Departament Leśnictwa i Leśnictwa: Wkrótce konieczne będzie wydanie „zielonych ksiąg” dla „skarbów” natury

Jednym z najważniejszych priorytetów jest dziś zapewnienie siedlisk rzadkim i endemicznym gatunkom zwierząt. (Zdjęcie: VNA)

W obliczu przyspieszonego rozwoju gospodarczego , infrastrukturalnego i turystycznego, ochrona przestrzeni życiowej dzikich zwierząt, zwłaszcza gatunków rzadkich i endemicznych, oraz ekosystemów nie jest już tylko opcją, ale istotną odpowiedzialnością, ściśle związaną z jakością życia, bezpieczeństwem ekologicznym i prawem przyszłych pokoleń do oddychania czystym powietrzem.

Dlatego też po opublikowaniu przez gazetę VietnamPlus Online cyklu artykułów zatytułowanych „ Budowanie przestrzeni chronionych: nakaz życia i śmierci, odpowiedzialność za przyszłość ”, pan Doan Hoai Nam, zastępca dyrektora Departamentu Leśnictwa i Ochrony Lasów ( Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska ), argumentował, że konieczne jest niezwłoczne wydawanie „zielonych certyfikatów” – ustanawiających planowane i projektowane obszary chronione – w celu ochrony i zachowania skarbów przyrody.

Potężny sygnał ostrzegawczy

- Na początek, czy mógłby Pan nam przedstawić ocenę Departamentu Leśnictwa i Ochrony Lasów dotyczącą serii artykułów opublikowanych niedawno w gazecie VietnamPlus Online?

Zastępca dyrektora Doan Hoai Nam: Zapoznaliśmy się z serią i uznaliśmy ją za kompleksową, aktualną i wpływową dla agencji zarządzających, decydentów i osób zaangażowanych w działania związane z ochroną środowiska, zrównoważonym rozwojem zasobów leśnych, ochroną środowiska naturalnego i zachowaniem różnorodności biologicznej. Jej celem jest również podniesienie świadomości społecznej i decydentów na temat pilności działań na rzecz ochrony środowiska, przejścia na zieloną gospodarkę i zrównoważony rozwój.

W szczególności seria artykułów wyraziła głębokie zaniepokojenie stanem ochrony przyrody i środowiska w Wietnamie, w obliczu presji rozwoju gospodarczego; wyraźnie pokazując rolę i odpowiedzialność prasy w nagłaśnianiu kwestii mających ogromny wpływ na przyszłość kraju.

Ponadto w serii artykułów zgłębiono rolę lokalnych liderów, argumentując, że sedno sprawy leży w nastawieniu i determinacji w dokonywaniu wyboru między doraźnymi korzyściami ekonomicznymi a długoterminowym, zrównoważonym rozwojem, co jest całkowicie stosowne w obecnym kontekście.

- Biorąc pod uwagę sytuację opisaną w naszych ostatnich artykułach, jakie konkretne wytyczne, Twoim zdaniem, powinien wydać w najbliższej przyszłości Ludowy Komitet Prowincji Ninh Binh w celu ochrony ekosystemów, zachowania bioróżnorodności, a w szczególności rzadkiej populacji langura białopłetwego w rejonie Kim Bang, w prowincji Ha Nam (obecnie prowincja Ninh Binh)?

Zastępca dyrektora Doan Hoai Nam: Aby skutecznie chronić ekosystemy i zachować różnorodność biologiczną, Ludowy Komitet prowincji Ninh Binh musi polecić właściwym agencjom synchroniczne i zdecydowane wdrożenie strategii, planów i planów działań zatwierdzonych przez Premiera w zakresie leśnictwa, rybołówstwa, ochrony środowiska i zachowania różnorodności biologicznej.

W szczególności Ludowy Komitet Prowincji Ninh Binh musi skupić się na przeglądzie ram instytucjonalnych i polityk prawnych w celu zapewnienia zsynchronizowanego, ujednoliconego i praktycznego wdrażania; ścisłego przestrzegania przepisów prawnych i zobowiązań międzynarodowych; wzmocnienia organizacji i nadzoru nad egzekwowaniem prawa; ścisłej kontroli działań mających wpływ na zasoby leśne i krajobraz środowiskowy; oraz zapewnienia środków na zarządzanie lasami i ich ochronę, ochronę środowiska morskiego i różnorodność biologiczną.

W odniesieniu do populacji langurów białopłetwych w Kim Bang, Ha Nam (obecnie Ninh Binh) władze lokalne muszą pilnie uzupełnić dokumentację mającą na celu utworzenie Specjalnego Obszaru Leśnego w celu ochrony gatunku langurów białopłetwych i ich siedlisk, zgodnie z Narodowym Planem Leśnym na lata 2021–2030, z wizją do 2050 r., zatwierdzonym przez Premiera w decyzji nr 895/QD-TTg z dnia 24 sierpnia 2024 r.

