Siły napędowe rozwoju infrastruktury strategicznej.

Inwestycje publiczne to nie tylko „dźwignia” stymulująca wzrost gospodarczy, ale także promują rozwój infrastruktury strategicznej, torując drogę do przyciągania inwestycji społecznych. Thanh Hoa, z liczną populacją i rozległymi możliwościami rozwoju, stoi przed coraz pilniejszą potrzebą poprawy swojej infrastruktury strategicznej. Dane dotyczące alokacji i wydatkowania kapitału inwestycji publicznych w 2025 roku oraz plany na 2026 rok świadczą o wyraźnej determinacji politycznej prowincji w zakresie uwalniania zasobów, ale jednocześnie stanowią poważne wyzwania w zakresie wdrażania.

Most wantowy nad linią kolejową Północ-Południe w okręgu Hac Thanh jest już prawie ukończony i wkrótce zostanie oddany do użytku.

Według raportu Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, całkowity planowany kapitał inwestycji publicznych z budżetu państwa w 2025 r. wyniesie 25 557,448 mld VND, z czego planowany kapitał na 2025 r. wynosi 21 836,4 mld VND, czyli o prawie 7936 mld VND więcej niż kwota przyznana przez Premiera; ponadto z 2024 r. na 2025 r. przeniesiono 3721 mld VND. To bardzo duże środki, które prowincja może przeznaczyć na priorytetowe inwestycje w rozwój infrastruktury. Do połowy listopada 2025 r. cała prowincja wypłaciła 16 024,1 mld VND, co stanowi 64% planu; konkretnie, wypłacony kapitał na 2025 r. wyniósł 15 225 mld VND, co stanowi 71,5% planu. Wynik ten wyraźnie wskazuje na wysiłki systemu politycznego , zwłaszcza w kontekście prowincji, w której funkcjonuje dwustopniowy system samorządu lokalnego.

Jednak wyniki wypłat nie spełniły oczekiwań. Największym problemem nie jest obecnie brak funduszy inwestycyjnych, ale możliwości ich wdrożenia. Według statystyk Departamentu Budownictwa, w całej prowincji nadal jest 122 inwestorów, których cele wypłat w ramach „90-dniowej kampanii” nie zostały osiągnięte; z czego 63 inwestorów wypłaciło środki poniżej średniej dla prowincji. W szczególności niektóre jednostki mają bardzo niskie wskaźniki wypłat, takie jak: Departament Edukacji i Szkolenia (0,2%), Szpital Onkologiczny (0,6%), Wojewódzki Szpital Ogólny (6,4%) oraz Zarząd Strefy Ekonomicznej i Parków Przemysłowych Nghi Son (19,8%). Warto zauważyć, że kluczowe projekty transportowe i infrastrukturalne charakteryzują się niskim wskaźnikiem wydatkowania, takie jak autostrada północ-południe łącząca port Nghi Son (tylko 14,9%), droga nadmorska Nga Son – Hoang Hoa (8%) oraz trasa Dong Xuan – Dong Tien (prawie zatrzymana na poziomie 0,3%). Wszystkie te strategiczne trasy łącznikowe odgrywają bezpośrednią rolę w otwieraniu przestrzeni dla rozwoju przemysłu, miast i logistyki, ale ich powolny postęp hamuje rozwój prowincji. Kolejnym typowym wąskim gardłem jest wycinka gruntów. Obecnie w wielu gminach i okręgach brakuje wyspecjalizowanego personelu ds. gruntów, finansów i budowy; dokumenty projektowe są przekazywane w wielu okresach, co prowadzi do spowolnienia postępów wycinki gruntów i zakłóceń w budowie.

