobu zarządzania. Ponadto, projekt koncentruje się na trzech głównych filarach: doskonaleniu mechanizmu eksploatacji kopalin z Grupy IV w celu realizacji inwestycji publicznych; decentralizacji – delegowaniu uprawnień związanych z odpowiedzialnością; zarządzaniu zasobami w kontekście ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.

Panorama spotkania grupowego. Zdjęcie: Xuan Quy

Komentując kwestię eksploatacji minerałów z grupy IV na składowiska (art. 18, 19, art. 1, zmieniający art. 72 i 73), poseł Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung ( Phu Tho ) stwierdził, że w rzeczywistości w wielu miejscowościach poważnie brakuje gruntów pod kluczowe projekty transportowe i infrastrukturalne. Projekt zinstytucjonalizował specjalny mechanizm, umożliwiający uproszczenie procedur wydawania licencji na wydobycie i składowanie odpadów, ułatwiając inwestycje publiczne. Delegat wskazał jednak, że nadal istnieją dwie kwestie wymagające doprecyzowania.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Po pierwsze , projekt nie zawiera szczegółowych przepisów dotyczących odszkodowań i oczyszczania terenu w przypadku rekultywacji gruntów pod składowiska odpadów. Brak ujednoliconych wytycznych powoduje zamieszanie w finalizowaniu i dostosowywaniu całkowitych nakładów inwestycyjnych, zwłaszcza w przypadku starszych projektów.

Po drugie , obecny mechanizm specjalny jest otwarty jedynie pod względem procedur, a nie jest zgodny z wymogami ochrony środowiska. Jeśli kryteria techniczne i rygorystyczne kontrole po zakończeniu prac nie zostaną określone, może dojść do osuwisk, erozji i negatywnego wpływu na życie ludzi. Dlatego delegaci zaproponowali dodanie odrębnych przepisów w celu pełnego uregulowania kwestii nasypu, obejmujących kwestie uprawnień, procedur, kryteriów środowiskowych, kontroli po zakończeniu prac oraz planów rekultywacji środowiska po zakończeniu eksploatacji.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Podzielając ten sam pogląd, poseł Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) stwierdził, że w rzeczywistości w niektórych miejscowościach po połączeniu jednostek administracyjnych, mimo że projekty wymagają od 4,2 do 4,5 miliona ^m³ materiałów wypełniających, po przeprowadzeniu badań i obliczeń mających na celu określenie lokalizacji, w której można wydobyć 1,5 miliona ^m³ , w rzeczywistości nie można ich wydobyć, co prowadzi do trudności w wydatkowaniu i realizacji projektu. Delegat zasugerował, aby rząd dokonał pełnego przeglądu trudności i przeszkód w całym kraju dotyczących materiałów wypełniających i fundamentowych; przeanalizował szczegółowe przepisy dotyczące gruntów wypełniających w projekcie nowelizacji ustawy, aby kompleksowo i gruntownie przezwyciężyć obecne przeszkody.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Ponadto poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh (Phu Tho) zasugerował, że konieczne jest dodanie przepisów dotyczących mechanizmów i kontroli poaudytowych w przypadku skracania procedur eksploatacji i poszukiwania minerałów grupy III i grupy IV w trakcie wdrażania, aby uniknąć powszechnej eksploatacji powodującej marnotrawstwo zasobów i minerałów, co miałoby konsekwencje dla środowiska.

Dodanie obowiązków na poziomie gminy w celu usprawnienia zarządzania zasobami mineralnymi

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh (Phu Tho) zauważył, że wymóg transportu zużytej gleby na planowane składowiska zwiększa koszty transportu, co ma duży wpływ na całkowitą kwotę inwestycji w projekty.

Uchwała Rady Ministrów nr 66.4/2025 w sprawie szczegółowych mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności we wdrażaniu ustawy o geologii i górnictwie do 2024 r. przyczyniła się do częściowego usunięcia tych trudności, umożliwiając wykorzystanie nieużytków w przetargach i alokacji na inwestycje publiczne oraz inwestycje realizowane w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w celu uzupełnienia brakującego źródła gruntów. Jednak wiele projektów miejskich i parków przemysłowych, które również potrzebują tego źródła gruntów, nie jest objętych zakresem stosowania. Delegaci zasugerowali, aby rząd przeanalizował i rozszerzył zakres stosowania, zapewniając efektywne wykorzystanie zasobów gruntowych i obniżając koszty projektów inwestycyjnych w całym kraju.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Le Dao An Xuan ( Dak Lak ) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Komentując warunki udzielania koncesji na wydobycie minerałów, poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Dao An Xuan (Dak Lak) zauważył, że klauzula 1a stanowi, że udzielanie koncesji na wydobycie minerałów z grupy III do materiałów budowlanych nie jest oparte na planie gospodarowania zasobami geologicznymi. Jest to punkt „otwarty” pod względem proceduralnym, ale jeśli plan gospodarowania nie będzie na nim oparty, bardzo trudno będzie wskazać kopalnie o zasobach i jakości odpowiedniej dla projektu, co prowadzi do ryzyka, jeśli wybierzemy kopalnie, które nie gwarantują zasobów i jakości na potrzeby budowy, co doprowadzi do strat i konsekwencji po eksploatacji.

