Innowacje w tworzeniu i egzekwowaniu prawa, aby sprostać wymaganiom rozwoju Nowej Ery

Kinhtedothi - Zdaniem profesora nadzwyczajnego, dr. To Van Hoa - wicedyrektora Uniwersytetu Prawa w Hanoi , usprawnienie aparatu w kierunku nieorganizowania szczebli pośrednich jest ważnym krokiem w kierunku zbudowania sprawnej, nowoczesnej, skutecznej i wydajnej administracji...

6 marca Ministerstwo Sprawiedliwości, we współpracy z Narodową Akademią Polityczną Ho Chi Minha, zorganizowało krajową konferencję naukową pt. „Innowacje w stanowieniu i egzekwowaniu prawa w celu sprostania wymogom rozwoju kraju w nowej erze”. Konferencja koncentrowała się na analizie pilnych potrzeb w zakresie stanowienia i egzekwowania prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze – erze wzrostu i dobrobytu narodu wietnamskiego.

Warsztatom przewodniczyli: członek Biura Politycznego , przewodniczący Centralnej Rady Teoretycznej, dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha Nguyen Xuan Thang; członek Biura Politycznego, sekretarz Komitetu Centralnego Partii, przewodniczący Centralnej Komisji Spraw Wewnętrznych Phan Dinh Trac; członek Komitetu Centralnego Partii, minister sprawiedliwości Nguyen Hai Ninh; wiceminister sprawiedliwości Nguyen Thanh Tinh.

Innowacje w myśleniu o tworzeniu i egzekwowaniu prawa

W swoim przemówieniu otwierającym, dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha, Nguyen Xuan Thang, podkreślił, że innowacyjność w stanowieniu i egzekwowaniu prawa ma ogromne znaczenie w procesie kompleksowego i synchronicznego promowania innowacyjności kraju. Aby zrealizować aspiracje do awansu w Nowej Erze, potrzebna jest ogromna determinacja i wysiłek, prawdziwie odmienione myślenie oraz wprowadzenie rewolucyjnych zmian, aby nie tylko nadrobić zaległości, ale także prześcignąć innych w rozwoju.

„Cały system polityczny energicznie przeprowadza rewolucję w restrukturyzacji aparatu, zapewniając usprawnienie, zwartość, siłę, wydajność, skuteczność i efektywność; identyfikując przełomy instytucjonalne jako „przełomy przełomów”, należy postępować wcześnie, iść naprzód, torować drogę rozwojowi, uwalniać wszystkie zasoby, zwłaszcza zasoby od ludzi; promować decentralizację i delegowanie władzy w duchu „lokalnych decyzji, lokalnych działań, lokalnej odpowiedzialności, centralnego, rządowego i Zgromadzenia Narodowego odgrywających konstruktywną rolę” oraz „wzmacniać nadzór, inspekcję, naciski i usuwanie trudności i przeszkód” – podkreślił dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha Nguyen Xuan Thang.

Dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha Nguyen Xuan Thang stwierdził, że aby wdrożyć te przełomowe zasady i decyzje, musimy zacząć od innowacji w myśleniu o tworzeniu i egzekwowaniu prawa.

Dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha kierował również dyskusjami na temat innowacji i reorganizacji aparatu organów ustawodawczych i wykonawczych w celu zapewnienia usprawnienia, zwartości, siły, wydajności, skuteczności i efektywności od szczebla centralnego do lokalnego.

Dyrektor Narodowej Akademii Politycznej Ho Chi Minha Nguyen Xuan Thang wygłosił przemówienie otwierające

Ponadto należy kontynuować przegląd i dokończyć regulacje dotyczące funkcji, zadań i struktury organizacyjnej ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych, Zgromadzenia Narodowego, komitetów ludowych i rad ludowych na szczeblu lokalnym, sądów i prokuratur w kierunku eliminacji szczebli pośrednich, zwłaszcza nieorganizujących się na szczeblu powiatowym...

Przemawiając na warsztatach, prof. dr Hoang The Lien – były stały wiceminister sprawiedliwości, członek Rady Naukowej Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, stwierdził, że po prawie 40 latach odnowy nasz kraj zgromadził wystarczająco dużo przesłanek i warunków, aby nasz naród mógł się rozwijać w nowej erze.

