Nadal istnieje wiele rozbieżności w kwestii finansowania działań na rzecz klimatu.

O czym jest mowa?

Finansowanie działań na rzecz klimatu to pieniądze przekazywane przez największe gospodarki w celu pomocy ubogim krajom w inwestowaniu w projekty mające na celu ograniczenie emisji gazów cieplarnianych i radzenie sobie z coraz poważniejszymi zjawiskami pogodowymi wywołanymi przez zmiany klimatu.

Domy zalane wodą po ulewnych deszczach w wiosce w prowincji Guangdong w Chinach, 22 kwietnia. Zdjęcie: Reuters

W 2009 roku kraje rozwinięte zgodziły się przekazywać na te fundusze 100 miliardów dolarów rocznie, od 2020 do 2025 roku. Zadaniem negocjatorów podczas tegorocznych rozmów klimatycznych ONZ jest ustalenie nowego celu na okres po 2025 roku.

Ile to jest wystarczająco?

Pogarszające się zmiany klimatu i ograniczone inwestycje w czystą energię w krajach rozwijających się oznaczają, że szacowane koszty gwałtownie wzrosły od czasu, gdy kraje uzgodniły pierwsze cele finansowania działań na rzecz klimatu.

Według raportu Organizacji Narodów Zjednoczonych szacuje się, że w latach 2023–2030 kraje rozwijające się będą musiały inwestować 2,4 biliona dolarów rocznie (nie uwzględniając Chin), aby osiągnąć cele klimatyczne i chronić swoje społeczeństwa przed ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi.

Stanowiłoby to czterokrotny wzrost w stosunku do obecnego poziomu. Obejmuje to zarówno finanse publiczne, jak i prywatne oraz finansowanie, w tym z banków rozwoju.

Przed COP29 kilka krajów zaproponowało kwoty dla nowego celu. Grupa Narodów Arabskich, do której należą Arabia Saudyjska, Zjednoczone Emiraty Arabskie i Egipt, zaproponowała ONZ cel w wysokości 1,1 biliona dolarów rocznie, z czego 441 miliardów dolarów pochodzi bezpośrednio z krajów rozwiniętych w formie grantów.

Indie, kraje afrykańskie i małe państwa wyspiarskie również twierdzą, że potrzebują pozyskać ponad bilion dolarów rocznie, ale istnieją rozbieżne poglądy na temat tego, jaka część tej kwoty będzie pochodzić z kas rządowych .

Trwają dyskusje wokół pomysłu dwupoziomowego celu: połączenia większego zewnętrznego celu obejmującego wszystkie globalne finanse klimatyczne, od pożyczek banków rozwoju po finansowanie prywatne, oraz mniejszego, podstawowego celu obejmującego pieniądze publiczne od rządów bogatych krajów.

Oczekuje się, że kraje rozwinięte będą przewodzić w zapewnianiu finansowania, jednak zarówno USA, jak i Unia Europejska stwierdziły, że nowy cel musi przekroczyć poprzedni poziom 100 miliardów dolarów.

Kto musi zapłacić?

Obecnie jedynie kilkadziesiąt bogatych krajów jest zobowiązanych do zapewnienia finansowania działań klimatycznych. Lista krajów-darczyńców została ustalona na rozmowach klimatycznych ONZ w 1992 roku i od tego czasu nie uległa zmianie.

UE i USA uważają, że lista jest nieaktualna i chcą dodać nowych darczyńców, w tym Chiny, drugą co do wielkości gospodarkę świata , oraz kraje o wysokim PKB na mieszkańca, takie jak Katar, Singapur i Zjednoczone Emiraty Arabskie.

Pekin stanowczo się temu sprzeciwił. Oczekuje się, że kwestia, który kraj powinien zapłacić, będzie kluczowym tematem COP29.

Podczas rozmów klimatycznych ONZ decyzje podejmowane są na zasadzie konsensusu, co oznacza, że ​​żaden z blisko 200 uczestniczących w nich krajów nie może sprzeciwić się porozumieniu.

Zdefiniuj, czym są finanse klimatyczne.

Dane OECD pokazują, że obecnie większość publicznego finansowania działań klimatycznych ma formę pożyczek, a mniejszy udział stanowią dotacje. Inne rodzaje finansowania obejmują finansowanie prywatne mobilizowane przez rządy, kredyty eksportowe i wsparcie ze strony banków rozwoju.

Niektóre kraje zaproponowały zdefiniowanie, co nie jest uznawane za finansowanie klimatu. Podczas rozmów w Bonn w tym tygodniu negocjatorzy z małych państw wyspiarskich argumentowali za wyłączeniem pożyczek udzielanych na warunkach rynkowych i kredytów eksportowych. Obawiają się, że finansowanie klimatu udzielane w formie pożyczek wpędza biedniejsze kraje w długi.

Kraje dyskutowały również nad tym, czy zobowiązania do ograniczenia dopłat do paliw kopalnych mogłyby znaleźć odzwierciedlenie w celach finansowania działań na rzecz klimatu – propozycji tej sprzeciwiali się producenci ropy naftowej i gazu, w tym Oman.

W obliczu napiętych budżetów publicznych kraje poszukują nowych źródeł finansowania. Pomysły, które zostaną omówione podczas COP29 w tym roku w Baku w Azerbejdżanie, obejmują podatki od paliw kopalnych i sektora obronnego, a także swapy długu (gdzie część długu kraju jest umorzona w zamian za większe inwestycje w walkę ze zmianami klimatu).

Ngoc Anh (wg Reuters)

Źródło: https://www.congluan.vn/cop29-con-nhieu-bat-dong-ve-tai-chinh-bien-doi-khi-hau-post299164.html