Partia jest pod nadzorem ludu - Mocny fundament, mocne drzewo, wszystko się powiedzie: Lekcja 3: Praktyczność, odpowiedzialność i promowanie prawa do samorządności

Lekcja 1: Jasno określ kierunek i stale udoskonalaj politykę.

Lekcja 2: Proaktywne i kreatywne działanie u podstaw, zaspokajanie praktycznych potrzeb.

Lekcja 4: Poleganie na ludziach, pomnażanie siły Partii.

Lekcja 5: Tworzenie silnej zmiany świadomości i działania

Przywódcy Komitetu Partii Dzielnicy Phu Rieng ( prowincja Binh Phuoc ) wymienili się poglądami i zebrali opinie od ludzi na szczeblu lokalnym.

Nadzór i krytyka społeczna Wietnamskiego Frontu Ojczyzny (VFF) oraz innych organizacji politycznych i społecznych to metody kontrolowania władzy ludu w celu wdrożenia mechanizmu „kierownictwa partii, zarządzania państwem i własności ludu”, przyczyniające się do konsensusu społecznego i bliskich relacji między Partią, państwem i ludem.

Rozszerzenie zakresu i form nadzoru.

Dokumenty i regulaminy partyjne, a także system polityki i prawa państwa, wyraźnie uznają prawa i podkreślają nadzorczą rolę narodu poprzez Wietnamski Front Ojczyźniany oraz organizacje polityczne i społeczne. Biuro Polityczne XI Zjazdu Partii wydało Regulamin Nadzoru Społecznego i Krytyki Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego oraz organizacji politycznych i społecznych (załączony do decyzji nr 217-QD/TW z dnia 12 grudnia 2013 r.).

Przepisy definiują „nadzór” jako monitorowanie, wykrywanie, przeglądanie i ocenę zaleceń dla agencji, organizacji i urzędników, członków Partii, wybranych przedstawicieli i pracowników państwowych dotyczących wdrażania wytycznych i polityki Partii oraz praw i regulacji państwowych.

W ciągu ostatnich pięciu lat Wietnamski Front Ojczyźniany na wszystkich szczeblach przewodniczył i koordynował 307 311 działań nadzorczych, w tym 10 191 na szczeblu prowincji, 54 279 na szczeblu powiatu i 242 841 na szczeblu gminy.

Realizując decyzję 217-QD/TW, Front Ojczyzny na wszystkich szczeblach proaktywnie i szybko przeprowadził nadzór oddolny, wybierając tematy i treści nadzoru ze szczególnym uwzględnieniem kluczowych obszarów, koncentrując się na głównych politykach i wytycznych Partii i Państwa, kwestiach bezpośrednio związanych z uzasadnionymi prawami i interesami ludzi, w szczególności na pilnych kwestiach przyciągających uwagę opinii publicznej.

Podobnie jak w 2022 roku, Wietnamski Front Ojczyzny na wszystkich szczeblach, monitorując wdrażanie odzyskiwania mienia w sprawach karnych dotyczących korupcji i przestępstw gospodarczych, wskazał na ograniczenia w tym zakresie. Należą do nich: niespójne mechanizmy, polityki i przepisy; niski wskaźnik rekomendacji i wniosków ze strony organów funkcyjnych dotyczących wszczynania i prowadzenia śledztw; brak odpowiednich mechanizmów stosowania środków zapobiegawczych w fazie przygotowawczej; niewystarczające zasoby ludzkie i infrastrukturalne; oraz brak uwagi poświęcanej odzyskiwaniu mienia w fazie postępowania sądowego, co może łatwo prowadzić do jego rozproszenia.

W latach 2018–2022 trzy szczeble Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego oraz Ludowego Komitetu Inspekcji i Komitetu Monitorującego Inwestycje Społeczne w Quang Binh zorganizowały 3359 bezpośrednich wizyt monitorujących; monitorowano poprzez badania i przegląd 877 dokumentów z agencji funkcjonalnych; a także wzięto udział w 280 wizytach monitorujących delegacji Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Rady Ludowej tego samego szczebla.

W latach 2018–2023 Front Ojczyźniany na wszystkich szczeblach w Binh Phuoc przeprowadził 386 tematycznych sesji nadzorczych metodami pośrednimi (badanie i przeglądanie dokumentów właściwych organów dotyczących uzasadnionych praw i interesów ludzi) oraz 591 sesji nadzorczych za pośrednictwem zespołów nadzoru bezpośredniego.

