Dyplomacja ekonomiczna: Aktualna sytuacja i rozwiązania mające na celu jej promowanie

TCCS – Dyplomacja ekonomiczna odgrywa coraz ważniejszą rolę w Wietnamie. Wydano wiele dyrektyw Sekretariatu dotyczących dyplomacji ekonomicznej, a ostatnio Dyrektywę Sekretariatu nr 15-CT/TW z dnia 10 sierpnia 2022 r. „W sprawie dyplomacji ekonomicznej służącej rozwojowi kraju do 2030 r.” Wdrażanie polityki Sekretariatu przyniosło praktyczne rezultaty, przyczyniając się zarówno do efektywnego wykorzystania współpracy międzynarodowej, jak i do promowania działań na forach wielostronnych. W nowym kontekście niezwykle istotne jest dalsze promowanie dyplomacji ekonomicznej, efektywne mobilizowanie zasobów zewnętrznych, poszerzanie przestrzeni współpracy i rynków, przyczyniając się do wzmocnienia pozycji i konkurencyjności Wietnamu na arenie międzynarodowej.

Członek Biura Politycznego i premier Pham Minh Chinh wziął udział w sesji dialogu politycznego „Nowa era Wietnamu: od wizji do działania” na Światowym Forum Ekonomicznym (WEF) w Tianjin (Chiny), 25 czerwca 2025 r. _Zdjęcie: VNA

Dyplomacja gospodarcza służy rozwojowi narodowemu poprzez dyrektywy Sekretariatu

W 2010 roku wydano Dyrektywę Sekretariatu nr 41-CT/TW z dnia 15 kwietnia 2010 roku „W sprawie wzmocnienia dyplomacji ekonomicznej w okresie przyspieszonej industrializacji i modernizacji kraju”. Wdrożenie Dyrektywy przyniosło pozytywne zmiany w działaniach dyplomacji ekonomicznej, przyczyniając się znacząco do wzrostu gospodarczego, wzmocnienia pozycji międzynarodowej Wietnamu i promowania procesu głębokiej integracji z gospodarką światową.

Jednakże sytuacja międzynarodowa i regionalna doświadczyła głębokich i nieprzewidywalnych zmian pod wpływem konfliktów geopolitycznych i złożonych wojen handlowych, wpływu czwartej rewolucji przemysłowej, eksplozji technologii cyfrowej i sztucznej inteligencji (AI), wpływu zmian klimatu... przekształcają porządek świata i globalną strukturę gospodarczą. Co istotne, pandemia COVID-19 nie tylko spowodowała kryzys zdrowotny, ale także spowodowała szkody gospodarcze, zakłóciła globalny łańcuch dostaw i spowodowała pilną potrzebę adaptacji i innowacji w polityce zagranicznej w ogóle, a dyplomacji gospodarczej w szczególności. W tym kontekście konkurencja między krajami nie ogranicza się tylko do udziału w rynku handlowym lub inwestycyjnym, ale rozciąga się również na dziedziny technologii, zdolności innowacyjnych i zdolności do elastycznego reagowania na globalne wahania.

Wietnam, kraj dążący do transformacji swojego modelu wzrostu w kierunku zrównoważonego rozwoju, stawiający jakość ponad ilość, promujący dyplomację ekonomiczną, zwiększający efektywność, proaktywność i elastyczność tych działań, stał się pilną potrzebą. W tym kontekście, 10 sierpnia 2022 r. wydano Dyrektywę nr 15-CT/TW Biura Politycznego w sprawie promowania dyplomacji ekonomicznej służącej rozwojowi kraju do 2030 r. Jest to dokument o znaczeniu strategicznym, o silnym znaczeniu kierunkowym, wyraźnie demonstrujący determinację Partii do kompleksowej i istotnej poprawy jakości i skuteczności dyplomacji ekonomicznej na nowym etapie rozwoju kraju, koncentrując się na zadaniach mających na celu skuteczną realizację celów, kierunków rozwoju społeczno-gospodarczego i polityki zagranicznej wyznaczonych przez Partię.

