Proponowanie rozwiązań mających na celu „usunięcie trudności” dla projektów PPP w trakcie eksploatacji

Po południu 6 listopada posłowie do Zgromadzenia Narodowego dyskutowali w sali obrad nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz ustawy o przetargach.

Delegat Tran Van Tuan, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang , powiedział, że zmiana i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o PPP pomoże usunąć trudności i przeszkody, z którymi borykają się inwestorzy, przyczyniając się do uwolnienia zasobów w kontekście ograniczonego kapitału budżetu państwa.

Delegat Tran Van Tuan, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang

Niektóre ze zmienionych treści są bardzo interesujące dla inwestorów, w tym: dodanie przepisów dotyczących zwrotu kosztów inwestorom w przypadku rozwiązania umowy przed terminem; zwiększenie udziału kapitału państwowego uczestniczącego w projektach PPP do ponad 50% w niektórych szczególnych przypadkach; dodanie kapitału państwowego w celu ograniczenia ryzyka zmniejszenia przychodów projektów PPP.

Według tego delegata, ustawa o PPP przewiduje obecnie jedynie wsparcie finansowe ze strony państwa w zakresie budowy infrastruktury w celu zwiększenia efektywności finansowej projektów na etapie budowy (określonym w klauzuli 1, art. 70). Brakuje przepisów dotyczących wsparcia finansowego w przypadku, gdy projekt nie zostanie zrealizowany z przyczyn niezależnych od inwestora, co powoduje trudności w realizacji niektórych projektów na etapie eksploatacji oraz zmniejsza zaufanie i zainteresowanie inwestorów nowymi projektami PPP.

„W związku z tym komisja redakcyjna musi przeanalizować i w razie potrzeby uzupełnić projekt ustawy o państwowym wsparciu kapitałowym dla projektów PPP, podpisany przed jej wejściem w życie. Jednocześnie konieczne jest powierzenie rządowi szczegółowego określenia procedur, przedmiotów zastosowania, a także mechanizmu podziału ryzyka między inwestorami a kredytodawcami w takich przypadkach” – zasugerował Tran Van Tuan.

Delegat Luu Ba Mac z Delegacji Zgromadzenia Narodowego Lang Son powiedział, że w niektórych miejscowościach, takich jak Lang Son, Bac Giang, Hanoi ..., projekty BOT zostały podpisane w umowach przed wejściem w życie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, zostały wdrożone i oddane do użytku. Jednak projekty te odnotowują nieoczekiwany spadek dochodów, co wpływa na plany finansowe i wydłuża czas realizacji.

Pan Luu Ba Mac podkreślił, że w przypadku projektów będących w eksploatacji, w których występują określone trudności i przeszkody wynikające z przyczyn obiektywnych, niepochodzących od inwestorów, takich jak zmiany w planowaniu, zmiany w polityce kontroli cen, zwolnienia z opłat lub zmniejszenie liczby punktów poboru opłat, powodujące znaczny spadek natężenia ruchu w porównaniu z pierwotnym planem finansowym, konieczne jest opracowanie rozwiązań umożliwiających harmonizację korzyści i podział ryzyka między podmiotami powiązanymi.

Delegat Luu Ba Mac, Delegacja Zgromadzenia Narodowego Lang Son

„Wzywamy agencję opracowującą projekt ustawy, aby rozważyła i przeanalizowała sprawę dokładniej, aby usunąć trudności dla przedsiębiorstw i odpowiednich agencji, przyczyniając się do zwiększenia efektywności metody inwestycji PPP” – podkreślił delegat prowincji Lang Son.

Jeśli chodzi o regulację w punkcie b, klauzula 16 projektu ustawy zmieniającej punkt d, klauzula 1, artykuł 69 obowiązującej ustawy o PPP, w której celem jest wykorzystanie kapitału państwowego do zrekompensowania zmniejszenia przychodów w projektach PPP, delegat Luu Ba Mac zaproponował, aby organ opracowujący projekt ustawy rozszerzył zakres stosowania tej regulacji, tak aby obejmowała ona projekty, które zostały oddane do eksploatacji, ale napotykają obiektywne trudności i potrzebują dodatkowego kapitału państwowego w celu utrzymania efektywności finansowej.

Ponadto, aby zapewnić elastyczność i praktyczność, zaproponował dodanie artykułu 69 klauzuli 3 do obowiązującej ustawy o PPP, zobowiązującej rząd do szczegółowego określenia zasad zarządzania i wykorzystania kapitału państwowego w projektach PPP. Treść ta powinna obejmować obowiązujące warunki, warunki wsparcia oraz obowiązki odpowiednich agencji.

Ponadto, pan Luu Ba Mac stwierdził, że konieczne jest dostosowanie mechanizmu podziału zwiększonych i zmniejszonych przychodów, zgodnie z artykułem 82 obowiązującej ustawy o PPP, tak aby miał on zastosowanie do projektów BOT, które podpisały umowy przed wejściem w życie ustawy o PPP. Pozwoli to na elastyczne zarządzanie starymi umowami, zapewnienie harmonijnej realizacji interesów stron i dostosowanie do nowych zmian prawnych.

Source: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html