Propozycja zmiany przepisów dotyczących stabilizacji cen, ustalania cen i deklarowania cen

(Chinhphu.vn) - Ministerstwo Finansów opracowuje dekret zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretu rządu nr 85/2024/ND-CP z dnia 10 lipca 2024 r., w którym szczegółowo opisano szereg artykułów ustawy o cenach.

Ministerstwo Finansów zaproponowało nowelizację przepisów dotyczących stabilizacji cen, ustalania cen i deklarowania cen.

Ministerstwo Finansów stwierdziło, że ustawa o cenach z 2023 r. oraz dokumenty regulujące wdrażanie tej ustawy, w tym dekret nr 85/2024/ND-CP z dnia 10 lipca 2024 r. szczegółowo opisujący szereg artykułów ustawy o cenach, po wdrożeniu osiągnęły pozytywne rezultaty w tworzeniu kompletnych ram prawnych do zarządzania cenami i ich funkcjonowania, które mają być realizowane spójnie zgodnie z mechanizmami rynkowymi, zachęcając do konkurencji cenowej, szanując prawo do samostanowienia cen organizacji produkcyjnych i biznesowych oraz osób fizycznych, szanując obiektywne prawa ekonomiczne regulujące kształtowanie i ruch cen rynkowych; jednocześnie zapewniając państwową regulację cen, głównie za pomocą pośrednich środków makroekonomicznych zgodnie z zobowiązaniami międzynarodowymi.

Realizując politykę Partii i Państwa mającą na celu doskonalenie instytucji w celu promowania decentralizacji i delegowania uprawnień zgodnie z modelem usprawnienia aparatu państwowego na szczeblu centralnym i lokalnym, tworzenia korytarza prawnego, szybkiego rozwiązywania problemów praktycznych, usuwania instytucjonalnych „wąskich gardeł”, przyczyniania się do realizacji celów rozwoju społeczno-gospodarczego, udoskonalenia korytarza prawnego dotyczącego cen w celu spełnienia wymogów rozwoju społeczno-gospodarczego w nowej sytuacji, Ministerstwo Finansów dokonało przeglądu i zaproponowało zmianę i uzupełnienie szeregu artykułów Ustawy o cenach z 2023 r., w których jednocześnie w dokumencie szczegółowo opisującym ustawę należy zmienić szereg zmienionych treści dotyczących działań w zakresie stabilizacji cen, cen państwowych, deklaracji cen oraz nazw agencji objętych ustaleniami aparatu. W związku z tym opracowano projekt dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu nr 85/2024/ND-CP z dnia 10 lipca 2024 r. szczegółowo opisującego szereg artykułów ustawy o cenach, aby ukierunkować wdrażanie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach z 2023 r., a jednocześnie przezwyciężyć szereg ograniczeń obowiązujących przepisów dekretu nr 85/2024/ND-CP związanych z treścią cen państwowych.

O stabilizacji cen

W odniesieniu do działań państwa w zakresie stabilizacji cen, Ustawa o cenach z 2023 r. jasno określa uprawnienia rządu , ministerstw, oddziałów i prowincjonalnych komitetów ludowych w zakresie organizowania wdrażania stabilizacji cen. W przypadku ogłoszenia przez właściwe organy stanu wyjątkowego, klęski żywiołowej, katastrofy, klęski żywiołowej, epidemii, a także nienormalnych wahań cen rynkowych towarów i usług w danym miejscu, departamenty zarządzające sektorami i obszarami towarów i usług objętych stabilizacją cen będą pełnić rolę doradcy i zlecać Departamentowi Finansów syntezę i przedłożenie decyzji prowincjonalnemu komitetowi ludowemu. Na tej podstawie odpowiedzialność za wdrożenie ponoszą departamenty, oddziały, filie i powiatowe komitety ludowe, na podstawie przydziału przyznanego przez prowincjonalny komitet ludowy.

