Projekt ustawy o wysokich technologiach (nowelizacja): Utrzymanie „fragmentu” rolnictwa wysokotechnologicznego w strategii rozwoju kraju

Dlatego też nowelizacja ustawy o zaawansowanych technologiach, która utrzymuje w mocy przepisy dotyczące rolnictwa wysokotechnologicznego i stref rolniczych wysokotechnologicznych, jest konieczna dla rozwoju efektywnego i zrównoważonego rolnictwa.

Potrzeba udoskonalenia instytucji i polityk z długoterminową wizją

Omawiając projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmieniony), większość delegatów oceniła, że projekt ustawy zinstytucjonalizował i jest zgodny z wytycznymi, polityką i strategiami Partii i Państwa, tworząc nowy impuls dla rozwoju nauki, technologii i innowacji. Jednakże, aby promować szybszy i bardziej zrównoważony rozwój kraju, zgodnie z duchem „rezolucji czterech filarów” (Rezolucja nr 57, Rezolucja nr 59, Rezolucja nr 66 i Rezolucja nr 68 Biura Politycznego ), Komisja Redakcyjna musi przeanalizować i wyraźniej zinstytucjonalizować politykę i przełomowe środki mające na celu promowanie badań i rozwoju w dziedzinie zaawansowanych technologii, technologii strategicznych, produktów strategicznych itp.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung, za zgodą premiera, przedstawił na 10. sesji projekt ustawy o zaawansowanych technologiach (zmienionej).

W szczególności, w odniesieniu do przepisów dotyczących stosowania rolnictwa zaawansowanego technologicznie, większość delegatów zasugerowała, aby komisja redakcyjna zbadała i zachowała wszystkie przepisy dotyczące rolnictwa zaawansowanego technologicznie, przedsiębiorstw rolnych zaawansowanych technologicznie i stref rolniczych zaawansowanych technologicznie w artykułach 16, 19 i 32 obowiązującej ustawy. Delegat Nguyen Van Manh (Phu Tho) zwrócił uwagę, że w rzeczywistości w całym kraju zaplanowano 34 strefy rolnicze zaawansowane technologicznie w 19 prowincjach, z których wiele funkcjonuje skutecznie i przyciągnęło duże inwestycje. Zniesienie tych stref stworzy lukę prawną, powodując trudności w planowaniu, procedurach dotyczących gruntów, organizacji aparatu i podziale zadań agencji państwowych. Dlatego też utrzymanie i udoskonalenie przepisów dotyczących stref rolniczych zaawansowanych technologicznie jest konieczne, aby zapewnić lokalnym społecznościom podstawę prawną do dalszego utrzymania i rozwoju tego modelu.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Pham Hung Thai (Tay Ninh) podkreślił, że utrzymanie regulacji dotyczących rolnictwa zaawansowanego technologicznie pomoże utrzymać korzystne warunki dla przyciągania inwestycji w sektorze rolnym, zgodnie z polityką modernizacji rolnictwa i obszarów wiejskich. Strefy rolnictwa zaawansowanego technologicznie muszą zostać utrzymane, aby zapewnić podstawę do wydawania preferencyjnych polityk i wspierania rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach wiejskich, które mają przewagę w produkcji rolnej.

Ponadto niektórzy delegaci zaproponowali stworzenie listy zaawansowanych technologii, które są priorytetowo traktowane pod względem inwestycji, bezpośrednio w ustawie, jako podstawy do określenia dziedzin wymagających wsparcia, zachęty lub priorytetowego transferu technologii, zamiast czekać na szczegółowe regulacje rządowe. Ustawa o zaawansowanych technologiach (znowelizowana) musi zapewniać dziedziczenie i stabilność, a jednocześnie mieć długoterminową wizję, tworząc wystarczająco silny korytarz prawny, aby Wietnam mógł dokonać przełomu, ściśle łącząc rozwój technologii, innowacje i cele zrównoważonego rozwoju kraju.

