Spełnienie wymogów Międzynarodowej Konwencji o Prawach Dziecka

Rankiem 23 października, w budynku Zgromadzenia Narodowego, kontynuując program 8. sesji, pod przewodnictwem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe omówiło na sali plenarnej niektóre pozostałe punkty sporne w projekcie Ustawy o Sądzie dla Nieletnich. Sesji przewodniczył Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh.

Zapewnienie bezpieczeństwa społeczności i ofiar.

Przedstawiając raport podsumowujący wyjaśniający, otrzymujący opinie i rewidujący wyżej wymieniony projekt ustawy przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, Przewodnicząca Komisji Sądowniczej, Le Thi Nga, stwierdziła, że ​​w odniesieniu do środka edukacji w zakładach poprawczych (artykuł 52), wiele opinii poparło przepis o zmianie środka sądowego edukacji w zakładach poprawczych na podstawie artykułu 96 Kodeksu karnego na środek dywersyjny. Jednak niektóre opinie sugerowały ponowne rozważenie tego środka, ponieważ wysłanie nieletniego do zakładu poprawczego również pozbawia go części jego wolności. Raport wskazał, że przed 2015 r. Kodeks karny przewidywał dwa środki sądowe stosowane wobec nieletnich: edukację na poziomie gminy, okręgu lub miasta oraz edukację w zakładzie poprawczym. Ponieważ są to środki sądowe, mogły być stosowane dopiero po rozprawie i wydaniu wyroku przez sąd pierwszej instancji. W takim przypadku nieletni mógł zostać zatrzymany na wszystkich trzech etapach (śledztwo, ściganie i rozprawa), a okres zatrzymania mógł wynosić prawie dziewięć miesięcy w przypadku poważnych przestępstw i prawie 12 miesięcy w przypadku bardzo poważnych przestępstw.

Nowelizując Kodeks karny w 2015 roku, Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o przekształceniu sądowego środka edukacyjnego na poziomie gminy, okręgu i miasta w środek o charakterze nadzoru i wychowania (w istocie środek dywersyjny, jak w projekcie ustawy); obecnie projekt ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich nadal proponuje przekształcenie sądowego środka edukacyjnego w zakładach poprawczych w środek dywersyjny. Wszystkie te propozycje mają na celu „działanie w najlepszym interesie małoletniego”, przy jednoczesnym zapewnieniu bezpieczeństwa społeczności i ofiary. Spełnia to również wymogi artykułu 40 Międzynarodowej Konwencji o Prawach Dziecka: „W każdym przypadku, gdy jest to właściwe i konieczne, należy podjąć środki w celu przeciwdziałania dzieciom naruszającym prawo karne, bez uciekania się do postępowania sądowego”. Biorąc pod uwagę opinie wielu deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe utrzymało przepis w projekcie ustawy dotyczący nauczania w zakładach poprawczych jako środek dywersyjny. Stwierdzono również, że w każdym przypadku zastosowania tego środka przeprowadzono dokładną kontrolę w celu zapewnienia ścisłego przestrzegania przepisów (zgodnie z artykułem 52).

W odniesieniu do powyższej kwestii, delegat Duong Van Phuoc (delegacja Quang Nam) zasugerował, aby komisja redakcyjna dodała przepis dotyczący kar (artykuł 3), aby wykluczyć nieletnich z kary za nakłanianie nieletnich poniżej 18. roku życia do popełniania przestępstw. Zdaniem delegata, nieletni mają ograniczoną świadomość i impulsywne myślenie; dodanie tego przepisu jest rozsądne i odzwierciedla humanitarny, przyjazny i postępowy charakter projektu ustawy. Odnosząc się do warunków stosowania środków zastępczych, delegat argumentował, że przepis w artykule 40 artykułu 3, stanowiący, że „nieletni musi wyrazić pisemną zgodę na zastosowanie środków zastępczych”, jest niewłaściwy, ponieważ artykuł 6 artykułu 3 stanowi, że „postępowanie z nieletnimi musi być oparte na czynie przestępczym, przeszłości osobistej, świadomości i stopniu zagrożenia dla społeczeństwa…”. Celem kary nie jest karanie, lecz edukacja, odstraszanie i zapobieganie przestępstwom. Dlatego środki zastępcze nie wymagają pisemnej zgody nieletnich. W związku z tym przepis ten powinien zostać usunięty. Jednocześnie proponuje się wprowadzenie dodatkowych warunków dla środków alternatywnych: dobrowolnego naprawienia szkody, pojednania i wniosku o podjęcie środków alternatywnych złożonego przez przedstawiciela ofiary.

