Propozycja wyjaśnienia wielu elementów dostosowania projektu drogi ekspresowej Dong Dang

Propozycja wyjaśnienia wielu elementów dostosowania projektu drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh

Poproszono Ludowy Komitet prowincji Cao Bang o dokonanie przeglądu i uzupełnienie raportu ze studium wykonalności zmodyfikowanego projektu PPP mającego na celu inwestycję w budowę drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh przed przedstawieniem go Premierowi do rozpatrzenia i zatwierdzenia.

Perspektywa autostrady Dong Dang-Tra Linh.

Międzysektorowa Rada ds. Oceny Przedsiębiorczości właśnie wydała Raport nr 5707/BC – HDTĐLN zawierający wyniki wyceny skorygowanego Raportu ze Studium Wykonalności Przedprojektu Inwestycyjnego budowy drogi ekspresowej Dong Dang ( Lang Son ) – Tra Linh (Cao Bang) w ramach metody PPP.

W związku z tym Międzysektorowa Rada Oceniająca zwróciła się do Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang z prośbą o ukończenie raportu ze studium wykonalności wstępnej skorygowanego projektu zgodnie z opinią Międzysektorowej Rady Oceniającej, aby zapewnić wystarczające warunki do przedłożenia Premierowi do rozpatrzenia i zatwierdzenia korekty polityki inwestycyjnej projektu.

Wiadomo, że jedną z najważniejszych treści Raportu nr 5707 jest ta, że Międzydyscyplinarna Rada Oceniająca uważa, iż korekta polityki inwestycyjnej Projektu jest zgodna z postanowieniami Artykułu 18, Artykułu 18, Artykułu 18 Ustawy o PPP.

Wcześniej, w uchwale Zgromadzenia Narodowego nr 106/2023/QH15 z dnia 28 listopada 2023 r. w sprawie pilotażu szeregu konkretnych polityk dotyczących inwestycji w budownictwie drogowym, Zgromadzenie Narodowe zezwoliło projektowi PPP na inwestowanie w budowę drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh, przy czym udział kapitału państwowego w całkowitej inwestycji w projekt nie mógł przekroczyć 70%.

W dokumencie nr 3448/TTr-UBND z dnia 13 grudnia 2023 r. Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang stwierdzono, że na podstawie uchwały nr 106 i na podstawie obliczenia planu finansowego, a także zapewnienia maksymalnych oszczędności kapitału budżetu państwa i zaproponowania udziału kapitału budżetu państwa w Projekcie w wysokości około 9800 miliardów VND (co stanowi 68,76% całkowitej inwestycji Projektu) stwierdza się, że

Ponadto, akceptując opinie Międzysektorowej Rady Oceniającej, wniosek nr 1106/TTr-UBND z dnia 13 maja 2024 r. Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang potwierdził, że zgodnie z klauzulą 1 artykułu 18 ustawy o PPP, projekt wymaga dostosowania polityki inwestycyjnej jako podstawy do wdrożenia kolejnych kroków.

Jednakże, według Międzysektorowej Rady ds. Oceny, Raport ze Studium Wykonalności skorygowanego Projektu, po dołączeniu wyjaśnień do wniosku nr 1106/TTr-UBND Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang, nie wyjaśnił jasno zobowiązania do dostosowania polityki inwestycyjnej Projektu, gdy wyższy jest udział kapitałowy budżetu państwa. Czy wpłynie to na ponowny wybór Inwestora, czy nie? „Komitet Ludowy prowincji Cao Bang musi doprecyzować zgodność negocjacji i treści umowy między Stronami, aby zapewnić efektywność, przejrzystość oraz uniknąć strat, marnotrawstwa i negatywnych skutków; czynników związanych z trudnościami Inwestora w mobilizacji kapitału pożyczkowego na realizację Projektu po wygraniu przetargu” – zaleciła Międzysektorowa Rada ds. Oceny.

Ponadto, ponieważ Ludowy Komitet prowincji Cao Bang wydał decyzję nr 1629/QD-UBND z dnia 27 listopada 2023 r. zatwierdzającą wyniki wyboru inwestora, ale inwestor napotkał trudności w mobilizacji kapitału po wygraniu przetargu, Rada ds. Oceny Interdyscyplinarnej zwróciła się do Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang o dokonanie przeglądu i dokładnej oceny zdolności inwestora do realizacji projektu oraz jego zdolności do mobilizacji źródeł kapitału w celu wdrożenia projektu.

