Spełniaj wymogi Międzynarodowej Konwencji o Prawach Dziecka

Rano 23 października w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, kontynuując 8. sesję, pod przewodnictwem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omówiło szereg kwestii i różnych opinii na temat projektu ustawy o sądownictwie dla nieletnich. Spotkaniu przewodniczył Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh.

Zapewnienie bezpieczeństwa społeczności i ofiarom

Przedstawiając Raport Zbiorczy na temat wyjaśnienia, akceptacji i rewizji powyższego projektu Ustawy Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Przewodnicząca Komitetu Sądownictwa Le Thi Nga powiedziała, że ​​w odniesieniu do środka edukacji w szkołach poprawczych (artykuł 52), wiele opinii zgadzało się z regulacją przekształcenia środka sądowego edukacji w szkołach poprawczych na podstawie artykułu 96 Kodeksu karnego w środek dywersyjny. Jednakże były opinie sugerujące rozważenie tego środka, ponieważ wysłanie do szkół poprawczych również pozbawia nieletnich części wolności. Raport stwierdził, że przed 2015 r. Kodeks karny przewidywał dwa środki sądowe mające zastosowanie do nieletnich, w tym: edukację w gminach, okręgach i miastach oraz edukację w szkołach poprawczych. Ponieważ są to środki sądowe, dwa wyżej wymienione środki mogą być stosowane dopiero po tym, jak sąd pierwszej instancji przeprowadził rozprawę i wydał wyrok. W tym czasie osoba nieletnia może być zatrzymana na wszystkich trzech etapach (śledztwo, oskarżenie, rozprawa), a okres zatrzymania może wynosić do prawie dziewięciu miesięcy w przypadku poważnych przestępstw i prawie 12 miesięcy w przypadku bardzo poważnych przestępstw.

Nowelizując Kodeks karny w 2015 roku, Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o przekształceniu środków edukacji sądowej w gminach, okręgach i miastach w środki nadzoru i edukacji (w istocie środek dywersyjny, jak w projekcie ustawy); obecnie projekt ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich nadal proponuje przekształcenie środków edukacji sądowej w zakładach poprawczych w środki dywersyjne. Wszystkie te propozycje mają na celu „dobro nieletniego”, ale nadal zapewniają bezpieczeństwo społeczności i ofiary. Spełnia to również wymogi artykułu 40 Międzynarodowej Konwencji o Prawach Dziecka: „W każdym przypadku, gdy jest to właściwe i konieczne, należy zaproponować środki postępowania z dziećmi naruszającymi prawo karne, bez konieczności uciekania się do procedur sądowych”. W odpowiedzi na opinie wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego zaproponowała, aby Zgromadzenie Narodowe zachowało przepisy projektu ustawy o edukacji w zakładach poprawczych jako środek dywersyjny; jednocześnie stwierdziła, że ​​skoordynowała szczegółowy przegląd każdego przypadku, w którym zastosowano ten środek, w celu zapewnienia jego surowości (w artykule 52).

W odniesieniu do powyższej kwestii, delegat Duong Van Phuoc (delegacja Quang Nam) zasugerował, aby Komisja Redakcyjna uzupełniła przepis dotyczący kary (artykuł 3) w taki sposób, aby nie stosowała kary za nakłanianie osób poniżej 18. roku życia do popełniania przestępstw przeciwko nieletnim. Zdaniem delegata, nieletni mają ograniczoną świadomość i impulsywne myślenie, dlatego uzupełnienie tego przepisu jest uzasadnione, świadcząc o humanitaryzmie, życzliwości i postępie projektu ustawy. Odnośnie warunków stosowania środka zastępczego, zdaniem delegata, zapis „nieletni wyrażają pisemną zgodę na postępowanie zastępcze” w artykule 40 artykułu 3 jest niewłaściwy, ponieważ artykuł 6 artykułu 3 stanowi, że „postępowanie wobec nieletnich musi być oparte na przestępstwie, pochodzeniu osobistym, świadomości, szkodliwości dla społeczeństwa…”. Kara nie ma na celu karania, lecz edukację, odstraszanie i zapobieganie przestępstwom. W związku z tym postępowanie w sprawie zastosowania środka zastępczego nie wymaga pisemnej zgody nieletniego na zastosowanie środka zastępczego. W związku z tym zaleca się rozważenie usunięcia powyższego przepisu. Jednocześnie proponuje się dodanie warunków umożliwiających zastosowanie środka alternatywnego, w tym: dobrowolnego skorygowania i zaradzenia skutkom; pojednania; wystąpienia przez przedstawiciela ofiary z wnioskiem o zastosowanie środka alternatywnego.

