Uprość proces i upublicznij informacje o pozwoleniu na budowę, aby osoby prywatne i firmy mogły je monitorować.

Zdaniem Agencji Inspekcji, pozwolenia na budowę nie są „barierami”, lecz narzędziami ochrony praw i porządku społecznego. Problem leży w procesie jakości i wydawania pozwoleń.

Rano 4 listopada, kontynuując prace Zgromadzenia Narodowego , minister budownictwa Tran Hong Minh, za zgodą premiera , przedstawił projekt ustawy o budownictwie (znowelizowanej).

Przedłożony projekt ustawy Prawo budowlane (zmieniony) wskazuje, że zmieniona treść ustawy Prawo budowlane koncentruje się na następujących kwestiach: Klasyfikacja projektów w celu ustalenia treści państwowego zarządzania budownictwem według każdej formy inwestycji; regulacje dotyczące form zarządzania projektami; regulacje dotyczące ustalania i zarządzania kosztami zgodnie z praktyką międzynarodową, odpowiednimi przepisami i praktyką wdrażania w niedawnej przeszłości; regulacje dotyczące zarządzania umowami; spełnienie wymagań integracji międzynarodowej, rozwoju nauki i techniki, innowacji, transformacji cyfrowej w działalności budowlanej; regulacje dotyczące ustanawiania i wyceny projektów inwestycyjnych w budownictwie w celu uproszczenia procedur administracyjnych; regulacje dotyczące ustanawiania, wyceny i zatwierdzania projektów budowlanych w celu zniesienia procedur administracyjnych; regulacje dotyczące udzielania pozwoleń na budowę w celu rozszerzenia podmiotów zwolnionych z pozwoleń na budowę, uproszczenia procedur; regulacje dotyczące robót budowlanych w celu uproszczenia procedur administracyjnych; zmniejszenie warunków inwestycyjnych i biznesowych w zarządzaniu zdolnością budowlaną.

Minister Budownictwa Tran Hong Minh, upoważniony przez Premiera, przedstawił projekt ustawy o budownictwie (znowelizowanej). Zdjęcie: mediabaoquochoi

Sprawozdanie z przeglądu ustawy o budownictwie (zmienionej) Komisji Nauki, Technologii i Środowiska (SC&MT) przedstawione przez przewodniczącego SC&MT Nguyen Thanh Hai wysoko oceniło fakt, że projekt ustawy został opracowany w kierunku ustawy ramowej, ustawy zasadniczej, regulującej podstawowe kwestie, długoterminowej stabilności , a jednocześnie zobowiązującej rząd, ministerstwa i oddziały do ​​wydania szczegółowych instrukcji mających na celu zagwarantowanie elastyczności i przydatności do praktyki.

Jednakże „przypisanie wielu agencjom obowiązku szczegółowej regulacji może prowadzić do nakładania się i konfliktów między dokumentami podustawowymi (dotyczącymi gruntów, inwestycji, budownictwa, telekomunikacji, infrastruktury technicznej, organów wyceny, wydawania licencji, zarządzania jakością budowy itd.), zwłaszcza w kontekście udoskonalania obecnego dwupoziomowego modelu administracji” – poinformował przewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai.

Poprawa efektywności i przejrzystości zarządzania inwestycjami budowlanymi

Odnosząc się do zarządzania projektami inwestycyjnymi w budownictwie, Przewodniczący Komisji Nauki, Techniki i Środowiska stwierdził, że w niektórych opiniach stwierdzono, iż projekt ustawy (zmienionej) reguluje wiele kwestii dotyczących praw i obowiązków podmiotów w budownictwie, ale nadal brakuje powiązania z mechanizmem umownym, instrumentami prawnymi bezpośrednio regulującymi stosunki między stronami, w tym zasadą „odszkodowania zgodnie z umową”, co ma zapewnić elastyczność, samoodpowiedzialność, zgodnie z zasadą wolności, dobrowolności, ograniczenia ingerencji administracyjnej i uniknięcia powielania przepisów Kodeksu cywilnego i ustawy o przetargach. Ponadto klasyfikacja projektów budowlanych powinna opierać się na celu i skali projektu, aby zapewnić racjonalność w zakresie wydawania pozwoleń, zarządzania i przetwarzania dokumentów.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: mediabaoquochoi

W odniesieniu do procesu zakładania, wyceny i podejmowania decyzji o inwestycjach budowlanych, zgodnie z opinią Komisji Nauki, Technologii i Środowiska, projekt ustawy określa jedynie uprawnienia do wyceny projektów inwestycji publicznych, inwestycji w formie partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz inwestycji przedsiębiorstw, ale nie precyzuje kategorii „innych inwestycji budowlanych”. W związku z tym konieczne jest uzupełnienie szczegółowych przepisów dotyczących uprawnień do wyceny projektów wykorzystujących inne środki budżetowe, środki ODA lub pożyczki preferencyjne, aby uniknąć luk prawnych.

Jednocześnie nie ma ścisłych regulacji, które nakładałyby na „agencje zawodowe budowlane” obowiązek bezpośredniej wyceny, aby uniknąć nakładania się funkcji między państwowymi agencjami zarządzającymi a organizacjami zajmującymi się wyceną, a jednocześnie stworzyć warunki do uspołecznienia działań związanych z wyceną, zwiększając efektywność i przejrzystość zarządzania inwestycjami budowlanymi.

Należy wyraźnie zaznaczyć, że „osoba, która spowodowała błąd, musi go naprawić”

W odniesieniu do pozwoleń na budowę, Komitet Nauki, Technologii i Środowiska uważa, że ​​pozwolenia nie są „barierami”, lecz narzędziami ochrony praw i porządku społecznego. Problem leży w procesie jakości i wydawania pozwoleń . Dlatego konieczne jest uproszczenie tego procesu, jasne określenie obowiązków, terminów realizacji oraz upublicznienie informacji umożliwiających monitorowanie ich przez osoby prywatne i firmy.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: mediabaoquochoi

Ponadto zwolnienie z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę przyczynia się do skrócenia procedur, ale konieczne jest udoskonalenie regulacji prawnych w Prawie budowlanym lub Prawie gruntowym, aby zapewnić prawo własności gruntów. Konieczne jest również uzupełnienie mechanizmu postępowania w przypadku naruszeń pozwolenia na roboty budowlane, gdy budowa jest niezgodna z projektem, zmienia funkcję lub narusza przepisy, zapewniając spójność i jasność podziału odpowiedzialności między podmiotami powiązanymi.

Jeśli chodzi o zarządzanie jakością, odbiór i przekazanie robót budowlanych, zaproponowano uzupełnienie przepisów dotyczących zasad zarządzania jakością w budownictwie w kierunku „zrób to dobrze od samego początku”, przesuwając punkt ciężkości z kontroli – wykrywania na zapobieganie – kontrolę jakości w całym procesie pomiaru, projektowania, budowy i konserwacji.

Jednocześnie konieczne jest wyraźne stwierdzenie, że „sprawca błędu musi naprawić szkodę”, a postępowanie karne powinno dotyczyć wyłącznie umyślnych i oszukańczych działań, aby odróżnić naruszenia techniczne od karnych . Takie podejście przyczynia się do zwiększenia odpowiedzialności zawodowej oraz zapewnienia jakości, bezpieczeństwa i przejrzystości inwestycji budowlanych.

Source: https://phunuvietnam.vn/don-gian-hoa-quy-trinh-cong-khai-thong-tin-cap-phep-xay-dung-de-nguoi-dan-doanh-nghiep-giam-sat-20251104125656268.htm