Według pani Le Thi Xuan Trang, przewodniczącej Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Binh Phuoc, ponieważ pośredni nadzór utrudnia przeprowadzanie dogłębnych i kompleksowych ocen, Front Ojczyzny na wszystkich szczeblach w prowincji koncentruje się na nadzorze bezpośrednim, dostępie do akt i raportów, a jednocześnie przeprowadzaniu ankiet, zadawaniu pytań i słuchaniu informacji bezpośrednio z jednostek. W 2023 roku, nadzorując realizację Programu Redukcji Liczby 1000 Ubogich Gospodarstw Domowych Mniejszości Etnicznych, Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Binh Phuoc sprawował bezpośredni nadzór w Departamencie Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych, Komitecie Ludowym miasta Binh Long oraz Komitetach Ludowych dystryktów Hon Quan, Bu Dop i Phu Rieng, a także nadzór pośredni poprzez raporty Prowincjonalnego Komitetu ds. Spraw Etnicznych i czterech dystryktów: Bu Dang, Loc Ninh, Bu Gia Map i Dong Phu.

W ciągu ostatnich pięciu lat Związek Kobiet na wszystkich szczeblach w Ho Chi Minh City przeprowadził monitoring 1784 kwestii. Nguyen Tran Phuong Tran, sekretarz komitetu partii i przewodnicząca Związku Kobiet w Ho Chi Minh City, powiedziała: Przed rozpoczęciem monitoringu Związek przeprowadza ankiety (za pośrednictwem aplikacji mobilnej), aby zebrać opinie od urzędników, członkiń i mieszkańców na temat rzeczywistej sytuacji związanej z monitoringiem. Oprócz analizy dokumentów i materiałów, zespół monitorujący przeprowadza wizyty na miejscu oraz organizuje dyskusje i seminaria. Na przykład, monitorując bezpieczeństwo żywności i higienę, zespół zaprasza dodatkowych pracowników i drobnych przedsiębiorców, którzy są członkami Związku, do pracy w pobliżu targowiska, aby zapewnić skuteczniejszy monitoring.

W 2023 roku, monitorując rozwój zrównoważonej produkcji rolnej i leśnej oraz wykorzystując potencjał i mocne strony różnych regionów do produkcji dóbr w całym łańcuchu wartości, Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Bac Kan przeprowadził ankietę i bezpośrednią wizytę monitorującą w Komitetach Ludowych czterech dystryktów: Pac Nam, Cho Don, Cho Moi i Na Ri; w Departamencie Rolnictwa i Rozwoju Wsi; oraz w kilku wioskach, w których realizowane są projekty produkcyjne w ramach łańcucha wartości i projekty wspierające lokalne społeczności. Jednocześnie przeprowadzono monitoring na podstawie raportów z 14 gmin w sześciu dystryktach.

Pani Do Thi Minh Hoa, przewodnicząca komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Bac Kan, wyjaśniła: Takie podejście gwarantuje dogłębność działań monitorujących oraz sprawia, że zalecenia i propozycje wynikające z monitoringu są bardziej różnorodne, praktyczne i wykonalne.

Obiektywny, naukowy i wzmocniony konsensus.

Krytyka społeczna obejmuje komentowanie, ocenę oraz wyrażanie opinii i rekomendacji dotyczących projektów polityk, wytycznych i ustaw Partii i Państwa. Dzięki tej działalności różne grupy społeczne, za pośrednictwem swoich prawowitych przedstawicieli, takich jak Wietnamski Front Ojczyzny oraz organizacje polityczne i społeczne, identyfikują i proponują rozwiązania w zakresie niedociągnięć, nieścisłości, nieścisłości i niespójności w projektach dokumentów Partii i organów państwowych. Przyczynia się to do zapewnienia, że uchwały Partii oraz mechanizmy i polityki państwowe wiernie odzwierciedlają realia życia, aspiracje, wolę i uzasadnione interesy społeczeństwa, wyraźnie dowodząc wyższości demokracji socjalistycznej.

Statystyki z lat 2013–2021 pokazują, że Wietnamski Front Ojczyźniany oraz organizacje polityczne i społeczne na wszystkich szczeblach przewodniczyły blisko 132 000 krytycznych sesji przeglądowych. Spośród nich Front Ojczyźniany przeprowadził ponad 46 000 sesji; Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy zorganizowała ponad 54 000 sesji; Wietnamskie Stowarzyszenie Rolników – ponad 7500 sesji; Związek Młodzieży Komunistycznej Ho Chi Minha – 2388 sesji; a Wietnamska Unia Kobiet – ponad 21 000 sesji. W ciągu ostatnich pięciu lat lokalne organizacje Frontu Ojczyźnianego zorganizowały 85 634 krytyczne sesje przeglądowe, w tym 4446 na poziomie prowincji, 14 384 na poziomie dystryktu i 66 804 na poziomie gminy.