Delegat Phan Thi Nguyet Thu (Delegacja Ha Tinh) i niektórzy delegaci stwierdzili, że w przypadku rozstrzygania spraw karnych, jeśli rozstrzygnięty zostanie jedynie czyn przestępczy bez odniesienia się do skutków materialnych, sprawa nie zostanie w pełni rozstrzygnięta. Oprócz zarządzania przekierowaniem w celu ochrony interesów nieletnich, prawo musi zawierać zasady chroniące uzasadnione prawa i interesy ofiary. Dlatego właściwe jest, aby prawo stanowiło, że wymagana jest opinia ofiary. Jeśli zostanie to określone jak w punkcie i, ustęp 1, artykuł 57, powstanie dodatkowa sprawa cywilna w sporze o odszkodowanie za działania oskarżonego. W procesie rozstrzygania spraw cywilnych konieczne jest również zbadanie bezprawnych działań oskarżonego; zaleca się, aby Komisja Redakcyjna rozważyła regulację w kierunku, że w przypadku sporu o odszkodowanie organ dochodzeniowy i prokuratura nie będą zajmować się przekierowaniem, ale przekażą akta sprawy sądowi do rozpatrzenia i rozstrzygnięcia. Jest to zgodne z przepisami Kodeksu postępowania karnego; Ustawa o wykonywaniu orzeczeń cywilnych; Ustawa o wykonywaniu orzeczeń karnych, bez wytaczania powództwa cywilnego.

Odnosząc się do artykułu 147 dotyczącego postępowania polubownego, delegat stwierdził, że w toku orzekania, jeżeli nieletni zostanie uznany za kwalifikującego się do zastosowania środków zastępczych, Zespół Orzekający rozważy i podejmie decyzję o zastosowaniu środków zastępczych. Decyzja ta musi mieć treść określoną w art. 57 ust. 1 niniejszej ustawy i podlega zaskarżeniu lub sprzeciwowi zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania karnego. Odwołania i sprzeciwy mogą wydłużyć okres rozprawy, ponieważ postanowienie o apelacji, ponownym rozpoznaniu sprawy, ponownym rozpatrzeniu sprawy itp. będzie niekorzystne dla nieletniego. W związku z tym zaleca się, aby Komisja Redakcyjna rozważyła ten przepis w celu powierzenia organowi śledczemu i prokuraturze wykonania decyzji o zastosowaniu środków zastępczych już na powyższych etapach.

Podczas wczorajszego porannego posiedzenia roboczego Zgromadzenie Narodowe wysłuchało sprawozdania rządu i sprawozdania weryfikacyjnego Komisji Gospodarczej w sprawie polityki dostosowania krajowego planowania zagospodarowania przestrzennego na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050.

W artykule 21 dotyczącym wsparcia reintegracji społecznej w projekcie ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich proponuję dodanie konkretnych zasad wspierania nieletnich, którzy ukończyli naukę w zakładach poprawczych, odbyli karę pozbawienia wolności i reintegrowali się w społecznościach mniejszości etnicznych i na obszarach górskich, gdzie warunki życia pod względem kulturowym i ekonomicznym są nadal trudne; jednocześnie należy zwiększyć wsparcie dla poradnictwa psychologicznego i prawnego w językach etnicznych, aby pomóc osobom reintegrowanym pokonać bariery językowe i obyczajowe.

Delegat Tran Thi Thu Phuoc (Delegacja Kon Tum)

Potrzebne są dodatkowe środki wsparcia społeczności, zwłaszcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w górach i na wyspach, gdzie wiele dóbr dziedzictwa kulturowego jest zagrożonych utratą lub zapomnieniem. Społeczności potrzebują wsparcia finansowego, infrastruktury i udziału w programach szkoleniowych, aby poprawić swoje zdolności w zakresie ochrony dziedzictwa.

Delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Tra Vinh)

Promocja wartości dziedzictwa kulturowego z naciskiem i kluczowymi punktami

Tego samego popołudnia w sali plenarnej Zgromadzenia Narodowego odbyła się dyskusja na temat szeregu treści projektu ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej), budzących rozbieżne opinie.

Przedstawiając sprawozdanie z wyjaśnienia, akceptacji i rewizji powyższego projektu ustawy, przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego Nguyen Dac Vinh stwierdził, że projekt ustawy po zaakceptowaniu, rewizji i uzupełnieniu składa się z dziewięciu rozdziałów i 100 artykułów, czyli o dwa artykuły mniej niż projekt przedstawiony na 7. sesji. Projekt ustawy został zrewidowany w ukierunkowanym i kluczowym kierunku, dostosowanym do wymogów praktyki i specyfiki każdego rodzaju dziedzictwa kulturowego.