Prof. dr Hoang The Lien powiedział, że aby naród mógł zrealizować swoje aspiracje w nowej erze, konieczne jest wyznaczenie wyższych celów rozwojowych, zwłaszcza celów wzrostu społeczno-gospodarczego; przyspieszenie i przełomowe przyspieszenie rozwoju; bardziej radykalne wdrażanie rewolucyjnych reform w instytucjach, prawie i aparacie organizacyjnym, koncentrując się na promowaniu realizacji zadania budowy i doskonalenia Socjalistycznego Państwa Prawa Wietnamu, zgodnie z Rezolucją Partii nr 27-NQ/TW. Promowanie reform instytucjonalnych i prawnych jest najwyższym priorytetem dla stworzenia kompleksowego, synchronicznego i skutecznie działającego systemu instytucjonalnego, promującego rozwój narodowy. Instytucja ta, postrzegana jako całość, musi zapewnić realizację i realizację trzech podstawowych wymogów: Zrównoważonego Porządku Ogólnego, Rządów Prawa i Rozwoju.

Zdaniem prof. dr. Hoang The Liena – byłego stałego wiceministra sprawiedliwości, członka Rady Naukowej Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, po prawie 40 latach odnowy nasz kraj zgromadził wystarczająco dużo przesłanek i warunków, aby nasz naród mógł się rozwijać w Nowej Erze.

Ponadto prof. dr Hoang The Lien zasugerował, że władze powinny wkrótce opracować rezolucję dotyczącą innowacji w stanowieniu i egzekwowaniu prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze i zreformować instytucje i prawa, aby sprostać wymogom rozwoju kraju w nowej erze.

Badania nad zmianą i uzupełnieniem szeregu artykułów Konstytucji

Przemawiając na warsztatach, docent dr To Van Hoa – prorektor Uniwersytetu Prawa w Hanoi – wyraził swoją opinię na temat badań nad brakiem organizacji szczebla dystryktowego. Według docenta dr To Van Hoa, brak organizacji szczebla dystryktowego w lokalnym systemie administracyjnym w Wietnamie nie ma na celu jedynie zniesienia jednostki administracyjnej szczebla dystryktowego i połączenia gmin, ale ma na celu zapewnienie płynności działania lokalnej administracji w obecnym kontekście, zwłaszcza w zakresie usług publicznych dla ludności.

Zdaniem profesora nadzwyczajnego, dr. To Van Hoa, przede wszystkim konieczne jest wyjaśnienie pojęcia „jednostki administracyjnej” oraz pojęcia „wyspecjalizowanej jednostki administracyjnej”. We współczesnym samorządzie terytorialnym terytorium kraju jest często dzielone przez państwo na jednostki administracyjne i specjalne jednostki administracyjne, tak aby każdy metr kwadratowy był zarządzany i posiadał suwerenność narodową. Jednak nie każdy metr kwadratowy jest zarządzany według tego samego mechanizmu, lecz różni się w zależności od warunków naturalnych, demograficznych, ekonomicznych i społecznych danego miejsca.

Analizując powyższe zasady organizacji lokalnego systemu administracyjnego, docent dr To Van Hoa stwierdził, że jednostka administracyjna ma dwa poziomy: pierwszy to poziom prowincjonalny, obejmujący prowincje i miasta zarządzane centralnie. Drugi to poziom oddolny (poniżej poziomu prowincjonalnego, nazywany „poziomem gminnym” lub „poziomem oddolnym”), obejmujący jednostki administracyjne najbliższe ludziom, czyli gminy i skoncentrowane obszary miejskie (nazywane miastami, klasyfikowane w zależności od wielkości i poziomu rozwoju).

W przemówieniu wygłoszonym na warsztatach, docent dr To Van Hoa – wiceprezes Uniwersytetu Prawa w Hanoi – wyraził swoją opinię.

Docent dr To Van Hoa zauważył, że wdrożenie polityki braku organizacji na poziomie dystryktów będzie wymagało badań nad zmianą i uzupełnieniem szeregu przepisów Konstytucji. Zaproponował zmianę artykułu 110 Konstytucji dotyczącego jednostek administracyjnych w Wietnamie, tak aby stanowił, że Socjalistyczna Republika Wietnamu składa się z jednostek administracyjnych i wyspecjalizowanych jednostek administracyjnych.