Aby promować inwestycje publiczne, prowincja Thanh Hoa podjęła szereg zdecydowanych działań, takich jak: 90-dniowa intensywna kampania mająca na celu zakończenie wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2025 r., która określa kamienie milowe wypłaty, które mają być osiągane co tydzień, miesiąc i kwartał dla każdego inwestora i projektu; kierowanie przeglądem i dostosowywaniem planów kapitałowych między projektami, które prawdopodobnie nie będą w pełni wypłacać środków lub są wypłacane powoli, a projektami o lepszych wskaźnikach wypłaty i tymi, którym wciąż brakuje kapitału. Prowincjonalny Komitet Ludowy powołał grupy robocze i komitety sterujące, aby zająć się trudnościami i przeszkodami, przezwyciężyć ograniczenia i słabości w rozwoju społeczno-gospodarczym oraz wdrożyć szeroko zakrojone, kluczowe projekty inwestycyjne w prowincji… Praktyczne doświadczenie pokazuje, że tam, gdzie liderzy są ściśle zaangażowani i „towarzyszą projektom”, postęp jest widoczny. I odwrotnie, tam, gdzie istnieje strach przed odpowiedzialnością, przerzucaniem odpowiedzialności na innych i unikaniem pracy, kapitał pozostaje „na papierze”.

W planie na rok 2026 całkowity kapitał inwestycji publicznych w prowincji ma wynieść około 13 503 mld VND, z czego 13 235,8 mld VND przypada na kapitał budżetu lokalnego, a dochody z opłat za użytkowanie gruntów szacuje się na 11 390 mld VND. Jednocześnie oczekuje się, że całe społeczeństwo zmobilizuje 168 000 mld VND kapitału inwestycyjnego, co stanowi wzrost o 17,8% w porównaniu z rokiem 2025; zakłada się, że GRDP wzrośnie o 11% lub więcej. Dane te wyraźnie wskazują na potrzebę wyprzedzenia inwestycji publicznych, pełniąc rolę „kapitału zalążkowego” dla inwestycji prywatnych, tworząc oś transportową, parki przemysłowe, dynamiczne obszary miejskie, infrastrukturę cyfrową oraz infrastrukturę opieki zdrowotnej i edukacyjnej. Jeśli celem jest jedynie „wydanie wszystkich środków” bez powiązania z długoterminową strukturą rozwoju, inwestycje publiczne stracą swoją strategiczną rolę. Dlatego, aby w pełni uwolnić zasoby inwestycji publicznych, musimy najpierw dokonać przełomu w myśleniu o zarządzaniu. Inwestycje publiczne nie polegają na „dystrybucji pieniędzy”, ale na organizacji łańcucha działań od przygotowania projektu, oczyszczenia terenu, wyboru wykonawcy, budowy, odbioru i ostatecznego rozliczenia. Pojedyncze wąskie gardło może sparaliżować cały łańcuch.

Na posiedzeniu Stałego Komitetu Partii Prowincjonalnej na początku grudnia 2025 r. sekretarz partii prowincjonalnej Nguyen Doan Anh podkreślił: „Należy zaostrzyć dyscyplinę administracyjną w zakresie inwestycji publicznych. Prowincja jasno zdefiniowała wydatkowanie środków jako kryterium oceny pracy urzędników i pracowników służby cywilnej. Pozostaje kwestia jego gruntownego wdrożenia, bez faworyzowania lub pobłażliwości. Należy poprawić zdolność gmin do karczowania gruntów, a w razie potrzeby należy stworzyć mechanizm wzmacniający liczbę wyspecjalizowanego personelu na poziomie gmin do obsługi procedur związanych z gruntami. Jednocześnie należy ostatecznie rozwiązać kwestię materiałów budowlanych. Każda nowa droga otwarta, każdy ukończony projekt infrastruktury społecznej uwolni zasoby, nie tylko tworząc dynamikę rozwoju gospodarczego, ale także służąc jako miernik zdolności zarządzania lokalnym aparatem samorządowym w procesie rozwoju”.

Tekst i zdjęcia: Minh Hieu

Source: https://baothanhhoa.vn/dong-luc-thuc-day-phat-trien-ha-tang-chien-luoc-271599.htm