Proponowanie 8 konkretnych mechanizmów mających na celu usunięcie przeszkód dla krajowych programów docelowych

Kontynuując program prac V Nadzwyczajnej Sesji, 16 stycznia rano rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu sprawozdanie pt. „Projekt rezolucji w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu wdrożenie krajowych programów docelowych”.

Przedstawiając raport, minister finansów Ho Duc Phoc powiedział, że w oparciu o praktyczną realizację krajowych programów docelowych i konkretyzację zadań przypisanych przez Zgromadzenie Narodowe, rząd zaproponował konkretne rozwiązania polityczne wykraczające poza uprawnienia rządu, mające na celu gruntowne usunięcie trudności i przeszkód oraz dalsze tworzenie sprzyjających warunków dla lokalnych społeczności, aby przyspieszyć postęp wdrażania i wypłatę kapitału na krajowe programy docelowe w nadchodzącym czasie.

Na podstawie opinii Rady Etnicznej Zgromadzenia Narodowego oraz wdrożenia Wniosków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rząd proponuje nazwać uchwałę „Uchwałą Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk służących wdrażaniu krajowych programów docelowych”.

Minister finansów Ho Duc Phoc przedstawił raport.

Zgodnie ze sprawozdaniem rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu do decyzji o pilotażu 8 konkretnych mechanizmów i polityk:

Po pierwsze, jeśli chodzi o mechanizm przydzielania i przekazywania rocznych szacunków regularnych wydatków budżetu centralnego: Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe przyjęło specjalny mechanizm, inny niż przepisany w ustawie budżetowej państwa, w celu zdecentralizowania na poziomie lokalnym decyzji w sprawie szczegółowego przydziału szacunkowych wydatków regularnych ze źródeł wsparcia budżetu centralnego na wdrażanie krajowych programów docelowych.

Po drugie, jeśli chodzi o mechanizm korygowania szacunkowego budżetu państwa i korygowania rocznego planu inwestycji kapitałowych, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło uchwałę w sprawie mechanizmów, które nie zostały jeszcze przewidziane w Ustawie budżetowej państwa i Ustawie o inwestycjach publicznych.

W związku z tym Rada Ludowa Prowincji podjęła decyzję o skorygowaniu szacunku budżetu państwa na rok 2024 (wydatki regularne) oraz niewykorzystanego szacunku budżetu państwa w roku 2023 (w tym wydatków inwestycyjnych i wydatków regularnych przeniesionych z lat poprzednich na rok 2023) w ramach krajowych programów docelowych, które zostały przeniesione na rok 2024.

Komitety Ludowe na szczeblu wojewódzkim i powiatowym, zgodnie ze swoimi uprawnieniami, podejmują decyzję o korekcie planu inwestycyjnego budżetu państwa w zakresie krajowych programów celowych z lat ubiegłych, których realizacja została przedłużona do 2024 r.

Po trzecie, odnośnie do ogłoszenia przepisów dotyczących procedur, kryteriów i wzorów dokumentów służących do wyboru projektów rozwoju produkcji, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło uchwałę w sprawie innego mechanizmu pilotażowego, zgodnie z zapisami artykułu 14, § 4 Ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych.

Po czwarte, w odniesieniu do mechanizmu wykorzystania budżetu państwa w przypadkach, gdy właściciel projektu rozwoju produkcji jest zobowiązany do samodzielnego zakupu towarów, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło inny mechanizm przewidziany w artykule 2 ust. 1 ustawy o przetargach nr 22/2023/QH15.

W szczególności proponuje się, aby właściciel projektu rozwoju produkcji (w tym: przedsiębiorstwa, spółdzielnie, związki spółdzielcze i osoby fizyczne), któremu powierzono zakup towarów ze źródła kapitałowego wsparcia budżetowego, mógł również decydować o sposobie zakupu towarów w ramach projektu wsparcia rozwoju produkcji zatwierdzonego przez właściwy organ (łącznie z podmiotami uprawnionymi do samodzielnego zakupu towarów ze źródła kapitałowego wsparcia budżetowego).

W przypadku gdy agencje państwowe bezpośrednio kupują towary w celu przekazania ich właścicielom projektów lub bezpośrednio wspierają osoby realizujące działania wspomagające rozwój produkcji, muszą one przeprowadzić przetarg na zakup towarów zgodnie z postanowieniami ustawy o przetargach.

Po piąte, w odniesieniu do mechanizmu zarządzania i wykorzystania aktywów pochodzących z projektów wsparcia rozwoju produkcji, rząd proponuje specjalny mechanizm, który nie został przewidziany w ustawie z 2017 r. o zarządzaniu i wykorzystaniu aktywów publicznych oraz innych stosownych przepisach. W szczególności proponuje dwie opcje:

Opcja 1: Wdrożenie polityk wsparcia zgodnych z projektami wspierającymi rozwój produkcji, bez stosowania przepisów dotyczących zarządzania aktywami publicznymi do aktywów z kapitałem wsparcia z budżetu państwa poniżej 500 milionów VND lub aktywów wspierających społeczność. Wdrożenie polityk umożliwiających przewodniczącemu stowarzyszenia zaciąganie pożyczek z kapitału preferencyjnego na inwestycje w aktywa o wartości 500 milionów VND lub wyższej, w celu wspierania działań związanych z rozwojem produkcji (bez wsparcia z budżetu państwa).