Dyrektywa nr 15-CT/TW określa następujące kluczowe zadania: 1. Podnoszenie świadomości roli dyplomacji ekonomicznej, określając ją jako centralne zadanie i ważną siłę napędową zrównoważonego rozwoju, mobilizując zasoby zewnętrzne i promując integrację międzynarodową; 2. Rozszerzanie i pogłębianie relacji z partnerami, zwłaszcza krajami sąsiadującymi i partnerami strategicznymi, poprzez łączenie współpracy gospodarczej z innymi dziedzinami, takimi jak polityka, obronność i kultura; 3. Promowanie międzynarodowej integracji gospodarczej, korzystanie z umów o wolnym handlu (FTA), selektywne przyciąganie inwestycji zagranicznych oraz rozwój nauki i technologii; 4. Stawianie przedsiębiorstw i ludzi w centrum, wspieranie udziału w globalnym łańcuchu wartości i poprawa konkurencyjności; 5. Wzmacnianie badań, prognozowania i aktualizowania światowych informacji gospodarczych w celu opracowywania skutecznych strategii; 6. Ścisła koordynacja między obszarami spraw zagranicznych, w tym spraw zagranicznych partii, dyplomacji państwowej i dyplomacji ludowej, w celu wzmocnienia ogólnej siły narodu; 7. Szkolenie i wspieranie zespołu kadr pracujących w dyplomacji ekonomicznej, zapewniając, że spełniają oni wymagania nowej sytuacji.

Aby zinstytucjonalizować Dyrektywę nr 15-CT/TW, nasze państwo wydało wiele dokumentów dotyczących wdrażania dyplomacji ekonomicznej. 20 lutego 2023 r. Rezolucją Rządu nr 21/NQ-CP wydano Program Działań wdrażający Dyrektywę nr 15-CT/TW, który określa punkty widzenia, zadania i rozwiązania Dyrektywy nr 15-CT/TW, a jednocześnie jest ściśle powiązany z Planem Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na lata 2021-2025. Rezolucja nr 21/NQ-CP w pełni uznaje, że dyplomacja ekonomiczna jest fundamentalnym i centralnym zadaniem współczesnej dyplomacji wietnamskiej, odgrywającym rolę siły napędowej zrównoważonego rozwoju gospodarczego. Działania te są ściśle związane z wymogiem efektywnej mobilizacji zasobów zewnętrznych, wspierania procesu industrializacji i modernizacji, poprawy konkurencyjności i zdolności adaptacyjnych, przyczyniania się do budowy niezależnej, samowystarczalnej gospodarki oraz proaktywnej, kompleksowej, głębokiej i skutecznej integracji ze społecznością międzynarodową. Następnie 2 czerwca 2022 r. wydano decyzję nr 667/QD-TTg z 2023 r. Prezesa Rady Ministrów zatwierdzającą Strategię Współpracy w Zakresie Inwestycji Zagranicznych do 2030 r., kładącą nacisk na orientację na przyciąganie selektywnych i wysokiej jakości zagranicznych inwestycji bezpośrednich (BIZ), koncentrując się na branżach high-tech, zaawansowanych gałęziach przemysłu przetwórczego i produkcyjnego, czystej energii i zrównoważonym rozwoju. Według raportu Agencji Inwestycji Zagranicznych (Ministerstwo Planowania i Inwestycji), w 2024 r. zrealizowany kapitał BIZ osiągnie około 25,35 mld USD, co stanowi wzrost o 9,4% w porównaniu z 2023 r. i najwyższy poziom wypłat w historii ⁽¹⁾ . Wydanie polityk i dokumentów przewodnich przyczyniło się do podniesienia świadomości na wszystkich poziomach i w każdym sektorze na temat znaczenia dyplomacji gospodarczej, stworzenia ścisłego mechanizmu koordynacji, zapewnienia jedności i synchronizacji we wdrażaniu Dyrektywy nr 15-CT/TW, pomagając tej działalności stawać się coraz bardziej znaczącą.

Promowanie efektywności w praktycznym wdrażaniu

Wdrożenie Dyrektywy nr 41-CT/TW i Dyrektywy nr 15-CT/TW przyniosło pozytywne rezultaty w dyplomacji gospodarczej.

Jednym ze sposobów jest efektywne wykorzystanie współpracy międzynarodowej.