Istnieją dwa poziomy jednostek administracyjnych: jednostki administracyjne na poziomie prowincji (w tym prowincje i miasta zarządzane centralnie) oraz jednostki administracyjne na poziomie lokalnym, czyli na poziomie gminy (w tym gminy, miasta i miasteczka w prowincjach; gminy, miasta i centra miast w miastach zarządzanych centralnie). Centrum miasta to nowa jednostka administracyjna, obejmująca rdzeń miasta, stolicę miast zarządzanych centralnie, w tym obecne dzielnice śródmiejskie miast zarządzanych centralnie. Na przykład, centrum Hanoi obejmuje 12 dzielnic, centrum Ho Chi Minh City obejmuje 16 dzielnic, centrum Hai Phong City obejmuje 6 dzielnic itd.

Podstawowe jednostki administracyjne można podzielić na mniejsze terytoria, ale nie są one jednostkami administracyjnymi, a jedynie obszarami zarządzania administracyjnego. Nie ma utworzonego samorządu terytorialnego, a jedynie departamenty/podstawy wyższych organów administracyjnych wykonują zadania administracyjne.

Wyspecjalizowane jednostki administracyjne obejmują wyspecjalizowane jednostki administracyjne wszystkich szczebli, utworzone i zarządzane zgodnie z przepisami prawa. Ustawa o samorządzie terytorialnym może przewidywać dwa lub więcej szczebli wyspecjalizowanych jednostek administracyjnych.

W tym wyspecjalizowane jednostki administracyjne zarządzane przez władze lokalne na szczeblu wojewódzkim oraz wyspecjalizowane jednostki administracyjne zarządzane przez szczebel centralny.

Ustanawianie, rozwiązywanie, łączenie, podział i dostosowywanie granic jednostek administracyjnych i wyspecjalizowanych jednostek administracyjnych odbywa się zgodnie z przepisami prawa. Dlatego też, profesor nadzwyczajny dr To Van Hoa uważa, że regulacje proceduralne zawarte w ustawie są właściwe, zarówno zapewniając demokrację, jak i tworząc niezbędną elastyczność, dostosowaną do różnorodności typów jednostek administracyjnych i wyspecjalizowanych jednostek administracyjnych.

Odnosząc się do nowelizacji Konstytucji dotyczącej organizacji samorządów lokalnych, docent dr To Van Hoa stwierdził, że artykuł 111 Konstytucji dotyczący organizacji samorządów lokalnych wymaga analizy, nowelizacji i uzupełnienia w dwóch kierunkach. Po pierwsze, przepisy obowiązujące w jednostkach administracyjnych ustanawiają samorządy lokalne, w tym Rady Ludowe i Komitety Ludowe. Nie ma rozróżnienia między samorządami lokalnymi a „poziomami samorządu lokalnego”, ponieważ samorządy lokalne muszą posiadać pełną strukturę Rad Ludowych i Komitetów Ludowych. Po drugie, przepisy dotyczące wyspecjalizowanych jednostek administracyjnych nie ustanawiają samorządów lokalnych, lecz mogą ustanawiać mechanizmy zarządzania administracyjnego odpowiednie do celów tworzenia wyspecjalizowanych jednostek administracyjnych.

„Usprawnienie aparatu samorządowego, tak aby nie organizować go na poziomie powiatów, jest ważnym krokiem w kierunku poprawy efektywności zarządzania państwem. Jeśli zostanie przeprowadzone prawidłowo, pomoże to zmniejszyć uciążliwości w systemie administracji państwowej, a jednocześnie stworzyć sprawny, elastyczny model administracyjny, dostosowany do wymogów rozwoju w obecnym kontekście. Aby skutecznie wdrożyć tę politykę, konieczna jest nowelizacja i uzupełnienie Konstytucji, aby stworzyć jasne i stabilne podstawy konstytucyjne dla procesu restrukturyzacji aparatu” – podkreślił adiunkt dr To Van Hoa.

Source: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html