Ponadto delegat zasugerował, że w art. 53 ust. 1a konieczne jest doprecyzowanie warunków zdolności inwestorów i jednostek budowlanych, zapewnienie eksploatacji kopalni materiałów budowlanych na potrzeby budowy, zapewnienie wymogów technicznych i ochrony środowiska. Ponadto, czy w prowincjach, w których Zarząd Projektu jest wyznaczony jako inwestor, będzie on uznawany za organ właściwy zgodnie z postanowieniami tego ust.?

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) przewodniczył sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: Xuan Quy

Odnosząc się do zwolnienia i ograniczenia procedur środowiskowych, poseł Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung zgodził się z rozporządzeniem zezwalającym niektórym projektom eksploatacji surowców mineralnych ze składowisk odpadów na zwolnienie z obowiązku sporządzania raportów o oddziaływaniu na środowisko, ale na posiadanie planu eksploatacji. Delegat zasugerował jednak jasne określenie progów technicznych, skali, czasu trwania, objętości, lokalizacji, odległości od terenów mieszkalnych i źródeł wody, aby uniknąć nakładania się przepisów z Ustawą o Ochronie Środowiska. Jednocześnie mechanizm kontroli pokontrolnej musi być jasno określony: częstotliwość, zakres, odpowiedzialna instytucja, sankcje w przypadku naruszeń. Tylko w przypadku poważnych kontroli pokontrolnych „ograniczenie kontroli wstępnych” będzie naprawdę skuteczne, zarówno pod względem wygody, jak i dyscypliny w zarządzaniu zasobami.

Delegaci uczestniczący w sesji dyskusyjnej grupy. Zdjęcie: Xuan Quy

Według posła do Zgromadzenia Narodowego Le Dao An Xuana (Dak Lak), w wyniku eksploatacji nadwyżek minerałów, obecnie w wielu miejscowościach gromadzą się duże ilości odpadowej gleby i skał na składowiskach materiałów budowlanych. W rzeczywistości ta część minerałów nadal ma wartość ponownego wykorzystania, zwłaszcza grunty pod zasypki oraz grunty i skały wykorzystywane do budowy infrastruktury. W związku z tym proponuje się, aby projekt uzupełnił przepisy dotyczące planów wykorzystania odpadowej gleby i skał, w celu ograniczenia marnotrawstwa zasobów i poprawy efektywności wykorzystania minerałów.

Odnosząc się do obowiązków odpowiednich agencji, poseł Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) zasugerował, aby w projekcie przeanalizowano i rozważono dodanie obowiązków na szczeblu gminy w zakresie monitorowania, wykrywania i zgłaszania naruszeń dotyczących nielegalnej eksploatacji złóż mineralnych, ponieważ to gmina jest jednostką, która bezpośrednio rozumie sytuację związaną z eksploatacją złóż mineralnych i reaguje na opinie mieszkańców. Dlatego konieczne są surowe regulacje monitorujące eksploatację i efektywność wykorzystania zasobów mineralnych, przy jednoczesnym zapewnieniu ochrony środowiska. Ponadto konieczne jest jasne określenie sankcji i mechanizmów koordynacji międzysektorowej w celu skutecznego postępowania w przypadku nielegalnej eksploatacji złóż mineralnych.

Zgadzając się z powyższą opinią, członek Zgromadzenia Narodowego Cam Ha Chung zaproponował również dodanie roli szczebla gminnego i międzysektorowego mechanizmu koordynacji w monitorowaniu i rozpatrywaniu naruszeń. Ponieważ w rzeczywistości nielegalna eksploatacja często występuje na małą skalę i rozproszona na poziomie gmin i wsi. Jeśli rola samorządu lokalnego nie będzie promowana, trudno będzie jej na czas zapobiec. Delegat zaproponował dodanie przepisów dotyczących odpowiedzialności Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym za monitorowanie, wykrywanie, zgłaszanie i koordynację z właściwymi organami w zakresie kontroli i rozpatrywania naruszeń. Jednocześnie powinny istnieć surowe sankcje za akty braku zwrotu ziemi lub przywrócenia środowiska po eksploatacji.

Source: https://daibieunhandan.vn/co-che-tai-nghiem-khac-voi-hanh-vi-khong-phuc-hoi-moi-truong-sau-khai-thac-10394642.html