Opcja 2: Właściciel projektu rozwija produkcję, zarządza i wykorzystuje aktywa utworzone ze środków wsparcia budżetowego państwa w okresie realizacji projektu.

Agencja zarządzająca projektem odpowiada za monitorowanie i nadzorowanie procesu zarządzania i użytkowania aktywów. Właściwy organ zatwierdzający projekt podejmuje decyzję o wsparciu i przeniesieniu prawa do użytkowania i własności sprzętu, narzędzi i aktywów o małej wartości na osoby i gospodarstwa domowe uczestniczące w projekcie od momentu zatwierdzenia projektu.

Po zakończeniu projektu wsparcia rozwoju produkcji, agencja zarządzająca projektem wsparcia rozwoju produkcji oraz właściciel projektu rozwoju produkcji organizują inwentaryzację, wycenę i gospodarowanie aktywami pochodzącymi z kapitału pomocniczego budżetu państwa.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu rano 16 stycznia.

Po szóste, odnośnie mechanizmu powierzenia zrównoważonego kapitału budżetów lokalnych za pośrednictwem systemu Banku Polityki Społecznej, Rząd zaproponował, aby Zgromadzenie Narodowe uchwaliło specjalny mechanizm, który nie został szczegółowo uregulowany w Ustawie budżetowej państwa i Ustawie o inwestycjach publicznych, umożliwiający samorządom wykorzystanie zrównoważonego kapitału budżetów lokalnych powierzonego za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej do udzielania preferencyjnych pożyczek niektórym podmiotom krajowych programów docelowych w celu realizacji niektórych treści i zadań każdego programu.

Po siódme, w odniesieniu do pilotażowego mechanizmu decentralizacji na szczeblu powiatowym w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych, Rząd zaproponował Zgromadzeniu Narodowemu dwie opcje dotyczące pilotażowego mechanizmu decentralizacji w celu wdrożenia postanowień rezolucji nr 100 z dnia 24 czerwca 2023 r.

Opcja 1: Niewdrażanie mechanizmu pilotażowego od razu w okresie 2024–2025, a jedynie uregulowanie treści polityki o charakterze orientacyjnym, aby organizacja mogła wdrożyć krajowe programy docelowe w okresie 2026–2030.

Opcja 2: Wdrożenie pilotażowego mechanizmu decentralizacji w zarządzaniu i organizacji wdrażania krajowych programów docelowych na lata 2024–2025, zgodnie z propozycją zawartą w Dokumencie Rządowym nr 686/TTr-CP z dnia 8 grudnia 2023 r. W związku z tym Prowincjonalna Rada Ludowa podejmuje decyzję o wyborze jednego powiatu (1 powiat) do pilotażu mechanizmu decentralizacji w latach 2024–2025.

Po ósme, jeśli chodzi o mechanizm przydzielania średnioterminowych planów inwestycji publicznych i rocznych nakładów inwestycyjnych na małe projekty inwestycyjne przy użyciu nieskomplikowanych technik, w oparciu o praktyki wdrażania i życzenia wielu miejscowości, Rząd proponuje, aby Zgromadzenie Narodowe podjęło uchwałę w sprawie innych specjalnych mechanizmów przewidzianych w Ustawie o inwestycjach publicznych.

W szczególności oczekuje się, że gminy przeznaczą część kapitału w perspektywie średnioterminowej na realizację małych, technicznie nieskomplikowanych projektów inwestycyjnych w budownictwie; nie jest wymagane przypisanie portfela projektów w perspektywie średnioterminowej. Co roku gminy przydzielają i przypisują szczegółowe plany do każdego konkretnego projektu, dbając o to, aby kapitał planowany w perspektywie średnioterminowej nie przekroczył zakładanego limitu.

Rząd przedstawił Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia „Rezolucję Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu szczegółowych mechanizmów i zasad wdrażania krajowych programów docelowych”, aby gruntownie usunąć trudności i przeszkody oraz przyspieszyć realizację programów w nadchodzącym czasie.

Przewodniczący Rady Mniejszości Etnicznych Zgromadzenia Narodowego Y Thanh Ha Nie Kdam , przedstawiając sprawozdanie z przeglądu projektu rezolucji, stwierdził, że Zgromadzenie Narodowe zgadza się z koniecznością wydania rezolucji, zgodnie z wnioskiem rządu, i stwierdziło, że wydanie konkretnych polityk wynika z pilnych praktycznych potrzeb mających na celu usunięcie trudności i przeszkód oraz przyspieszenie wdrażania krajowych programów docelowych.

Jednocześnie należy wdrożyć artykuł 2, punkt 2, rezolucji nr 108 Zgromadzenia Narodowego w sprawie nadzoru tematycznego nad krajowymi programami docelowymi.

Odnośnie do nazwy Rezolucji, Rada ds. Narodowości stwierdza, że ​​została ona zaakceptowana i zmieniona zgodnie z wnioskiem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Po zaakceptowaniu nazwa brzmi: „Rezolucja Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu szczegółowych mechanizmów i polityk wdrażania krajowych programów docelowych”. Powyższa nazwa jest odpowiednia, zapewniając zwięzłość, zwięzłość i wysoki poziom ogólności .

Źródło: https://www.nguoiduatin.vn/de-xuat-8-co-che-dac-thu-go-vuong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-a645604.html