Obecnie Wietnam nawiązał stosunki dyplomatyczne ze 194 krajami na świecie, nawiązał partnerstwa strategiczne i kompleksowe partnerstwa strategiczne z 38 krajami, tworząc ważny fundament dla rozwoju współpracy międzynarodowej w różnych dziedzinach. Na tej podstawie Wietnam aktywnie i aktywnie promuje treści ekonomiczne w działaniach polityki zagranicznej, zwłaszcza poprzez wizyty na wysokim szczeblu i kontakty z liderami partii i państw. W 2024 roku przeprowadzono blisko 60 działań na wysokim szczeblu w zakresie polityki zagranicznej, w których treści ekonomiczne stały się stałym punktem ciężkości, przynosząc konkretne i praktyczne rezultaty. W szczególności wizyta premiera w Chinach, Rosji, Indiach, Australii, Nowej Zelandii, Korei Południowej, Zjednoczonych Emiratach Arabskich (ZEA), Katarze, Arabii Saudyjskiej, na Węgrzech, w Rumunii i na Dominice. Dzięki temu podpisano ponad 170 umów o współpracy, kładąc podwaliny pod rozwój gospodarczy.

Wietnamskie stosunki zagraniczne są stale rozwijane, unowocześniane i ulepszane w praktyczny i efektywny sposób. Wietnam nie tylko podtrzymuje i pogłębia tradycyjne obszary współpracy, takie jak handel, inwestycje, turystyka i rynek pracy, ale także aktywnie eksploruje nowe obszary, takie jak technologia, innowacje i materiały półprzewodnikowe, z udziałem wiodących światowych korporacji technologicznych… Rosnąca obecność gigantów technologicznych w Wietnamie świadczy o skuteczności dyplomacji gospodarczej w przyciąganiu wysokiej jakości przepływów kapitału.

W obliczu rynków wschodzących, które wciąż mają wiele miejsca, takich jak Ameryka Łacińska, Bliski Wschód i Afryka, Europa Wschodnia... Wietnam aktywnie wdraża działania dyplomacji gospodarczej, aby znaleźć nowe kierunki, takie jak rozwój rynku halal. Oficjalna wizyta premiera Wietnamu w krajach Zatoki Perskiej pod koniec października 2024 roku stanowiła ważny punkt zwrotny w ustanowieniu Kompleksowej Umowy o Partnerstwie Gospodarczym Wietnam-Zjednoczone Emiraty Arabskie (CEPA VN-ZEA), otwierając przed Wietnamem ogromne możliwości eksportu żywności wartej miliardy dolarów na rynek halal.

Dyplomacja ekonomiczna udowodniła swoją rolę w rozwiązywaniu sytuacji pojawiających się w międzynarodowych stosunkach handlowych. W kwietniu 2025 roku, kiedy Stany Zjednoczone ogłosiły plany nałożenia wzajemnych ceł na szereg kluczowych produktów eksportowych Wietnamu, Wietnam niezwłocznie podjął działania dyplomatyczne na wysokim szczeblu, aby wyjaśnić swoje stanowisko, znaleźć odpowiednie rozwiązania i ograniczyć wpływ na krajowe przedsiębiorstwa i pracowników.

Dyrektywa nr 15-CT/TW została wdrożona synchronicznie z centrali do ministerstw, oddziałów, organizacji społeczno-politycznych i miejscowości. W szczególności Ministerstwo Spraw Zagranicznych odgrywa centralną rolę w koordynowaniu działań dyplomacji gospodarczej, wykorzystując system przedstawicielskich agencji za granicą do tworzenia kanałów łączących krajowe przedsiębiorstwa ze społecznością wietnamską za granicą. Zazwyczaj fora ekonomiczne odbywają się na wielu rynkach, takich jak USA, Unia Europejska (UE), Japonia... gdzie jest duża liczba Wietnamczyków za granicą o potencjale ekonomicznym i intelektualnym. Roczna Globalna Konferencja Wietnamczyków Zagranicznych stanowi pomost do promowania współpracy gospodarczej, tworząc przestrzeń do dialogu na temat strategicznych kwestii w zakresie rozwoju narodowego ⁽²⁾ .

Jednocześnie Ministerstwo Przemysłu i Handlu koncentruje się na promowaniu krajowego programu promocji handlu, skutecznie wykorzystując sieć umów o wolnym handlu nowej generacji, których Wietnam jest członkiem, takich jak Kompleksowe i Progresywne Porozumienie o Partnerstwie Transpacyficznym (CPTPP), Umowa o Wolnym Handlu między Wietnamem a Unią Europejską (EVFTA) oraz Regionalne Kompleksowe Porozumienie o Partnerstwie Gospodarczym (RCEP). Wyjątkowe wydarzenia, takie jak Tydzień Towarów Wietnamskich we Francji, Japonii i Zjednoczonych Emiratach Arabskich, stworzyły wietnamskim przedsiębiorstwom warunki do wejścia na rynki międzynarodowe i zwiększenia wartości eksportu.