Wdrażając dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, kończąc funkcjonowanie jednostek administracyjnych szczebla powiatowego w całym kraju od 1 lipca 2025 r., Ministerstwo Finansów zaproponowało przedłożenie Rządowi poprawki do artykułu 32 Dekretu nr 125/2025/ND-CP z dnia 11 czerwca 2025 r., przenoszącej odpowiedzialność za organizację i wdrażanie stabilizacji cen z Powiatowego Komitetu Ludowego, zgodnie z punktem a, ust. 2, art. 6, na Gminny Komitet Ludowy. W związku z tym, w celu ujednolicenia systemu prawnego i zapewnienia, że ​​nie będzie żadnej luki prawnej, gdy Dekret nr 125/2025/ND-CP wygaśnie po 28 lutego 2027 r., Ministerstwo Finansów zaproponowało zmianę punktu a, ust. 2, art. 6 Dekretu nr 85/2024/ND-CP zgodnie z obowiązującymi przepisami Dekretu nr 125/2025/ND-CP. W szczególności Ministerstwo proponuje zmianę i uzupełnienie punktu a, ustępu 2, artykułu 6 Dekretu nr 85/2024/ND-CP w następujący sposób: „a) Departamenty zarządzające sektorami i dziedzinami oceniają rzeczywiste zmiany i poziomy cen rynkowych towarów i usług w danym obszarze w celu sporządzenia raportu o stabilizacji cen (w tym treści określonej w punkcie b, ustępie 1, artykule 5 niniejszego Dekretu), wraz z pisemnym wnioskiem o stabilizację cen (w tym treści określonej w punkcie b niniejszego punktu), który należy przesłać do Departamentu Finansów w celu syntezy, przedłożyć Prowincjonalnemu Komitetowi Ludowemu do rozpatrzenia, podjąć decyzję w sprawie polityk, środków, odpowiedniego okresu stabilizacji cen i przydzielenia wdrożenia. W razie potrzeby Departament Finansów zwróci się do odpowiednich agencji i organizacji o przekazanie innych informacji, które posłużą do syntezy raportów dla Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Departamenty, oddziały, sektory i Gminne Komitety Ludowe są odpowiedzialne za organizację wdrażania zgodnie z przydziałem Prowincjonalnego Komitetu Ludowego. Prowincjonalny Komitet Ludowy składa raporty Rządu o wynikach stabilizacji cen i przesłać do Ministerstwa Finansów w celu syntezy zgodnie z przepisami.".

Jednocześnie w artykule 3 ust. 2 projektu dekretu przewidziano zniesienie artykułu 32 dekretu nr 125/2025/ND-CP, ponieważ (i) artykuł 1 ust. 1 projektu dekretu zmieniono punkt a, ust. 2, artykuł 6 dekretu nr 85/2024/ND-CP (ii) artykuł 1 ust. 7 projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o cenach przewiduje się również zmianę punktu b, ust. 2, artykułu 20 ustawy o cenach, a jego wejście w życie jest planowane na 1 stycznia 2026 r.

O cenach

Ministerstwo Finansów proponuje zmianę nazwy „Regionalny Zakład Rezerwy Państwowej” na „Podwydział Regionalny Rezerwy Państwowej” w punktach b i c, ust. 2, art. 9, zgodnie z nową strukturą organizacyjną w dokumentach regulujących funkcje i zadania jednostek.

Ministerstwo Finansów poinformowało, że nazwa usługi objętej cennikiem państwowym: „Urzędowa usługa wynajmu prywatnych odrzutowców i kabin (z uwzględnieniem współczynnika rezerwowego) z budżetu państwa” została określona w ustawie o cenach i jest usługą, której cena jest ustalana w dwóch poziomach. Cena regulowana przez państwo obowiązuje wszystkie podmioty wynajmujące prywatne odrzutowce i kabiny, niezależnie od formy zamówienia lub przetargu. Obecnie tylko organizacje centralne zamawiają usługi wynajmu prywatnych odrzutowców i kabin z budżetu państwa (Dekret nr 96/2021/ND-CP). Aby zapewnić pokrycie przypadków (zamówień, przetargów), konieczne jest wyraźne określenie nazwy tej usługi w grupie 2 innych poziomów cenowych w punkcie d, punkcie 2, artykule 9 Dekretu 85/2024/ND-CP, aby nie mylić jej z procesem cenowym w przypadku usług wykorzystujących budżet państwa zamówionych przez organizacje centralne, jak określono w punkcie a, ust. 2, artykule 9. Ponadto, aby zapewnić odpowiednią podstawę prawną do wdrożenia procesu cenowego i zgodnie z faktycznym wdrożeniem w niedawnej przeszłości (zgodnie z postanowieniami Dekretu nr 96/2021/ND-CP z dnia 2 listopada 2021 r. Rządu w sprawie zapewnienia lotów samolotów specjalnych i przedziałów specjalnych, Ministerstwo Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa) jest agencją oceniającą plan cenowy), uzgadniając zmienioną treść w punkcie d, ust. 2, artykule 9 i punkcie b, ust. 2, artykule 11. Konkretnie zmieniona treść jest następująca:

Punkt d, klauzula 2, artykuł 9:

„d) W przypadku towarów i usług wycenianych na dwa inne poziomy (w tym usługi czarterowe samolotów służbowych i kabin prywatnych z uwzględnieniem samolotów rezerwowych i z wykorzystaniem budżetu państwa), innych niż towary i usługi określone w punktach a, b, c niniejszego punktu: Organ właściwy do ustalania cen ustala je w drodze wyboru i zwraca się do agencji, jednostek, organizacji i osób fizycznych prowadzących działalność w zakresie towarów i usług o opracowanie planu cenowego. Wybór organizacji i osób fizycznych prowadzących działalność w zakresie towarów i usług odbywa się zgodnie z postanowieniami punktu 3 niniejszego artykułu.”

Punkt b, klauzula 2, artykuł 11:

„b) W przypadku towarów i usług wycenianych na dwóch innych poziomach oraz oficjalnych usług czarterowych (z uwzględnieniem samolotów rezerwowych) z wykorzystaniem budżetu państwa: Właściwy organ ds. ustalania cen szczegółowych zatwierdza wyniki oceny planu cenowego i przesyła jeden oryginał dokumentacji, zgodnie z postanowieniami ust. 3 niniejszego artykułu, właściwemu organowi w celu ustalenia ram cenowych lub ceny maksymalnej lub ceny minimalnej.”

Ponadto Ministerstwo Finansów zaproponowało zmianę artykułu 9, punktu 5, poprzez dodanie odpowiedzialności organizacji i osób przygotowujących plany cenowe za dokładność i prawdziwość danych zawartych w dokumentach planów cenowych, w celu zwiększenia odpowiedzialności organizacji i osób przygotowujących plany cenowe towarów i usług wycenianych przez państwo.

Ministerstwo zaproponowało również zmianę artykułu 10, klauzuli 1, w celu wyjaśnienia roli agencji wyceny planów cenowych, aby jasno określić zakres oceny dokumentacji planów cenowych organizacji i osób fizycznych w celu ustalenia i zaproponowania cen, a jednocześnie zapewnić spójność z artykułami 4 i 5 tego artykułu: „1. Wycena planu cenowego to wycena oparta na dokumentacji planu cenowego, służąca ustaleniu i zaproponowaniu cen zgodnie z zasadami, podstawami i metodami ustalania cen wydanymi przez właściwe organy państwowe, zgodnie z formą ustalania cen towarów i usług. Treść wyceny jasno określa opinie, dane, wyjaśnienia przyczyn i wyniki wyceny w porównaniu z propozycją organizacji lub osoby fizycznej przygotowującej plan cenowy”.

O deklaracji cenowej

Ministerstwo Finansów poinformowało, że 18 lutego 2025 r. Zgromadzenie Narodowe wydało rezolucję nr 176/2025/QH15 w sprawie struktury organizacyjnej rządu na XV kadencję Zgromadzenia Narodowego, która została zrestrukturyzowana i obejmuje 14 ministerstw oraz 3 agencje rządowe. Na tej podstawie rząd wydał dekrety określające funkcje i zadania ministerstw zgodnie z rezolucją nr 176/2025/QH15. W związku z tym, po przeanalizowaniu nazw ministerstw oraz treści dotyczących funkcji i zadań szeregu ministerstw obecnie określonych w dekrecie nr 85/2025/ND-CP, stwierdzono, że nie są one już zgodne z rezolucją nr 176/2025/QH15 oraz dekretami rządu wydanymi w 2025 r. w sprawie funkcji i zadań ministerstw.

Ministerstwo Finansów zaproponowało zmianę nazw ministerstw i agencji ministerialnych tak, aby odpowiadały nazwom nowych ministerstw i agencji ministerialnych powstałych w wyniku połączenia jednostek administracyjnych.

Jednocześnie w celu ujednolicenia procesu realizacji państwowego zarządzania deklarowaniem cen w ministerstwach, urzędach ministerialnych i jednostkach terenowych Ministerstwo Finansów zaproponowało nowelizację w kierunku określenia formy ogłaszania wykazu organizacji biznesowych towarów i usług, które dokonują deklarowania cen w formie powiadomienia.

Zachęcamy czytelników do zapoznania się z pełną treścią projektu i dodawania komentarzy tutaj./.

Source: https://baochinhphu.vn/de-xuat-sua-quy-dinh-ve-binh-on-gia-dinh-gia-ke-khai-gia-102250819122758254.htm