Innowacje w mechanizmie rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk pracy

(laichau.gov.vn) Projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmieniony) zawiera wiele ważnych nowych punktów, kładących nacisk na udoskonalenie mechanizmu rekrutacji, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej w zależności od stanowisk pracy.

Minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przedstawia projekt ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) – zdjęcie: VGP/NB

Rano 22 października, kontynuując prace X sesji, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji projektu ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) oraz sprawozdania z analizy tego projektu ustawy.

Przedstawiając projekt ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej), minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra powiedział, że celem nowelizacji ustawy jest dogłębne zrozumienie i pełna instytucjonalizacja uchwał, rozporządzeń i wniosków Centralnego Komitetu Wykonawczego, Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie tworzenia zespołu pracowników sektora publicznego w jednostkach służby publicznej.

Projekt przejmuje odpowiednie przepisy obowiązującej ustawy, jednocześnie zmienia niewłaściwe fragmenty i dodaje wiele nowych mechanizmów mających na celu usprawnienie naboru, wykorzystania i zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk służbowych, w powiązaniu z restrukturyzacją i poprawą jakości pracy urzędników służby cywilnej.

Według Ministra celem ustawy jest stworzenie powiązań w wykorzystaniu zasobów ludzkich między sektorem publicznym i prywatnym, przyciągnięcie i zatrudnienie wysoko wykwalifikowanych i kompetentnych osób, a jednocześnie promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień między szczeblem centralnym i lokalnym, między agencjami zarządzającymi a kierownikami jednostek służb publicznych.

Projekt ustawy składa się z 6 rozdziałów i 43 artykułów (o 19 artykułów mniej niż obecna ustawa), obejmujących wiele ważnych nowych punktów związanych z rekrutacją, wykorzystaniem, oceną i zarządzaniem urzędnikami służby cywilnej.

Jednym z kluczowych elementów projektu jest udoskonalenie mechanizmu rekrutacji urzędników służby cywilnej. Rekrutacja odbywa się w dwóch formach: egzaminacyjnej i selekcyjnej, a jednocześnie uzupełniono ją o przepisy dotyczące przyjmowania na stanowiska urzędników służby cywilnej osób z doświadczeniem zarówno w sektorze publicznym, jak i prywatnym. Takie podejście poszerza możliwości rekrutacji, sprzyja rotacji i zwiększa zasoby ludzkie w sektorze publicznym.

Ponadto rozszerza się uprawnienia urzędników państwowych o możliwość zawierania umów na wykonywanie działalności zawodowej, uczestniczenia w aportach i zarządzania przedsiębiorstwami, jeżeli nie zabrania tego ustawa antykorupcyjna lub jeżeli ustawy szczególne nie zawierają innych postanowień, zgodnie z ustawami szczególnymi dotyczącymi nauki, techniki, oświaty i kształcenia.

Zgodnie z projektem stanowiska pracy w jednostkach służby publicznej dzielą się na 3 grupy: stanowiska kierownicze, stanowiska zawodowo-techniczne oraz stanowiska pomocnicze.

Jednocześnie należy wprowadzić politykę mającą na celu wspieranie innowacyjności i kreatywności wśród urzędników państwowych; chronić dynamiczne, kreatywne kadry, które mają odwagę myśleć, działać, przełamywać schematy i brać odpowiedzialność za dobro wspólne.

Łączenie zasobów ludzkich sektora publicznego i prywatnego, przyciąganie talentów

Aby zapewnić łączność między sektorem publicznym i prywatnym, projekt dodaje przepisy umożliwiające podpisywanie umów z ekspertami, naukowcami, doświadczonymi i wysoko wykwalifikowanymi osobami, w tym Wietnamczykami mieszkającymi za granicą, w celu pracy w jednostkach służby publicznej.

W szczególności w określonych dziedzinach, takich jak kultura, sztuka i sport, projekt pozwala jednostkom służby publicznej podpisywać umowy o pracę bez konieczności rekrutowania urzędników, co ma zapewnić elastyczność i spełnić wymagania zawodowe.

Uważa się, że jest to ważny krok naprzód w przyciąganiu i wykorzystywaniu talentów, pokazujący innowacyjne myślenie państwa w kontekście zaciętej konkurencji o wysokiej jakości zasoby ludzkie pomiędzy regionami, szczególnie w branżach wymagających specjalistycznych umiejętności.

W odniesieniu do oceny urzędników służby cywilnej, projekt zakłada zasadę regularnej, ciągłej i wielowymiarowej oceny, opartej na wynikach pracy, jakości usług publicznych oraz satysfakcji obywateli, organizacji i przedsiębiorstw. Ta metoda oceny zdecydowanie odchodzi od formalizmu na rzecz merytoryki, przyjmując efektywność pracy jako główny miernik.