W zakresie pozyskiwania zasobów, Ministerstwo Planowania i Inwestycji dostosowało swoją ważną strategię w kierunku poprawy jakości bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), koncentrując się na sektorach zaawansowanych technologii i zrównoważonego rozwoju. Podpisanie umów o współpracy z dużymi korporacjami, takimi jak Apple, Amkor, Lego, Samsung itp., świadczy o atrakcyjności Wietnamu dla międzynarodowych inwestorów. Ponadto Ministerstwo Planowania i Inwestycji koncentruje się na organizacji konferencji na dużą skalę, promujących dialog i współpracę, w szczególności wydarzenia „Vietnam Global Manufacturing Forum 2024” w marcu 2024 r., które zgromadzi setki przedsiębiorstw z sektora BIZ, aby omówić transformację cyfrową i zastosowanie technologii 4.0 w produkcji i łańcuchu dostaw w Wietnamie. Jednocześnie, tradycyjne działania promujące handel, takie jak Wietnamskie Międzynarodowe Targi Handlowe (VIETNAM EXPO), są nadal kontynuowane i udoskonalane pod względem treści i organizacji, aby lepiej dopasować je do kontekstu integracji międzynarodowej i transformacji cyfrowej.

Powyższe wyniki pokazują proaktywną postawę Wietnamu w łączeniu dyplomacji politycznej z dyplomacją ekonomiczną, synchroniczną koordynację działań na szczeblu centralnym i lokalnym, od ministerstw, przez oddziały, po przedsiębiorstwa i społeczność wietnamską za granicą.

Po drugie, promuj działania na forach wielostronnych.

W kontekście coraz bardziej zaciętej konkurencji strategicznej, wietnamska dyplomacja gospodarcza odgrywa istotną rolę w proponowaniu i wdrażaniu elastycznej i sprawnej polityki zagranicznej, skutecznie wykorzystując zasoby zewnętrzne do wspierania rozwoju gospodarczego. Poprzez aktywny udział w organizacjach i forach wielostronnych, takich jak Stowarzyszenie Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), Spotkanie Azja-Europa (ASEM), Forum Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC), Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ), Światowa Organizacja Handlu (WTO) itp., Wietnam nie tylko wzmacnia swoją obecność i potwierdza swoją pozycję odpowiedzialnego członka wspólnoty międzynarodowej, ale także wykorzystuje możliwości rozwoju współpracy gospodarczej.

Dyplomacja ekonomiczna odgrywa również rolę w negocjowaniu i podpisywaniu dwustronnych i wielostronnych umów o wolnym handlu (FTA). Do tej pory Wietnam podpisał i uczestniczył w 17 umowach o wolnym handlu, w tym CPTPP, umowa o wolnym handlu Wietnam-UE (EVFTA), RCEP itp. Wietnam nadal promuje negocjacje nowych umów o wolnym handlu, takich jak z Południowoamerykańskim Wspólnym Rynkiem (MERCOSUR), Europejskim Stowarzyszeniem Wolnego Handlu (EFTA), umową ASEAN-Kanada itp. Umowy te przyczyniły się i przyczynią do otwarcia rynków eksportowych o wartości setek miliardów dolarów, jednocześnie tworząc impuls dla reform krajowych instytucji gospodarczych i poprawy konkurencyjności przedsiębiorstw. Dyplomacja ekonomiczna koncentruje się również na usuwaniu barier handlowych.

Po trzecie, dyplomacja ekonomiczna wnosi znaczący wkład w badania, prognozowanie i doradztwo polityczne dla kraju.