Przedstawicielka Phan Thi Nguyet Thu (Delegacja Ha Tinh) i kilku innych przedstawicieli argumentowało, że w rozstrzyganiu spraw karnych skupianie się wyłącznie na samym czynie przestępczym bez uwzględnienia jego materialnych konsekwencji nie jest pełnym rozwiązaniem sprawy. Oprócz środków dywersyjnych mających na celu ochronę interesów nieletnich, ustawa musi zawierać zasady chroniące uzasadnione prawa i interesy ofiary. Dlatego ustawa powinna stanowić, że opinia ofiary jest właściwa. Wdrożenie przepisu zawartego w punkcie i, ustęp 1, Artykułu 57, stworzy dodatkową sprawę cywilną dotyczącą sporów o odszkodowanie związanych z działaniami pozwanego. Podczas rozstrzygania sprawy cywilnej należy również przeanalizować bezprawne działania pozwanego; Komitet Redakcyjny jest proszony o rozważenie przepisu, zgodnie z którym w przypadku sporu o odszkodowanie organ śledczy i prokuratura nie powinny przekazywać sprawy do sądu w celu jej rozpatrzenia i rozstrzygnięcia. Byłoby to zgodne z przepisami Kodeksu postępowania karnego i Ustawy o wykonywaniu orzeczeń cywilnych. Ustawa o wykonywaniu wyroków karnych nie daje podstaw do wszczynania innych postępowań cywilnych.

Odnosząc się do artykułu 147 dotyczącego procedur sądowych przyjaznych dzieciom, niektórzy delegaci zasugerowali, aby w trakcie rozprawy, jeśli sąd stwierdzi, że małoletni spełnia warunki zastosowania środków zastępczych, skład orzekający powinien rozważyć i wydać postanowienie o zastosowaniu takich środków. Postanowienie to musi zawierać przepisy art. 57 ust. 1 niniejszej ustawy i podlega zaskarżeniu lub odwołaniu zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania karnego. Odwołania i odwołania mogą wydłużyć okres rozprawy ze względu na procedury apelacyjne, ponownego rozpoznania sprawy i kasacji, co byłoby niekorzystne dla małoletniego. W związku z tym proponuje się, aby komisja redakcyjna rozpatrzyła ten przepis w sposób umożliwiający organowi prowadzącemu dochodzenie i prokuraturze wdrożenie postanowienia o zastosowaniu środków zastępczych już na wspomnianych etapach.

Podczas wczorajszego porannego posiedzenia Zgromadzenie Narodowe wysłuchało wystąpienia rządu i raportu weryfikacyjnego Komisji Gospodarczej na temat polityki dostosowania krajowego planowania zagospodarowania przestrzennego na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050.

Odnosząc się do artykułu 21 dotyczącego wspierania reintegracji społecznej w projekcie ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich, proponuję dodanie szczegółowych zasad wspierania nieletnich, którzy ukończyli resocjalizację w zakładach poprawczych lub odbyli kary pozbawienia wolności i reintegrują się ze społeczeństwem w regionach mniejszości etnicznych i górskich, gdzie warunki życia, zarówno kulturowe, jak i ekonomiczne, są nadal trudne. Jednocześnie proponuję wzmocnienie wsparcia psychologicznego i prawnego w zakresie języków etnicznych, aby pomóc osobom reintegrującym się pokonać bariery językowe i obyczajowe.

Delegat Tran Thi Thu Phuoc (Delegacja Kon Tum)

Potrzebne są dodatkowe środki wsparcia dla społeczności, zwłaszcza na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, w regionach górskich i na wyspach, gdzie wiele obiektów dziedzictwa kulturowego jest zagrożonych zniknięciem lub utratą. Społeczności potrzebują wsparcia finansowego i materialnego oraz udziału w programach szkoleniowych, aby zwiększyć swoje możliwości w zakresie ochrony dziedzictwa.

Delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Tra Vinh)

Promocja wartości dziedzictwa kulturowego w sposób skoncentrowany i ukierunkowany.

Tego samego popołudnia Zgromadzenie Narodowe zorganizowało sesję plenarną w sali posiedzeń, aby omówić kilka kontrowersyjnych kwestii zawartych w projekcie ustawy o dziedzictwie kulturowym (znowelizowanej).

Przedstawiając raport wyjaśniający, zbierający opinie i dokonujący rewizji wspomnianego projektu ustawy, przewodniczący Komisji Kultury i Edukacji Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Dac Vinh, stwierdził, że projekt ustawy, po rewizji i sfinalizowaniu, składa się z dziewięciu rozdziałów i 100 artykułów, co stanowi redukcję o dwa artykuły w porównaniu z projektem przedstawionym na 7. sesji. Projekt ustawy został zrewidowany, aby był bardziej precyzyjny i ukierunkowany, zgodnie z wymogami praktycznymi i specyfiką każdego rodzaju dziedzictwa kulturowego.