W prowincji Binh Phuoc, od 2018 roku do chwili obecnej, Front Ojczyźniany na szczeblu prowincji i powiatów zorganizował 58 konferencji krytyki społecznej. Front Ojczyźniany na szczeblu prowincji, powiatów i gmin przedłożył 225 projektów dokumentów do krytyki, prosząc o opinie organizacje i osoby prywatne. Obejmują one rezolucje, programy i projekty komitetów partyjnych oraz rezolucje Rad Ludowych i Komitetów Ludowych tego samego szczebla. Pani Le Thi Xuan Trang, Przewodnicząca Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyźnianego w prowincji Binh Phuoc, oceniła, że Front Ojczyźniany na szczeblu gmin nie był w stanie zorganizować konferencji krytyki społecznej z powodu ograniczeń w zasobach ludzkich, kwalifikacjach personelu i finansowaniu. Jeśli chodzi o metodę pozyskiwania opinii na temat projektów dokumentów, jednostki osiągnęły wysoką skuteczność, gdy miały dedykowanych konsultantów i współpracowników posiadających niezbędne umiejętności i wiedzę specjalistyczną, aby skutecznie uczestniczyć w procesie krytyki.

W latach 2013–2023 Front Ojczyźniany na wszystkich szczeblach w prowincji Bac Kan przeprowadził krytykę społeczną 194 dokumentów, w tym projektów raportów, rezolucji, decyzji, projektów, programów i planów Rady Ludowej, Komitetu Ludowego tego samego szczebla oraz departamentów i agencji. Pani Do Thi Minh Hoa, Przewodnicząca Komitetu Frontu Ojczyźnianego Wietnamu w prowincji Bac Kan, stwierdziła: „Krytyka społeczna prowadzona poprzez zorganizowane konferencje okazała się niezwykle skuteczna, z bezpośrednim, otwartym i przejrzystym przekazem informacji zwrotnej oraz delegatami angażującymi się w wielopłaszczyznowe dyskusje i wymianę poglądów. Udział mediów również przyczynił się do szerokiego rozpowszechnienia treści krytyki wśród opinii publicznej”.

W 2023 roku Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Ninh Thuan zorganizował pięć konferencji krytyki społecznej na temat najważniejszych polityk o istotnym znaczeniu dla rozwoju prowincji. Wśród nich znalazły się: projekt rezolucji Komitetu Partii Prowincjonalnej w sprawie budowy miasta Phan Rang-Thap Cham, które spełniałoby standardy obszaru miejskiego typu II; projekt rezolucji Rady Ludowej Prowincji w sprawie przepisów wspierających przedsiębiorstwa i spółdzielnie w transformacji cyfrowej; projekt rezolucji Rady Ludowej Prowincji w sprawie nadania nazwy północnej drodze nadbrzeżnej; oraz plan zagospodarowania przestrzennego (skala 1/2000) dla Strefy 1 Planu Ogólnego dotyczącego budowy południowego obszaru turystycznego nadbrzeżnego prowincji. Na poziomie dystryktu, Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w mieście Phan Rang-Thap Cham zorganizował cztery konferencje krytyki społecznej na temat projektów dokumentów, wszystkie pochodzące od komitetów partyjnych tego samego szczebla. Według pana Le Van Binha, przewodniczącego Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Ninh Thuan, Stały Komitet Partii Prowincjonalnej zażądał, aby treść i tematyka nadzoru społecznego i krytyki były odpowiednie, precyzyjne i odnosiły się do kwestii istotnych dla społeczeństwa i obywateli, unikając rozproszonego i nieskoncentrowanego podejścia. Opinie i zalecenia muszą być starannie dobrane, precyzyjne i istotne; proponowane rozwiązania muszą gwarantować skuteczność i wykonalność; a wdrażanie zaleceń przez komitety partyjne, władze wszystkich szczebli, sektorów i jednostek po nadzorze społecznym i krytyce musi być monitorowane i nadzorowane.

Pan Truong Van Hoi, stały wiceprzewodniczący Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu w prowincji Quang Binh, podzielił się: W czwartym kwartale każdego roku Stały Komitet Prowincjonalnej Rady Ludowej i Prowincjonalny Komitet Ludowy koordynują swoje działania, aby zwrócić się do Stałego Komitetu Prowincjonalnego Komitetu Frontu Ojczyzny o przeprowadzenie krytyki społecznej szeregu projektów dokumentów prawnych na kolejny rok, które bezpośrednio wpływają na uzasadnione prawa i interesy ludności. Od 2017 roku do chwili obecnej, poprzez różne formy krytyki społecznej, Prowincjonalny Front Ojczyzny opracował i wydał 20 dokumentów krytyki społecznej ze 115 opiniami; Front Ojczyzny na poziomie powiatu wydał 28 dokumentów krytyki społecznej ze 169 opiniami; a Front Ojczyzny na poziomie gminy bezpośrednio uczestniczył w pracach, wydając 304 opinie. Dokumenty krytyki społecznej Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach zostały starannie rozważone, włączone i udoskonalone przez agencje redakcyjne. Przeprowadź dokładne badania i rozważ wszystko, zanim wydasz przepisy, które mają znaczący wpływ na życie ludzi (takie jak przepisy dotyczące czesnego w publicznych przedszkolach i placówkach edukacji podstawowej w prowincji na rok szkolny 2022-2023; przepisy dotyczące podziału i scalania działek gruntowych obejmujących określone rodzaje gruntów w prowincji...).