Wietnamskie placówki dyplomatyczne za granicą odegrały pionierską rolę w polityce zagranicznej, proaktywnie monitorując i analizując rozwój globalnej i regionalnej sytuacji gospodarczej, a także politykę handlową, inwestycyjną i finansową partnerów, dostarczając rządowi rzetelnych i aktualnych informacji oraz porad. Wietnamskie placówki dyplomatyczne za granicą aktywnie wspierały również wietnamskie przedsiębiorstwa w zrozumieniu praktyk biznesowych i przepisów obowiązujących w krajach przyjmujących, penetracji rynków, promowaniu inwestycji i szybkim rozwiązywaniu trudności pojawiających się w kontekście coraz bardziej złożonych międzynarodowych sporów handlowych. Dzięki skutecznemu wsparciu tych agencji i społeczności wietnamskiej w krajach przyjmujących, wiele dużych wietnamskich korporacji, takich jak Viettel i FPT, rozszerzyło swoją działalność na potencjalne rynki w Afryce i Europie Wschodniej. Jednocześnie, zarówno w Europie, jak i w Azji, aktywnie rozwija się handel międzynarodowy, przyczyniając się do rozwoju rynków eksportowych, pozyskiwania wysokiej jakości przepływów kapitału i pogłębiania relacji współpracy z partnerami. Dzięki temu tworzona jest sieć wymiany informacji, która służy planowaniu polityki rozwoju gospodarczego w sposób proaktywny, adaptacyjny i strategiczny.

Po czwarte, należy przyczynić się do wzmocnienia wielkiego bloku jedności narodowej i mobilizacji zasobów Wietnamczyków mieszkających za granicą.

Dyplomacja ekonomiczna stała się ważnym narzędziem łączenia i mobilizowania wietnamskiej społeczności za granicą, zwłaszcza potencjalnych zagranicznych biznesmenów i intelektualistów, w celu stworzenia praktycznej sieci wsparcia dla rozwoju kraju. Z ponad 5,3 miliona Wietnamczyków mieszkających w około 130 krajach i terytoriach, Wietnamczycy za granicą stanowią ważny „pomost” w przyciąganiu inwestycji, transferze technologii i rozszerzaniu międzynarodowego rynku dla wietnamskich towarów.

Zorganizowano wiele programów, takich jak „Forum łączące Wietnamczyków z zagranicy z lokalnymi społecznościami” czy „Konferencja spotkań wietnamskich przedsiębiorców za granicą”, które stworzyły możliwości dzielenia się wiedzą, doświadczeniem w zarządzaniu i zaawansowanymi technologiami z Wietnamem. W 2024 roku, pomimo ogólnego wpływu globalnych wahań gospodarczych, kwota przekazów pieniężnych wysłanych do Wietnamu pozostała wysoka, sięgając prawie 16 miliardów dolarów, co pozwoliło utrzymać pozycję Wietnamu w pierwszej dziesiątce krajów o największej wartości przekazów pieniężnych na świecie, przyczyniając się znacząco do rozwoju społeczno-gospodarczego ⁽³⁾ .

Linia montażowa głośników w fabryce Tonly Vietnam w parku przemysłowym Dong Mai w prowincji Quang Ninh. Zdjęcie: VNA

Promowanie skuteczności dyplomacji gospodarczej

W ostatnim czasie, pomimo wielu pozytywnych rezultatów, dyplomacja ekonomiczna nadal wymaga pewnych dostosowań, aby lepiej promować jej skuteczność w praktyce. Subiektywnie, świadomość i potencjał wdrożeniowy agencji prowadzących dyplomację ekonomiczną nie są jednolite. Z drugiej strony, wiele agencji wciąż jest zdezorientowanych i nie wykorzystało jeszcze w pełni potencjału płynącego z zacieśniania relacji z partnerami strategicznymi. Relacje polityczne z kluczowymi rynkami, takimi jak UE, Ameryka Północna i Bliski Wschód, osiągnęły nowy poziom, ale współpraca gospodarcza nie rozwinęła się jeszcze w stopniu odpowiadającym potencjałowi i oczekiwaniom. Działania na rzecz promocji handlu koncentrowały się głównie na kilku dużych rynkach, pozostawiając wiele innych potencjalnych rynków otwartych. Efektywność operacyjna nadal w dużej mierze zależy od potencjału i inicjatywy poszczególnych liderów misji dyplomatycznych i personelu na miejscu, a nie od kompleksowej, synchronicznej i systematycznej strategii. Badania i prognozowanie strategiczne nie spotkały się z należytą uwagą, a informacje na temat międzynarodowej integracji gospodarczej nie były szeroko rozpowszechniane wśród lokalnych społeczności i biznesu, co prowadzi do tego, że wiele z nich nie wykorzystuje aktywnie możliwości, jakie dają umowy o wolnym handlu. Kolejnym poważnym wyzwaniem jest niedobór wykwalifikowanych zasobów ludzkich, a struktura organizacyjna misji dyplomatycznych nie została zoptymalizowana w celu efektywnego wspierania działalności gospodarczej.