Jednocześnie projekt zachęca do stosowania technologii cyfrowych, rozwoju krajowej bazy danych urzędników służby cywilnej, zapewnienia jawności i przejrzystości w zarządzaniu, ocenie i rozwoju zespołu. Na tej podstawie agencja zarządzająca wdroży mechanizm selekcji urzędników służby cywilnej, którzy nie spełniają wymogów zadania, przyczyniając się do poprawy skuteczności i efektywności funkcjonowania jednostek służby publicznej.

Przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung przedstawia raport z przeglądu projektu ustawy o urzędnikach służby cywilnej (zmienionej) – zdjęcie: VGP/NB

Promowanie autonomii, zapewnienie praw i obowiązków urzędników państwowych

Przedstawiając sprawozdanie z przeglądu projektu ustawy, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Zgromadzenia Narodowego Hoang Thanh Tung stwierdził, że większość opinii w Komisji zgadza się z polityką rozwoju jednostek służby publicznej określoną w projekcie, uznając to za ważną podstawę prawną dla rządu, aby określić organizację i funkcjonowanie jednostek służby.

W niektórych opiniach sugerowano, aby w projekcie ustawy nie regulować kwestii jednostek służby publicznej, gdyż ustawa o pracownikach publicznych powinna regulować wyłącznie stosunki społeczne pracowników publicznych; kwestie dotyczące struktury organizacyjnej i miejsca pracy pracowników publicznych powinny zostać uregulowane w odrębnych aktach prawnych dotyczących jednostek służby publicznej.

Odnośnie do innowacji w mechanizmie zarządzania urzędnikami służby cywilnej według stanowisk, Komitet zasadniczo zgadza się z projektem, uznając, że jest to krok zgodny z tendencją reformy sektora publicznego, a jednocześnie spełniający wymogi silnej innowacji w metodach rekrutacji, oceny, planowania, szkolenia i wykorzystania urzędników służby cywilnej, zgodnie z duchem Wniosku nr 121-KL/TW XIII Centralnego Komitetu Wykonawczego; zapewniając spójność i jednolitość z metodą zarządzania kadrami i urzędnikami służby cywilnej określoną w Ustawie o kadrach i urzędnikach służby cywilnej. Zaleca się, aby Rząd zwrócił uwagę na ukierunkowanie procesu tworzenia listy stanowisk pracy w celu zapewnienia rzeczywistego poziomu naukowego i jakościowego.

Komisja Prawa i Sprawiedliwości zatwierdziła również regulację, zgodnie z którą urzędnicy państwowi mogą zawierać umowy o pracę lub umowy o świadczenie usług z innymi agencjami i organizacjami, o ile nie są one nielegalne, w celu wykorzystania swoich kompetencji zawodowych, zwiększenia legalnych dochodów i wniesienia większego wkładu w społeczeństwo.

Należy zauważyć, że urzędnicy państwowi pracujący w publicznych jednostkach naukowo-technicznych lub publicznych uniwersytetach mogą pracować w przedsiębiorstwach utworzonych lub w których tworzeniu uczestniczyła dana jednostka, w celu komercjalizacji wyników badań naukowych opracowanych przez nich samych lub daną organizację, zgodnie z porozumieniem zawartym w umowie o pracę, mającym na celu instytucjonalizację ducha Uchwały nr 57-NQ/TW Biura Politycznego, zapewniając spójność i jedność z przepisami ustawy o nauce, technice i innowacji oraz ustawy o nauczycielstwie.

Komisja zasadniczo zatwierdziła również przepisy dotyczące uprawnień do rekrutacji urzędników państwowych; jednocześnie stwierdziła, że ​​przepisy te zapewniają spójność z przepisami ustawy o organizacji samorządu terytorialnego i są zgodne z polityką promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, która jest wdrażana w systemie politycznym w ostatnim czasie, przyczyniając się do promowania autonomii i kreatywności jednostek służby publicznej, zwiększając skuteczność i efektywność ich działania.

W odniesieniu do umowy o pracę urzędników służby cywilnej Komisja Prawa i Sprawiedliwości zaleca, aby organ projektowy dokonał przeglądu szczegółowych przepisów umowy o pracę urzędników służby cywilnej, w szczególności tych, których treść różni się od przepisów Kodeksu pracy, i umieścił je w projekcie ustawy, jako podstawę do uszczegółowienia przez rząd; jednocześnie uzupełnił zasadnicze przepisy dotyczące jednostronnego rozwiązania umowy o pracę, ponieważ przepis ten bezpośrednio dotyczy prawa obywateli do pracy zapisanego w Konstytucji i powinien zostać konkretnie określony w ustawie.

Zaktualizowano 22 października 2025 r.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html