Proponowanie rozwiązań mających na celu „usunięcie trudności” dla projektów PPP w trakcie eksploatacji

Po południu 6 listopada posłowie do Zgromadzenia Narodowego dyskutowali w sali obrad nad projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz ustawy o przetargach.

Delegat Tran Van Tuan, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang , powiedział, że zmiana i uzupełnienie szeregu artykułów ustawy o PPP pomoże usunąć trudności i przeszkody, z którymi borykają się inwestorzy, przyczyniając się do uwolnienia zasobów w kontekście ograniczonego kapitału budżetu państwa.

Delegat Tran Van Tuan, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Giang

Niektóre ze zmienionych treści są bardzo interesujące dla inwestorów, w tym: dodanie przepisów dotyczących zwrotu kosztów inwestorom w przypadku rozwiązania umowy przed terminem; zwiększenie udziału kapitału państwowego uczestniczącego w projektach PPP do ponad 50% w niektórych szczególnych przypadkach; dodanie kapitału państwowego w celu ograniczenia ryzyka zmniejszenia przychodów projektów PPP.

Według tego delegata, ustawa o PPP przewiduje obecnie jedynie wsparcie finansowe ze strony państwa w zakresie budowy infrastruktury w celu zwiększenia efektywności finansowej projektów na etapie budowy (określonym w klauzuli 1, art. 70). Brakuje przepisów dotyczących wsparcia finansowego w przypadku, gdy projekt nie zostanie zrealizowany z przyczyn niezależnych od inwestora, co powoduje trudności w realizacji niektórych projektów na etapie eksploatacji oraz zmniejsza zaufanie i zainteresowanie inwestorów nowymi projektami PPP.

„W związku z tym komisja redakcyjna powinna rozważyć dodanie do projektu ustawy przepisów dotyczących państwowego wsparcia kapitałowego dla projektów PPP, podpisanych przed wejściem ustawy w życie, jeśli zajdzie taka potrzeba. Jednocześnie rząd powinien zostać zobowiązany do określenia procedur, zakresu stosowania i mechanizmów podziału ryzyka między inwestorami a kredytodawcami w takich przypadkach” – zasugerował Tran Van Tuan.

Przedstawiciel Luu Ba Mac z delegacji Zgromadzenia Narodowego Lang Son stwierdził, że w niektórych miejscowościach, takich jak Lang Son, Bac Giang, Hanoi itp., realizowane są projekty BOT, z którymi podpisano umowy przed wejściem w życie ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym (PPP), a które zostały już wdrożone i oddane do użytku. Jednak projekty te odnotowują nieoczekiwany spadek dochodów, co wpływa na plany finansowe i wydłuża czas realizacji.

Pan Luu Ba Mac podkreślił, że w przypadku projektów będących obecnie w toku, w których trudności i przeszkody zostały skwantyfikowane z przyczyn obiektywnych, niezależnych od inwestora, takich jak zmiany w planowaniu, dostosowania polityki kontroli cen, obniżki lub zwolnienia z opłat bądź zmniejszenie liczby punktów poboru opłat skutkujące znacznym spadkiem natężenia ruchu w porównaniu z pierwotnym planem finansowym, konieczne jest znalezienie rozwiązań, które zharmonizują interesy i podzielą ryzyko pomiędzy wszystkie zainteresowane strony.

Delegat Luu Ba Mac, Delegacja Zgromadzenia Narodowego Lang Son

„Wzywamy agencję opracowującą projekt ustawy, aby rozważyła i przeanalizowała sprawę dokładniej, aby usunąć trudności dla przedsiębiorstw i odpowiednich agencji, przyczyniając się do zwiększenia efektywności metody inwestycji PPP” – podkreślił delegat prowincji Lang Son.

Jeśli chodzi o przepis zawarty w punkcie b, klauzuli 16 projektu ustawy zmieniającej punkt d, klauzulę 1, artykuł 69 obowiązującej ustawy o PPP, którego celem jest wykorzystanie kapitału państwowego do rekompensaty niedoborów dochodów w projektach PPP, przedstawiciel Luu Ba Mac zaproponował, aby agencja projektująca rozszerzyła zakres tego przepisu, tak aby obejmował projekty, które zostały już oddane do eksploatacji, ale borykają się z obiektywnymi trudnościami i wymagają dodatkowego kapitału państwowego w celu utrzymania efektywności finansowej.

Ponadto, aby zapewnić elastyczność i praktyczność, zaproponował dodanie do artykułu 69 klauzuli 3 obowiązującej ustawy o PPP upoważnienia rządu do regulowania szczegółowego zarządzania i wykorzystania kapitału państwowego w projektach PPP. Treść ta powinna obejmować warunki składania wniosków, warunki wsparcia oraz obowiązki odpowiednich agencji.

Ponadto pan Luu Ba Mac zasugerował, aby mechanizm podziału zysków i strat, określony w artykule 82 obowiązującej ustawy o PPP, został dostosowany do projektów BOT, w których umowy podpisano przed wejściem w życie ustawy o PPP. Umożliwiłoby to elastyczne podejście do starych umów, zapewniając harmonijną równowagę interesów wszystkich stron i dostosowując się do nowych zmian prawnych.

Source: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html