Delegat Trinh Lam Sinh (Delegacja An Giang) i kilku delegatów stwierdziło, że projekt ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) został opracowany na podstawie odziedziczonej ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o dziedzictwie kulturowym z 2009 r. oraz dokumentów prawnych. Jednak w przeszłości przepisy regulujące wdrażanie ustawy o dziedzictwie kulturowym nadal brakowało i nie były szczegółowe w wielu obszarach, na przykład: warunki zakładania muzeów, normy wydatków na działalność zawodową w dziedzinie dziedzictwa kulturowego, normy inwentaryzacji dziedzictwa, normy dotyczące tworzenia dokumentacji zabytków, dokumentacja niematerialnego dziedzictwa kulturowego. Ponadto budżet na konserwację, restaurację, rehabilitację i działalność dydaktyczną był również ograniczony; wystąpiły trudności w pogodzeniu potrzeb konserwatorskich z potrzebami rozwoju turystyki... Dlatego delegaci zasugerowali, aby Komisja Redakcyjna i agencja rewizyjna uzupełniły projekt ustawy; jednocześnie zmieniły, uzupełniły i wydały nowe przepisy wykonawcze natychmiast po uchwaleniu ustawy.

Komentując kwestię własności dziedzictwa kulturowego w artykule 4, delegat Dao Chi Nghia (Delegacja Miasta Can Tho) stwierdził, że w punkcie a, klauzula 3 stanowi, że dziedzictwo kulturowe jest ustanawiane jako własność prywatna, w tym relikwie, antyki, dobra narodowe i dziedzictwo dokumentacyjne gromadzone i przechowywane przez osobę fizyczną lub prawną. Delegat zasugerował rozważenie przepisu, zgodnie z którym dobra narodowe są własnością prywatną, ponieważ dobra narodowe to relikwie i antyki o szczególnej wartości, rzadkie i reprezentatywne dla kraju pod względem historii, kultury i nauki. Jeśli zostanie ustanowiona własność prywatna, organizacje i osoby fizyczne będą miały prawa własności do dziedzictwa; będą miały prawo do wymiany, kupna, sprzedaży, darowizny i darowizny, co prowadzi do ryzyka, że ​​dziedzictwo zostanie łatwo wywiezione za granicę lub wykorzystane w niewłaściwym celu, co wpłynie na wizerunek narodowy. Tymczasem odkrywanie, odzyskiwanie, zakup i zwrot dóbr narodowych pochodzenia wietnamskiego za granicą do kraju budzi poważne obawy Partii i Państwa.

Podczas wczorajszej popołudniowej sesji roboczej, za zgodą premiera, wicepremier i minister finansów Ho Duc Phoc przedstawili propozycję dotyczącą polityki inwestowania dodatkowego kapitału państwowego w Wietnamskim Banku Handlowym Akcyjnym Handlu Zagranicznego (VCB). Przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przedstawił raport z weryfikacji powyższej treści.

Projekt ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich stanowi, że opinie nieletnich muszą być szanowane i nie mogą być uznawane za niewiarygodne tylko ze względu na wiek. Jednakże art. 18 ust. 1 projektu ustawy stanowi, że „nieletni, który nie przyznaje się do winy, nie jest uznawany za nieszczerego w swoich zeznaniach”; Komisja Redakcyjna powinna ponownie rozważyć ten przepis, ponieważ jest on niewłaściwy i nie zachęca nieletnich do przedstawiania prawdy, aby zyskać szacunek i zaufanie, a także stwarza ryzyko utrudnień w procesie ustalania, weryfikacji i wyjaśniania obiektywnych prawd.

Delegat Huynh Thanh Phuong (Delegacja Tay Ninh)

Kryteria zawarte w projekcie ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) mają nadal charakter ogólny i jakościowy, co utrudnia wyspecjalizowanym agencjom identyfikację i proponowanie niematerialnego dziedzictwa kulturowego zagrożonego utratą. Projekt ustawy nie określa również, która agencja będzie udzielać wskazówek. Komisja redakcyjna musi przeanalizować i doprecyzować kryteria lub zlecić rządowi szczegółowe określenie ich treści, aby uzyskać jednolite rozumienie i ułatwić wdrożenie.

Delegat Nguyen Thi Hue (delegacja Bac Kan)

Nhandan.vn

Source: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html