Baza danych gruntów musi być scentralizowana, ujednolicona, „poprawna, wystarczająca, czysta i żywa”

(laichau.gov.vn) Rano 15 października wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano raportu Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska na temat wdrożenia bazy danych gruntowych i rozwiązań mających na celu przyspieszenie postępów i nawiązanie łączności internetowej z Komitetami Ludowymi prowincji i miast w całym kraju.

Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu, na którym wysłuchano raportu Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska dotyczącego wdrożenia bazy danych gruntów – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że utworzenie i prowadzenie baz danych dotyczących gruntów to kluczowe zadanie określone w ustawie o gruntach, którym zajmują się rząd, ministerstwa, oddziały i władze lokalne.

Niezbędny fundament zarządzania państwem

Baza danych o gruntach stanowi niezbędną podstawę zarządzania państwem, nie ograniczając się tylko do syntezy danych, ale obejmując również wszelkie informacje o działkach gruntowych, mapach katastralnych oraz czynnościach związanych z pomiarami i przechowywaniem.

Jednakże, zdaniem wicepremiera, mimo że ustawa o gruntach jasno określa strukturę, metody zarządzania i tryb uzupełniania bazy danych, to jak dotąd postępy we wdrażaniu na szczeblu centralnym i lokalnym są nadal powolne.

Wicepremier zasugerował, aby spotkanie skupiło się na wyjaśnieniu głównych treści: produktów, które mają zostać uzyskane dzięki bazie danych gruntów; metod wdrażania... - Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Budżet państwa zainwestował znaczne środki w geodezję i statystykę, ale wciąż nie są one kompletne i dokładne, a także nie spełniają wymogów „czystości”, „aktywności” i aktualności. Dlatego konieczne jest oddzielenie części geodezyjnej i inwentaryzacyjnej, a jednocześnie skupienie się na budowaniu baz danych i narzędzi zarządzania opartych na aplikacjach technologicznych i digitalizacji.

Dane dotyczące gruntów nie spełniają w szczególności minimalnych wymagań, takich jak monitorowanie wahań cen gruntów, zarządzanie celami użytkowania gruntów lub aktualizacja danych pomiarowych, map...

Na przykład, nadchodzący kierunek rozwoju zakłada zastosowanie ujednoliconej metody wyceny opartej na danych, ustalenie cen gruntów według stref wartości i standardowych działek gruntu, wykorzystanie rzeczywistych danych transakcyjnych w celu ustalenia obiektywnych cen gruntów dla wszystkich celów, od podatków i opłat po odszkodowania i wsparcie. Jednakże nie zostało to jeszcze wdrożone.

Wicepremier zasugerował, aby spotkanie skupiło się na doprecyzowaniu głównych treści: produktów, które mają zostać uzyskane dzięki bazie danych o gruntach; metod wdrażania opartych na dziedziczeniu wyników, doświadczeń i istniejących danych; mechanizmów codziennej konserwacji, eksploatacji, monitorowania i aktualizacji danych, zapewniających, że dane są zawsze „żywe” i „czyste”; mechanizmów finansowych, projektów inwestycyjnych, jasnego określenia zadań rządu centralnego i samorządów lokalnych.

Miejscowości proponują ujednolicenie oprogramowania, scentralizowanie i zsynchronizowanie danych

Zgodnie ze sprawozdaniem Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska budowa bazy danych gruntowych odbywa się głównie w oparciu o dane wejściowe w postaci map katastralnych, rejestrów ewidencyjnych, wydawanych zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów, zapisów katastralnych, zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów, danych o cenach gruntów, danych statystycznych, inwentaryzacji gruntów, danych planistycznych, planów zagospodarowania przestrzennego...

W odniesieniu do bazy danych gruntów utworzonej przez rząd centralny, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zakończyło tworzenie 4 komponentów danych: aktualny stan użytkowania gruntów na poziomie regionalnym i krajowym; krajowe plany i planowanie użytkowania gruntów; ramy cen gruntów; podstawowe dane geodezyjne na poziomie regionalnym i krajowym. Jednakże te bloki danych wymagają ciągłej aktualizacji i uzupełnienia, aby były zgodne z obowiązującymi przepisami prawa gruntowego.

W skali kraju 34/34 prowincje i miasta utworzyły bazy danych katastralnych obejmujące 2342/3321 jednostek administracyjnych na poziomie gmin, ukończyły bazy danych statystyk gruntowych i inwentaryzacji (bieżący stan użytkowania gruntów), a także utworzyły bazy danych dotyczące planowania użytkowania gruntów i planowania przestrzennego na poziomie prowincji.

Miejscowości uczestniczące w spotkaniu – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Władze lokalne wdrożyły również tworzenie unikalnych kodów identyfikacyjnych dla działek gruntowych, obejmujących 3 pełne bloki danych przestrzennych, danych atrybutowych i danych niestrukturalnych; zorganizowały uwierzytelnianie użytkowników gruntów za pomocą identyfikatorów obywatelskich; połączyły agencje rejestracji gruntów z agencjami podatkowymi; połączyły system informacji o gruntach z Krajowym Portalem Usług Publicznych...

Według oceny Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, budowa baz danych o gruntach jest nadal powolna. Wynika to z faktu, że gminy nie przeznaczyły wystarczających środków; jakość danych wejściowych jest niska i podlega dużym wahaniom; sprzęt, infrastruktura informatyczna i oprogramowanie nie spełniają wymogów bezpieczeństwa informacji, łączności i udostępniania z innymi systemami informatycznymi; zasoby ludzkie są nadal ograniczone; gminy muszą konwertować i scalać bazy danych o gruntach zgodnie z dwupoziomowym modelem samorządu terytorialnego.