Zdecydowanie odrzucaj projekty, które powodują szkody.

- Z perspektywy Departamentu Leśnictwa i Ochrony Lasów Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska przedstawiono następujące propozycje, sugerujące, w jaki sposób interweniować i jakie rozwiązania mogą przyczynić się do poprawy skuteczności ochrony ekosystemów i różnorodności biologicznej w całym kraju, a w szczególności populacji langura białopłetwego w prowincji Ninh Binh.

Zastępca dyrektora Doan Hoai Nam: Aby rozwiązać istniejące problemy w zakresie ochrony ekosystemów leśnych i różnorodności biologicznej, należy pilnie skupić się na przeglądzie i udoskonaleniu systemu prawnego, zapewnieniu spójności i jednolitości przepisów dotyczących leśnictwa, ochrony środowiska i różnorodności biologicznej oraz dostosowaniu ich do praktycznych realiów, a także zobowiązań międzynarodowych, których stroną jest Wietnam.

Obejmuje to również skuteczne wdrażanie krajowych strategii i planów dotyczących leśnictwa, środowiska i różnorodności biologicznej, ścisłą kontrolę działań związanych ze środowiskiem oraz poprawę jakości i przejrzystości ocen oddziaływania na środowisko w przypadku poszczególnych projektów.

Władze lokalne muszą stanowczo odrzucać projekty, które poważnie oddziałują na ważne ekosystemy, i promować stosowanie nauki i technologii.

- Czy zatem uważasz, że w związku z połączeniem prowincji i miast oraz wprowadzeniem dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, obszary objęte ochroną (w obrębie tej samej miejscowości) powinny zostać w przyszłości połączone w celu skuteczniejszego wzmocnienia zarządzania i działań na rzecz ochrony środowiska?

Zastępca dyrektora Doan Hoai Nam: Organizacja i zarządzanie lasami specjalnego przeznaczenia są szczegółowo regulowane przez Ustawę o lasach. Wszystkie dotychczas utworzone lasy specjalnego przeznaczenia były zarządzane zgodnie z tą ustawą i skutecznie chroniły zasoby leśne oraz różnorodność biologiczną.

Pan Doan Hoai Nam, zastępca dyrektora Departamentu Leśnictwa i Ochrony Lasów w Ministerstwie Rolnictwa i Środowiska. (Źródło zdjęcia: BNEWS/TTXVN)

Wraz z połączeniem prowincji i miast, niektóre prowincje połączyły również swoje zarządy dla celów administracyjnych. Nie ma jednak jeszcze podstaw, aby ocenić, czy ten model jest skuteczniejszy w zarządzaniu. Dlatego konieczna jest ocena oparta na podstawach prawnych, naukowych i praktycznych.

Pilna potrzeba przyznania statusu „zielonej karty” gatunkom endemicznym.

- Jeśli chodzi o obszary, które miały zostać objęte strefami ochrony (przed połączeniem prowincji), takie jak Obszar Ochrony Gatunków i Siedlisk Langura Białobrzuchego Kim Bang, czy Twoim zdaniem obszar ten powinien zostać ustanowiony jako osobna strefa ochrony, zgodnie z planem, czy też należy rozważyć jego połączenie z Rezerwatem Przyrody Van Long Wetland?

Zastępca dyrektora Doan Hoai Nam: Naszym zdaniem Obszar Ochrony Gatunków i Siedlisk Langura Białobrzuchego Kim Banga powinien zostać utworzony oddzielnie. (Oznacza to, że obszar ten musi wkrótce otrzymać „zieloną księgę”, aby zapewnić skuteczne zarządzanie, ochronę siedlisk i ochronę dzikiej przyrody).

Powodem jest to, że Krajowe Planowanie Leśne przewiduje oddzielenie Obszaru Ochrony Siedlisk Langura Białobrzuchego Kim Bang od Obszaru Ochrony Siedlisk Van Long (dawniej Rezerwatu Przyrody Mokradeł Van Long, obecnie również planowanego jako Obszar Ochrony Siedlisk). Z naukowego punktu widzenia lasy te znajdują się również na oddzielnych obszarach, a nie na przyległych działkach.

Jednakże Komitet Ludowy Prowincji Ninh Binh mógłby rozważyć powołanie rady zarządzającej, która nadzorowałaby te dwa obszary ochrony siedlisk gatunkowych, zgodnie z usprawnieniami aparatu administracyjnego, które Partia i Państwo obecnie wdrażają. Ponadto obszar Van Long ma już radę zarządzającą i wyznaczoną osobę odpowiedzialną za zarządzanie, co ułatwiłoby zarządzanie. Prowincja mogłaby zwiększyć zasoby, aby umożliwić radzie zarządzającej zarządzanie obydwoma obszarami ochrony.