Od 2023 r. Wietnamski Front Ojczyźniany w prowincji Quang Ninh prowadzi krytykę społeczną na trzy sposoby: organizuje konferencje krytyki społecznej, bezpośrednio zabiega o opinie organizacji i osób prywatnych na temat projektów dokumentów oraz prowadzi bezpośredni dialog między Wietnamskim Frontem Ojczyźnianym a agencjami i organizacjami, których projekty dokumentów wymagają krytyki.

Pani Nguyen Thi Ngan, wiceprzewodnicząca Komitetu Frontu Ojczyzny Prowincji Quang Ninh, podzieliła się doświadczeniami z skutecznego wdrażania działań monitoringu społecznego i krytyki. Obejmowały one: rozszerzenie treści i form monitoringu społecznego i krytyki; wybór tematów monitoringu i krytyki wynikających z problemów budzących niepokój i frustrację mieszkańców; opracowywanie konkretnych, szczegółowych i łatwych do wdrożenia planów, formularzy i protokołów; oraz zapewnienie, że zespoły ds. monitoringu i krytyki składają się z profesjonalistów posiadających wiedzę specjalistyczną, dogłębną znajomość prawa i specjalistycznych zagadnień oraz doświadczenie praktyczne.

Badania przeprowadzone w wielu miejscowościach wykazały, że tam, gdzie komitety partyjne zwracają uwagę na nadzór społeczny i krytykę oraz właściwie je rozumieją, a Front Ojczyzny i organizacje polityczno-społeczne wszystkich szczebli ściśle współpracują z oddolnymi inicjatywami, są proaktywne i kreatywne, praca ta jest dobrze wykonywana i ma pozytywny wpływ na rozwój społeczno-gospodarczy.

Ograniczenia w monitoringu społecznym i działaniach krytyki są również wyraźnie widoczne w wielu miejscowościach i jednostkach. W szczególności Wietnamski Front Ojczyzny i organizacje społeczno-polityczne w niektórych miejscowościach, zwłaszcza na poziomie lokalnym, wahają się w doborze treści monitoringu społecznego i krytyki; opinie i rekomendacje po monitoringu społecznym i krytyce nie są dogłębne i mało przekonujące; działania następcze i nakłanianie do realizacji rekomendacji są niedecyzyjne i nie prowadzą do ich realizacji. Niektóre miejscowości wdrożyły monitoring jedynie za pośrednictwem delegacji i monitoringu skoordynowanego; nie przywiązywały wagi do monitoringu poprzez analizę i przegląd dokumentów. Krytyka społeczna koncentrowała się głównie na projektach i projektach dokumentów prawnych, a nie była jeszcze stosowana w odniesieniu do dokumentów wydawanych przez komitety partyjne wszystkich szczebli ani ważnych polityk, które bezpośrednio wpływają na uzasadnione prawa i interesy ludzi, wydawanych przez samorządy. Krytyka społeczna w formie bezpośredniego dialogu między Wietnamskim Frontem Ojczyzny a agencjami i organizacjami, które opracowały dokumenty, była praktycznie niewdrożona. W wielu miejscowościach infrastruktura i finansowanie monitoringu społecznego i krytyki nadal stanowią wyzwanie, zwłaszcza w kontekście angażowania rad doradczych, ekspertów, menedżerów, naukowców oraz przeprowadzania ankiet, dochodzeń i bezpośredniego zbierania opinii publicznej.

Monitoring społeczny i krytyka to ważne funkcje Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, pełniącego funkcję istotnego kanału informacyjnego, który gwarantuje, że wszystkie strategie, prawa i regulacje są wyrazem „woli Partii” i „aspiracji ludu”. Stanowi on również żywą praktyczną realizację i dowód na nadrzędną zasadę, że „Partia podlega nadzorowi ludu”. Stanowi to również podstawę skutecznej i merytorycznej organizacji udziału ludu w monitorowaniu i ocenie skuteczności organizacji w systemie politycznym, kwalifikacji i kompetencji kadr i członków Partii; a także poważnej i coraz skuteczniejszej realizacji nieuniknionego i fundamentalnego aspektu budowania Partii: wzmacniania bliskich relacji między Partią a ludem oraz polegania na ludzie w budowaniu Partii.

Źródło