Kontekst międzynarodowy nadal stawia znaczące wymagania i wyzwania dla wietnamskiej dyplomacji gospodarczej. Pomimo okresów przestoju, napięcia handlowe między USA a Chinami są nadal napięte i wpływają na gospodarkę Wietnamu. Ponadto, Czwarta Rewolucja Przemysłowa, wraz z zastosowaniem osiągnięć naukowych i technologicznych, takich jak Internet Rzeczy (IoT), sztuczna inteligencja i automatyzacja, kształtuje globalny łańcuch wartości, wywierając silną presję transformacyjną na gospodarki rozwijające się.

W kraju, oprócz takich korzyści, jak stabilne podstawy polityczne, coraz silniejsza reputacja międzynarodowa i szeroki udział w umowach o wolnym handlu nowej generacji, skuteczne wykorzystanie możliwości wynikających z tych umów wciąż napotyka wiele przeszkód. Głównymi przyczynami są ograniczona konkurencyjność krajowych przedsiębiorstw, brak synchronizacji mechanizmów i polityk w celu efektywnego wykorzystania możliwości wynikających z umów o wolnym handlu oraz brak infrastruktury cyfrowej i wysokiej jakości zasobów ludzkich. Ta rzeczywistość stwarza wiele wyzwań, ale także otwiera wiele możliwości dla dyplomacji gospodarczej.

W kontekście niestabilnej sytuacji światowej i regionalnej, nowy etap rozwoju kraju wymaga silniejszej, bardziej synchronicznej i skuteczniejszej niż kiedykolwiek realizacji dyplomacji gospodarczej. Jest to nie tylko pilna potrzeba maksymalizacji mobilizacji zasobów zewnętrznych, poszerzenia przestrzeni współpracy i rynków, ale także kluczowe rozwiązanie dla wzmocnienia pozycji i konkurencyjności Wietnamu na arenie międzynarodowej. Aby zrealizować ten cel, konieczne jest skoncentrowanie się na realizacji następujących zadań:

Po pierwsze, należy stale podnosić świadomość wszystkich szczebli, sektorów, lokalizacji i środowiska biznesowego na temat roli, funkcji i zadań dyplomacji ekonomicznej w kontekście integracji międzynarodowej. Praktyka pokazuje, że brak prawidłowego i pełnego zrozumienia dyplomacji ekonomicznej prowadzi do bierności w jej wdrażaniu, co przekłada się na niższą efektywność pracy. Prawidłowa świadomość pomaga w innowacyjnym myśleniu, zapewniając metodyczne wdrażanie działań dyplomacji ekonomicznej, promując proaktywność i kreatywność. Jest to istotny czynnik w warunkach gospodarki rynkowej, charakteryzującej się coraz silniejszą konkurencją.

Ponadto konieczne jest regularne upowszechnianie i aktualizowanie na odpowiednich poziomach i sektorach polityki i przepisów w dziedzinie zagranicznych stosunków gospodarczych, zobowiązań dotyczących integracji międzynarodowej, a także nowych, pojawiających się wyzwań. Wymóg ten należy wdrażać synchronicznie, w ramach ścisłego i sprawnego mechanizmu koordynacji między agencjami krajowymi a wietnamskimi placówkami dyplomatycznymi za granicą, unikając powielania, bierności lub powolnej reakcji na wahania międzynarodowe. Dzięki opanowaniu tej wiedzy sektory, lokalizacje i przedsiębiorstwa będą bardziej proaktywne, minimalizując widoczne i niewidoczne bariery w zagranicznej działalności gospodarczej, zwiększając tym samym efektywność i osiągając bardziej praktyczne rezultaty.

Po drugie, należy skoncentrować się na konsolidacji struktury organizacyjnej i wzmocnieniu mechanizmu koordynacji między agencjami krajowymi a wietnamskimi przedstawicielstwami dyplomatycznymi za granicą. Utworzenie synchronicznego i zintegrowanego systemu operacyjnego między biurami handlowymi, biurami ekonomicznymi, ambasadami i konsulatami tworzy solidne podstawy do efektywnej realizacji zadań dyplomacji gospodarczej. W szczególności agencje przedstawicielskie nie tylko pełnią funkcje dyplomacji politycznej, ale także pełnią rolę strategicznego pomostu w promowaniu współpracy inwestycyjnej i handlowej oraz wspieraniu wietnamskich przedsiębiorstw w ekspansji rynków zbytu i poprawie ich konkurencyjności na arenie międzynarodowej.