Delegat Trinh Lam Sinh (Delegacja An Giang) i kilku innych delegatów stwierdziło, że projekt Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym (zmienionej) opiera się na odziedziczeniu Ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym z 2009 r. oraz innych dokumentów prawnych. Jednakże w ostatnim czasie przepisy regulujące wdrażanie Ustawy o Dziedzictwie Kulturowym wciąż brakuje i nie są one szczegółowe w niektórych obszarach, na przykład: warunki tworzenia muzeów, limity wydatków na działalność zawodową w dziedzinie dziedzictwa kulturowego, limity dotyczące inwentaryzacji dziedzictwa, limity dotyczące gromadzenia dokumentacji zabytków i niematerialnego dziedzictwa kulturowego. Ponadto finansowanie działań konserwatorskich, restauratorskich i przekazujących jest nadal ograniczone; i istnieją trudności w zrównoważeniu konserwacji z potrzebami rozwoju turystyki… Dlatego delegaci zwrócili się do Komisji Redakcyjnej i agencji rewizyjnej o uzupełnienie projektu Ustawy; a jednocześnie o zmianę, uzupełnienie i wydanie nowych przepisów wykonawczych natychmiast po uchwaleniu Ustawy.

Komentując Artykuł 4 dotyczący własności dziedzictwa kulturowego, delegat Dao Chi Nghia (delegacja miasta Can Tho) stwierdził, że punkt a, klauzula 3 stanowi, że dziedzictwo kulturowe jest uznawane za własność prywatną, w tym artefakty, antyki, dobra narodowe i dziedzictwo dokumentacyjne gromadzone i przechowywane przez osobę fizyczną lub prawną. Delegat zasugerował ponowne rozważenie przepisu, zgodnie z którym dobra narodowe należą do własności prywatnej, ponieważ dobra narodowe to artefakty i antyki o wyjątkowo rzadkim i cennym znaczeniu dla historii, kultury i nauki kraju. W przypadku ustanowienia własności prywatnej organizacje i osoby fizyczne będą miały prawa własności do tych dóbr; będą miały prawo do ich wymiany, kupna, sprzedaży, darowizny lub darowizny, co wiąże się z ryzykiem łatwego wywiezienia dziedzictwa za granicę lub jego niewłaściwego wykorzystania, co wpłynie na wizerunek narodowy. Tymczasem odkrywanie, odzyskiwanie, zakup i repatriacja dóbr narodowych pochodzenia wietnamskiego z zagranicy jest kwestią o dużym znaczeniu dla Partii i Państwa.

Podczas wczorajszej sesji popołudniowej, w imieniu Premiera, Wicepremier i Minister Finansów Ho Duc Phoc przedstawili propozycję polityki uzupełniania państwowych inwestycji kapitałowych w Wietnamski Bank Handlowy Zagraniczny (VCB). Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego, Vu Hong Thanh, przedstawił raport weryfikacyjny w tej sprawie.

Projekt ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich stanowi, że zeznania nieletnich muszą być szanowane i nie mogą być uznawane za niewiarygodne tylko ze względu na ich wiek. Jednakże, § 1, art. 18 projektu ustawy stanowi, że „odmowa przyznania się przez nieletniego do winy nie jest uznawana za brak prawdomówności”; komisja projektowa powinna ponownie rozważyć ten przepis, ponieważ jest on niewłaściwy, nie zachęca nieletnich do przedstawiania prawdy, aby zyskać szacunek i zaufanie, a nawet może utrudniać pracę nad prawdą obiektywną, jej weryfikację i wyjaśnianie.

Delegat Huynh Thanh Phuong (Delegacja Tay Ninh)

Kryteria zawarte w projekcie ustawy o dziedzictwie kulturowym (zmienionej) są nadal ogólne i jakościowe, co utrudnia wyspecjalizowanym agencjom identyfikację i proponowanie niematerialnego dziedzictwa kulturowego zagrożonego utratą lub zapomnieniem. Projekt ustawy nie precyzuje również, która agencja będzie udzielać wskazówek. Komisja redakcyjna musi przeanalizować i szczegółowo określić kryteria lub powierzyć rządowi zadanie opracowania szczegółowych przepisów w tej sprawie, aby zapewnić jednolite rozumienie i łatwość wdrożenia.

Przedstawiciel Nguyen Thi Hue (Delegacja Bac Kan)

Nhandan.vn

Source: https://nhandan.vn/dap-ung-yeu-cau-cua-cong-uoc-quoc-te-ve-quyen-tre-em-post838286.html