Potrzeba doprecyzowania kryteriów modelu „obszaru miejskiego high-tech”

Odnosząc się do regulacji dotyczącej „obszarów miejskich high-tech”, delegaci ocenili, że jest to nowe podejście o strategicznym znaczeniu dla tworzenia ekosystemu high-tech związanego z badaniami, szkoleniami, produkcją i komercjalizacją produktów high-tech w nowoczesnych przestrzeniach miejskich. Jednak, aby ten model był wykonalny, potrzebne są jaśniejsze ramy prawne. Przykładowo, artykuł 24, klauzula 1, stanowi: „Obszar miejski high-tech to obszar miejski, którego część powierzchni stanowi strefę high-tech”. Chociaż definicja ta ma charakter ogólny, brakuje w niej konkretnych kryteriów ilościowych, co może łatwo prowadzić do arbitralnego stosowania lub wykorzystywania w planowaniu, obniżając jakość i cele modelu.

Delegatka Mai Van Hai (Thanh Hoa) stwierdziła, że bardzo trudno jest określić, jaki jest udział „a part” w tym rozporządzeniu, a w jego stosowaniu bardzo łatwo jest nadużywać przepisów. Dlatego konieczne jest określenie procentowego udziału powierzchni lub jasne zdefiniowanie zaawansowanych technologicznie obszarów miejskich, a także określenie obszaru objętego planem zagospodarowania przestrzennego, sposobu rozwoju gospodarczego tego obszaru i jego mieszkańców. „Komisja redakcyjna powinna zbadać, czy regulować ten obszar miejski. Jeśli regulacja zostanie wprowadzona, należy doprecyzować istotę zaawansowanych technologicznie obszarów miejskich” – zaproponowała delegatka Mai Van Hai.

Podobnie, delegat Pham Hung Thai (Tay Ninh) stwierdził, że bez jasnego zdefiniowania, stosowanie preferencyjnych polityk mogłoby być nadużywane lub nie w pełni wdrażane, ograniczając uzasadnione prawa inwestorów. Zasadniczo, zaawansowane technologicznie obszary miejskie powinny powstawać dopiero po utworzeniu strefy zaawansowanej technologicznie, z synchronicznym ekosystemem i infrastrukturą.

Większość delegatów stwierdziła, że brak jasno określonych proporcji powierzchni lub kryteriów skali i koncentracji stref zaawansowanych technologicznie w całym obszarze miejskim może prowadzić do arbitralnego stosowania tych kryteriów, a nawet do ich wykorzystania w planowaniu, obniżając jakość i cele modelu urbanistycznego opartego na zaawansowanych technologiach. Co więcej, wiele obszarów miejskich jest „oznaczonych” jako zaawansowane technologicznie, ale nie dysponuje wystarczającą przestrzenią, infrastrukturą ani skalą, aby utworzyć centrum innowacji. W ten sposób zmniejsza się skuteczność polityk i wpływa na spójność miejskiego systemu prawnego.

Delegaci zasugerowali doprecyzowanie zasadniczych kryteriów zawartych w ustawie, w szczególności minimalnego wskaźnika powierzchni dla stref zaawansowanych technologicznie w obszarach miejskich o wysokim poziomie zaawansowania technologicznego, lub jasne określenie wymagań dotyczących skali i koncentracji stref zaawansowanych technologicznie w obszarach miejskich o wysokim poziomie zaawansowania technologicznego. Kwestie techniczne i specjalistyczne zostaną szczegółowo określone przez rząd, zgodnie z jego uprawnieniami do zapewnienia spójności i przejrzystości polityk.

Zgodnie z porządkiem obrad X Sesji, ustawa o zaawansowanych technologiach (zmieniona) zostanie rozpatrzona i zatwierdzona przez Zgromadzenie Narodowe 10 grudnia 2025 r.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html