W kraju należy kontynuować doskonalenie mechanizmu koordynacji między Ministerstwem Spraw Zagranicznych a ministerstwami, oddziałami, samorządami i środowiskiem biznesowym w celu usprawnienia, synchronizacji i zwiększenia efektywności wdrażania polityki dyplomacji gospodarczej. Powołanie międzysektorowych grup roboczych i regularne konferencje dialogowe między przedsiębiorstwami a agencjami rządowymi przyczynią się do szybkiego usuwania przeszkód i barier w międzynarodowej współpracy gospodarczej. W szczególności, od początku 2025 roku Ministerstwo Spraw Zagranicznych utworzyło Departament Dyplomacji Ekonomicznej, który zastąpi dwa Departamenty: Syntezy Ekonomicznej i Gospodarki Wielostronnej. Jest to ważny krok, nie tylko doskonalejący strukturę organizacyjną Ministerstwa Spraw Zagranicznych, ale także tworzący podstawy do poprawy efektywności dyplomacji ekonomicznej. Dzięki tej nowej strukturze dyplomacja ekonomiczna będzie miała bardziej sprzyjające warunki do silnego rozwoju, spełniając wymogi integracji i rozwoju kraju w nadchodzącym okresie.

Po trzecie, należy nadal udoskonalać instytucje i poprawiać otoczenie biznesowe i inwestycyjne poprzez reformę procedur administracyjnych, uproszczenie procesów importu i eksportu, rejestracji inwestycji i licencjonowania działalności gospodarczej, tworząc w ten sposób sprzyjające, przejrzyste i wysoce konkurencyjne środowisko dla przedsiębiorstw. Obecnie problem ten nadal stanowi barierę nie tylko dla przedsiębiorstw krajowych, ale także dla partnerów zagranicznych. Zniesienie tej bariery poprawi efektywność operacyjną, przynosząc praktyczne korzyści wszystkim stronom. Jednocześnie przyczyni się to do poszerzenia rynku i dywersyfikacji partnerów – kluczowych czynników poprawy konkurencyjności Wietnamu na arenie międzynarodowej.

Ponadto państwo musi zwiększyć wsparcie dla przedsiębiorstw, aby mogły skutecznie korzystać z umów o wolnym handlu nowej generacji, od dostępu do informacji i doradztwa prawnego po nawiązywanie kontaktów ze strategicznymi partnerami. W szczególności należy zachęcać i tworzyć warunki dla wietnamskich przedsiębiorstw do inwestowania za granicą, aby uzyskać dostęp do zaawansowanych technologii, poprawić zdolności zarządcze i jakość zasobów ludzkich zgodnie z międzynarodowymi standardami rynkowymi. Skuteczna, zsynchronizowana realizacja tych dwóch zadań pomoże zmaksymalizować potencjał środowiska biznesowego, a tym samym zwiększyć konkurencyjność i ogólną siłę gospodarki.

Po czwarte, należy rozwijać pogłębione zagraniczne relacje gospodarcze i dywersyfikować rynki. Należy skoncentrować się na konsolidacji i rozszerzaniu współpracy z partnerami gospodarczymi, jednocześnie aktywnie wykorzystując potencjał rynków w Afryce, Ameryce Łacińskiej, Azji Południowej, na Bliskim Wschodzie itd., aby uniknąć uzależnienia od kilku tradycyjnych rynków. Jak wiadomo, multilateralizacja i dywersyfikacja zagranicznych relacji gospodarczych to spójna polityka Wietnamu w procesie międzynarodowej integracji gospodarczej. Ekspansja na nowe rynki nie tylko realizuje tę politykę, ale także stwarza wietnamskim przedsiębiorstwom warunki do maksymalizacji ich potencjału, przyczyniając się do wzmocnienia pozycji kraju na arenie międzynarodowej. Należy również podkreślić, że wdrażając powyższe działania, konieczne jest powiązanie działalności gospodarczej z kulturowymi i prawnymi uwarunkowaniami oraz potrzebami każdego rynku; należy skupić się na rozwijaniu produktów o wysokiej wartości dodanej, wyróżniających się i odpowiadających globalnym trendom, takim jak zielona gospodarka, czysta energia, bioprzemysł i technologie cyfrowe. Takie podejście pomaga zwiększyć efektywność biznesową, zgodnie z globalną orientacją na zrównoważony rozwój gospodarczy. Dzięki temu Wietnam nie tylko wspiera wzrost gospodarczy, ale także aktywnie przyczynia się do wspólnych wysiłków społeczności międzynarodowej w budowaniu cywilizowanego i postępowego świata.