Ta sprawa leży w gestii prowincji, więc jeśli Ludowy Komitet Prowincji Ninh Binh chce kontynuować realizację powyższego planu, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska również jest gotowe wyrazić zgodę na podstawie naprawdę skutecznego zarządzania.

Wcześniej, 24 sierpnia 2024 r., Premier wydał decyzję nr 895/QD-TTg zatwierdzającą Krajowy Plan Leśny na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 r. Zgodnie z nią utworzono nowy obszar ochrony gatunku i siedliska langura białolicego w dystrykcie Kim Bang o powierzchni 3182 hektarów.

Na podstawie wniosku władz lokalnych, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi przesłało również dokument do Ludowego Komitetu prowincji Ha Nam. Dokument ten potwierdza, że projekt utworzenia obszaru ochrony gatunku i siedliska langura białolicego w dystrykcie Kim Bang jest zgodny z Planem Zagospodarowania Prowincji Ha Nam na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 roku, zatwierdzonym przez Premiera w decyzji nr 1686/QD-TTg z dnia 26 grudnia 2023 r.; oraz z Narodowym Planem Leśnym na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 roku, zatwierdzonym przez Premiera w decyzji nr 895/QD-TTg z dnia 24 sierpnia 2024 r.

W związku z tym projekt utworzenia Obszaru Ochrony Gatunków i Siedlisk Langura Białobrzuchego Kim Banga zapewnia zgodność z zasadami ustanawiania lasów specjalnego przeznaczenia, określonymi w punkcie a, ust. 1, art. 9 Dekretu Rządowego nr 156/2018/ND-CP, szczegółowo opisującego wdrożenie niektórych artykułów Prawa Leśnego, a także zawiera pewne sugestie dotyczące dalszych ulepszeń. Ministerstwo zwróciło się również do władz lokalnych o rozważenie i nakazanie ukończenia i zatwierdzenia utworzenia Obszaru Ochrony Gatunków i Siedlisk Langura Białobrzuchego Kim Banga oraz o niezwłoczne zorganizowanie jego zarządzania zgodnie z przysługującymi im uprawnieniami.

W przypadku około 30 nowych stref, których utworzenie planuje się na terenie całego kraju (od teraz do 2030 r.), władze lokalne muszą dokonać przeglądu i przedstawić właściwemu ministerstwu raport na temat stanu wdrażania, a także wszelkich napotkanych trudności lub przeszkód, aby ministerstwo miało podstawę do monitorowania, wywierania nacisków i zapewniania odpowiednich wytycznych zgodnie z nową sytuacją.

- Doświadczenia z wielu krajów na całym świecie, takich jak Tajlandia, pokazują, że wszystkie obszary chronione znajdują się pod jednolitym zarządem tajskiego Departamentu Parków Narodowych, Dzikiej Przyrody i Ochrony Roślin. W rezultacie lasy i parki narodowe są ściśle powiązane, mają bardzo szerokie możliwości planowania i transparentnie wykorzystują budżety, co prowadzi do efektywnego zarządzania. Czy Pana zdaniem Wietnam mógłby przyjąć ten model?

Zastępca dyrektora Doan Hoai Nam: Każdy kraj ma inny system polityczny, dlatego modele zarządzania państwem w poszczególnych dziedzinach również się różnią. Powinniśmy odwoływać się wyłącznie do sprawdzonych modeli zarządzania w innych krajach i dostosowywać je do warunków i uwarunkowań politycznych naszego kraju.

Proponowaliśmy już wcześniej rozwiązania tego problemu, ale w rzeczywistości jest on bardzo trudny. Wynika to z faktu, że zależy on od wielu czynników, od mechanizmów politycznych po zasoby finansowe i ludzkie. Dlatego potrzebne są szczegółowe badania.

Dziękuję bardzo!

System lasów specjalnego przeznaczenia w Wietnamie rozpoczął się w 1962 roku wraz z utworzeniem Zakazanego Lasu Cuc Phuong (obecnie Parku Narodowego Cuc Phuong). W kolejnych etapach rozwoju system obejmuje obecnie 35 parków narodowych, 56 rezerwatów przyrody, 18 obszarów ochrony siedlisk gatunkowych oraz około 60 obszarów chronionych krajobrazów, zabytków historycznych i kulturowych, zajmując łącznie ponad 2,3 miliona hektarów w najważniejszych naturalnych ekosystemach leśnych. Dzięki tym osiągnięciom Wietnam jest wysoko ceniony przez społeczność międzynarodową za zarządzanie, ochronę, rozwój lasów oraz ochronę przyrody i różnorodności biologicznej.

Source: https://baolangson.vn/cuc-lam-nghiep-va-kiem-lam-can-som-cap-so-xanh-cho-bau-vat-cua-thien-nhien-5055299.html