W najbliższym czasie prace nad budową bazy danych gruntowych będą prowadzone w dwóch kierunkach. Po pierwsze, w miejscach, gdzie dane są już dostępne, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska koncentruje się na standaryzacji, oczyszczaniu i aktualizacji działek gruntowych utworzonych w różnych formatach, zapewniając, że dane są „poprawne, wystarczające, czyste i aktualne”, łącząc się z bazą danych ludności i powiązanymi systemami danych. Po drugie, w miejscach, gdzie nie ma bazy danych, Ministerstwo wykorzysta wszystkie istniejące dokumenty, mapy i ewidencje gruntów do digitalizacji i wdrożenia ich w najbliższym czasie.

Gminy zdigitalizują, ujednolicą i zsynchronizują dane z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska. Jednocześnie Ministerstwo ukończy projekt infrastruktury centralnej, łączący krajową bazę danych ludności z krajowym centrum danych, zapewniając jednolity i zintegrowany system od szczebla centralnego do lokalnego.

Podczas spotkania przedstawiciele ministerstw, oddziałów, przedsiębiorstw i miejscowości zgodzili się co do potrzeby stworzenia ujednoliconego ogólnokrajowego systemu oprogramowania bazy danych gruntowych, zarządzanego centralnie od szczebla centralnego do lokalnego. Dzięki temu możliwe byłoby uniknięcie rozproszenia, oszczędzanie kosztów, a jednocześnie zapewnienie synchronizacji, dokładności, łatwości użytkowania i powiązania danych z innymi systemami, takimi jak dane dotyczące populacji, procedur administracyjnych, planowania i cen gruntów.

Wykorzystaj i odziedzicz całą zainwestowaną infrastrukturę, dane i oprogramowanie

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha potwierdził, że baza danych o gruntach jest jedną z krajowych baz danych, ale jej budowa, zarządzanie i funkcjonowanie są nadal ograniczone i niekompletne z powodu braku danych i danych liczbowych. Dlatego projekt budowy bazy danych o gruntach musi jasno określić swoje cele i gromadzić „poprawne, wystarczające, czyste i aktualne” dane, obejmujące działki, przeznaczenie, zarządców, status użytkowania, jakość gruntów i lasów oraz powiązane informacje.

Odnosząc się do metody wdrożenia, wicepremier przedstawił trzy kroki: wykorzystanie zdigitalizowanych danych, digitalizację nieistniejących danych oraz pomiary, sprawdzanie i tworzenie map cyfrowych, „ciągłą aktualizację, przy jednoczesnym obsłudze procedur administracyjnych i łączeniu procedur związanych z gruntami”.

Wicepremier żąda, aby wszystkie procedury administracyjne związane z gruntami aktualizowały dane jednocześnie – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

System techniczny, który należy zbudować, obejmuje infrastrukturę techniczną, specjalistyczne oprogramowanie oraz platformę bazową oprogramowania do efektywnego zarządzania danymi i ich wykorzystywania. Ostatecznym celem jest zbudowanie ujednoliconej, scentralizowanej i połączonej bazy danych gruntów obejmującej obszar centralny, 34 prowincje, miasta oraz 3321 gmin i okręgów, obejmującej: infrastrukturę, specjalistyczne oprogramowanie oraz pola danych służące do zarządzania zasobami gruntów i procedur administracyjnych, zintegrowane z danymi dotyczącymi ludności, organizacji i osób fizycznych.

Wicepremier zaapelował o jednoczesną aktualizację danych we wszystkich procedurach administracyjnych dotyczących gruntów. Nowe oprogramowanie i aplikacje muszą zapewniać otwartość, integrację i współdzielenie z istniejącym oprogramowaniem, aby w pełni wykorzystać dostępne dane. Pola danych muszą być wypełnione zgodnie z przepisami prawa, co ułatwi zarządzanie i wdrażanie procedur administracyjnych.

Odnosząc się do oprogramowania platformy, wicepremier podkreślił priorytet wykorzystania oprogramowania krajowego, jeśli spełnia ono wymogi autonomii i zarządzania; w przypadku jego braku, możliwe jest wypożyczenie oprogramowania zagranicznego. Działanie systemu musi nawiązywać do metody zarządzania oprogramowaniem krajowej bazy danych ludności, efektywnie wykorzystując i dziedzicząc całą infrastrukturę systemu, bazę danych i oprogramowanie zainwestowane od szczebla centralnego do lokalnego. Centrum danych musi zapewniać bezpieczeństwo, ochronę i poufność, a także umożliwiać utworzenie szeregu technicznych centrów zapasowych.

Wicepremier zaproponował również opracowanie przepisów dotyczących praw dostępu, przyznawania praw do korzystania z danych, bezpieczeństwa systemu i odpowiedzialności za aktualizację danych w trakcie wdrażania procedur administracyjnych.

Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Nauki i Technologii będą współpracować z Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska w celu ustalenia norm, cen jednostkowych i powiązanych treści w celu sfinalizowania projektu bazy danych gruntów.

Zaktualizowano 15 października 2025 r.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/co-so-du-lieu-dat-dai-phai-tap-trung-thong-nhat-dung-du-sach-song-.html