Po piąte, należy nadal podnosić jakość kadry zajmującej się dyplomacją ekonomiczną, koncentrując się na szkoleniach i dogłębnym rozwoju, aby zbudować zespół wysoko wykwalifikowanych pracowników, posiadających wiedzę z zakresu prawa międzynarodowego i umiejętności negocjacyjne. Jednocześnie konieczne jest opracowanie rozsądnej polityki wynagrodzeń, szybkie motywowanie i zachęcanie pracowników do podejmowania pracy w tej dziedzinie. Poprawa jakości tego zespołu ma nie tylko zaspokoić bieżące potrzeby, ale także zapewnić długoterminową konkurencyjność, przynieść praktyczną efektywność ekonomiczną oraz przyczynić się do upowszechniania i promowania wizerunku kreatywnego i odważnego narodu wietnamskiego w budowaniu i rozwoju kraju.

Po szóste, należy promować wykorzystanie technologii informatycznych w działaniach dyplomacji ekonomicznej, uznając to za kluczowe rozwiązanie dla poprawy efektywności i terminowości tych działań. Przede wszystkim konieczne jest zbudowanie i udoskonalenie infrastruktury cyfrowej służącej dyplomacji ekonomicznej, która pomoże agencjom dyplomatycznym szybko i precyzyjnie aktualizować krajowe i międzynarodowe trendy gospodarcze, a jednocześnie stworzy podstawy do proaktywnych analiz, prognozowania i rekomendacji politycznych. Jednocześnie należy rozwijać platformę cyfrową, która ściśle łączy agencje dyplomatyczne z krajowym i zagranicznym środowiskiem biznesowym, wspierając w ten sposób wietnamskie przedsiębiorstwa w głębszym uczestnictwie w globalnym łańcuchu wartości. W kontekście coraz bardziej nieuniknionego trendu technologii cyfrowych w polityce zagranicznej, digitalizacja procesów pomaga skrócić czas, obniżyć koszty i poszerzyć dostęp, tak aby wietnamskie przedsiębiorstwa mogły elastyczniej wykorzystywać możliwości biznesowe w skali globalnej.

Po siódme, należy skutecznie promować miękką siłę i wartość marki narodowej, wykorzystując w pełni międzynarodowe fora, wydarzenia kulturalne i sportowe, targi i wystawy, aby promować wizerunek dynamicznego, kreatywnego, przyjaznego i godnego zaufania Wietnamu. Należy budować i wdrażać strategię marki narodowej, związaną z jakością produktów, ekologicznymi standardami i innowacyjnością, zapewniając zgodność z globalnymi trendami zrównoważonego rozwoju. Jednocześnie należy koncentrować się na promowaniu roli wietnamskiej społeczności za granicą jako rozległej sieci dyplomacji międzyludzkiej, zarówno jako pomostu promującego inwestycje, handel, współpracę naukowo-technologiczną, jak i siły upowszechniającej wizerunek i wartości Wietnamu. To nie tylko zwiększa prestiż, ale także tworzy długoterminową przewagę konkurencyjną Wietnamu na arenie międzynarodowej.

-----------------

(1) Minh Ngoc: „W 2024 r. wypłaty bezpośrednich inwestycji zagranicznych osiągnęły rekordowo wysoki poziom”, Government Electronic Newspaper, 6 stycznia 2025 r.
(2) „Otwarcie 4. Konferencji Wietnamczyków mieszkających za granicą na całym świecie”, e-gazeta Voice of Vietnam (VOV), 22 sierpnia 2024 r., https://vov.vn/nguoi-viet/khai-mac-hoi-nghi-nguoi-viet-nam-o-nuoc-ngoai-toan-the-gioi-lan-thu-4-post1116021.vov
(3) Thuy Ha: „Przyciąganie przekazów pieniężnych: Jasna strona gospodarki Wietnamu”, VNA/Vietnam+, 26 stycznia 2025 r., https://www.vietnamplus.vn/thu-hut-kieu-hoi-diem-sang-noi-bat-cua-kinh-te-viet-nam-post1007975.vnp

Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/1131102/cong-tac-ngoai-giao-kinh-te--thuc-trang-va-giai-phap-thuc-day.aspx