Według Międzysektorowej Rady ds. Oceny, Projekt proponuje zwiększyć udział kapitału państwa i zmniejszyć kapitał pożyczkowy Inwestora, podczas gdy średnie oprocentowanie pożyczek na rynku ma tendencję do zmniejszania się w porównaniu z czasem, gdy Komitet Ludowy Prowincji Cao Bang zatwierdził Projekt w decyzji nr 1199/QD-UBND z dnia 15 września 2023 r. Jednocześnie Komitet Ludowy Prowincji Cao Bang odniósł się do szeregu projektów BOT, które nie są podobne pod względem skali i czasu inwestycji, jako przedstawicieli, aby określić, że zwrot z kapitału własnego Projektu nie jest odpowiedni.

W związku z tym Międzysektorowa Rada Oceny zaleca, aby Ludowy Komitet prowincji Cao Bang dokonał przeglądu podstaw obliczeniowych, odniósł się do projektów BOT o podobnej skali, czasie inwestycji i rozsądnych stopach procentowych pożyczek dostępnych na rynku zgodnie z przepisami, w celu określenia docelowych zysków inwestorów i odpowiednich stóp procentowych pożyczek.

Kolejnym godnym uwagi zaleceniem jest to, że udział kapitału państwowego w Projekcie jest bardzo duży w porównaniu z innymi projektami PPP, co potwierdza wykonalność Projektu. Międzysektorowa Rada ds. Oceny zaleca, aby Ludowy Komitet prowincji Cao Bang dokonał przeglądu i oceny konieczności zaproponowania zastosowania mechanizmu podziału dochodów w celu zmniejszenia presji związanej z podziałem ryzyka budżetowego dla Projektu.

Wcześniej Ludowy Komitet prowincji Cao Bang złożył dokumenty nr 3448/TTr - UBND, 1106/TTr -UBND z wnioskiem o dostosowanie polityki inwestycyjnej projektu PPP w celu zainwestowania w budowę drogi ekspresowej Dong Dang - Tra Linh, wprowadzając 4 zmiany w treści.

Po pierwsze, źródło kapitału budżetu państwa dla Projektu skorygowano do kwoty 9800 mld VND, co stanowi 69,38% całkowitej inwestycji (wzrost o 3220 mld VND w stosunku do budżetu); kapitał BOT w wysokości 4325 mld VND stanowi 30,62% (spadek o 2269 mld VND) w porównaniu z decyzją nr 20/QD-TTg z dnia 16 stycznia 2023 r. Premiera w sprawie dostosowania polityki inwestycyjnej Projektu PPP w celu inwestowania w budowę drogi ekspresowej Dong Dang – Tra Linh.

Po drugie, całkowita inwestycja Projektu w Fazie 1 zostaje dostosowana do kwoty 14 125 miliardów VND, co stanowi wzrost o 951 miliardów VND (ok. 7,2%) w porównaniu z decyzją nr 20/QD-TTg, ale spadek o 207 miliardów VND w porównaniu z decyzją nr 1199/QD-UBND z dnia 15 września 2023 r. Ludowego Komitetu prowincji Cao Bang.

Po trzecie, należy dostosować czas realizacji projektu, konkretnie faza 1 projektu obejmuje lata 2020–2026, czas eksploatacji, poboru opłat i zwrotu kapitału wynosi około 22 lat i 5 miesięcy; faza 2: po 2026 r.

Po czwarte, należy dostosować plan finansowy projektu, w tym obniżyć opłatę za usługi drogowe z 2100 VND/pojazd/km do 2000 VND/pojazd/km (okres poboru opłat wynosi 22 lata i 5 miesięcy), co stanowi skrócenie o 7 miesięcy w porównaniu z decyzją nr 20/QD-TTg, a także skrócenie o 2 lata i 10 miesięcy w porównaniu z decyzją nr 1199/QD-UBND z dnia 15 września 2023 r.

Source: https://baodautu.vn/de-xuat-lam-ro-nhieu-noi-dung-dieu-chinh-du-an-cao-toc-dong-dang–tra-linh-d220657.html