Projekt Prawa Ludnościowego: Doskonalenie regulacji dotyczących polityki państwa w zakresie ludności i rozwoju

Spotkanie poprowadziła wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh. Zdjęcie: Pham Thang

Badania nad środkami wsparcia dla par niepłodnych

Deputowana Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) zgodziła się z potrzebą opracowania i uchwalenia projektu Ustawy Depopulacyjnej, stwierdzając, że obecna polityka demograficzna ujawniła wiele ograniczeń i nie jest już adekwatna do obecnej sytuacji demograficznej w Wietnamie. Liczba ludności rośnie powoli, wskaźnik urodzeń w wielu miejscowościach ma tendencję spadkową, a nierównowaga płci w momencie urodzenia utrzymuje się na alarmującym poziomie, a starzenie się społeczeństwa postępuje szybciej niż oczekiwano.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga (miasto Hai Phong) — Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Zdjęcie: Quang Khanh

Ponadto, warunki społeczno -ekonomiczne kraju uległy drastycznej zmianie; świadomość ludzi, styl życia i poglądy na temat małżeństwa i rodziny, zwłaszcza młodzieży, również uległy znacznej zmianie. Coraz powszechniejsze staje się przekonanie o późnym zawieraniu małżeństw, posiadaniu małej liczby dzieci, a nawet niechęci do posiadania potomstwa; jednocześnie w niektórych grupach wciąż utrzymują się pewne stereotypy płciowe. Zmiany te stwarzają nowe wyzwania dla badań nad populacją, wymagając zmian i opracowania nowych polityk w celu poprawy jakości życia ludności i dostosowania się do starzenia się społeczeństwa.

Artykuł 13 projektu ustawy przewiduje wiele skutecznych środków mających na celu utrzymanie zastępczej płodności. Oprócz środków zaproponowanych w projekcie, delegatka Nguyen Thi Viet Nga zasugerowała rozważenie środków wsparcia dla niepłodnych par, które mają trudności z poczęciem dziecka.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu. Zdjęcie: Pham Thang

Delegat zwrócił uwagę, że niepłodność nie jest obecnie rzadkością i że odpowiednie wsparcie w praktyce przyczyni się do utrzymania wskaźnika zastępowalności pokoleń i poprawy jakości populacji. Środek ten ma również głębokie znaczenie humanitarne, demonstrując zaangażowanie i wsparcie państwa dla par w wypełnianiu ich roli ojców i matek.

Artykuł 4, klauzula 2 projektu ustawy definiuje elementy składowe populacji, które należy uwzględnić w polityce rozwoju, w tym tylko trzy: liczebność, strukturę i rozmieszczenie populacji. Deputowana do Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Hien (Ninh Binh) stwierdziła, że elementy te nie obejmują czynnika starzenia się populacji, podczas gdy jest to bardzo istotna, a wręcz pilna kwestia dla bieżących działań na rzecz populacji.

Zgodnie z zaleceniami Funduszu Ludnościowego Narodów Zjednoczonych jednym z priorytetowych działań mających na celu dostosowanie się do starzenia się społeczeństwa i wykorzystanie szans wynikających ze starzenia się społeczeństwa jest uwzględnienie kwestii starzenia się i potrzeb osób starszych w polityce rozwoju kraju.

W oparciu o powyższą zasadę, obecnie w krajach takich jak Japonia, Korea i Chiny, „gospodarka siwych włosów” oraz usługi i dobra dla osób starszych rozwijają się bardzo dynamicznie. Dlatego delegatka Tran Thi Hien zaproponowała dodanie czynnika „starzenia się populacji” do artykułu 4 ust. 2 projektu ustawy.

W chwili obecnej, gdy populacja osób starszych zwiększa się średnio o ponad 4% rocznie, w okresie 2019-2021 każdego roku będzie przybywać 600 000 osób starszych, a wskaźnik starzenia się wzrośnie z 35,5 w 2009 r. do 53,1 w 2021 r. Według delegata konieczne jest wcześniejsze rozważenie ustanowienia priorytetowych polityk promujących rozwój domów opieki, placówek świadczących usługi opieki nad osobami starszymi, zwiększenie dostępności usług dla osób starszych w społeczności, stworzenie podstaw dla „gospodarki siwowłosej” w Wietnamie zgodnie z duchem Wniosku 149 Biura Politycznego „Konsolidacja i rozwój sieci opieki nad osobami starszymi; promowanie socjalizacji usług populacyjnych”.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Hien (Ninh Binh)VQK_8854 — Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego Tran Thi Hien (Ninh Binh). Zdjęcie: Quang Khanh

W punkcie c, ustęp 1, artykuł 17 projektu ustawy przewiduje środek „Organizacji form i modeli opieki nad osobami starszymi w domu i w społeczności”. Delegatka Tran Thi Hien stwierdziła, że taki przepis nie określa jasno treści polityki, ponieważ od 2010 roku, mimo że Ustawa o osobach starszych stanowi, że „Państwo zachęca organizacje i osoby prywatne do inwestowania w budowę placówek dla osób starszych”, w rzeczywistości socjalizacja i rozwój domów opieki i ośrodków opieki nad osobami starszymi jest bardzo trudny, a ich liczba jest bardzo mała; są to głównie drogie usługi dla osób, które mogą pozwolić sobie na wydatek rzędu kilkudziesięciu milionów dolarów miesięcznie.

„Podstawową przyczyną opisanej sytuacji jest nadal utrudniony dostęp do gruntów, lokali i wyspecjalizowanych zasobów ludzkich”. W związku z tym delegatka Tran Thi Hien zaproponowała zrewidowanie, uzupełnienie i doprecyzowanie artykułu 17 dotyczącego wsparcia opieki nad osobami starszymi w kierunku: bardziej szczegółowych przepisów dotyczących polityki zachęt, priorytetów w zakresie dostępu do gruntów, zachęt podatkowych dla działalności inwestycyjnej, rozwoju placówek opieki nad osobami starszymi oraz form opieki nad osobami starszymi w społeczności.

Jednocześnie konieczne jest stworzenie polityki zachęcającej i stwarzającej warunki dla wietnamskich pracowników do pracy za granicą w sektorze pielęgniarstwa i opieki nad osobami starszymi. Po wygaśnięciu ich zagranicznych kontraktów, będą oni mogli z łatwością rozwijać swoją wiedzę, umiejętności i doświadczenie zawodowe, aby kontynuować rozwój kariery w Wietnamie.

Badania nad uzupełnieniem obowiązkowego mechanizmu oceny wpływu na populację

Poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City), który również jest zainteresowany kwestią uwzględniania czynników demograficznych w polityce rozwoju, zaproponował dodanie obowiązkowego mechanizmu oceny wpływu na ludność podczas opracowywania strategii, planów, programów i ważnych projektów (podobnego do mechanizmu oceny wpływu na środowisko), aby zagwarantować integrację czynników demograficznych w rzeczywistości, przy pomocy konkretnej agencji oceniającej, kryteriów i produktów oceny.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh). Zdjęcie: Quang Khanh

Odnosząc się do rozdziału IV projektu ustawy, dotyczącego dostosowania do starzenia się społeczeństwa, delegat Nguyen Tam Hung stwierdził, że przepisy wspierające opiekę domową i środowiskową, rozwój kadr geriatrycznych oraz utworzenie infolinii do przyjmowania i przetwarzania informacji dla osób starszych są niezwykle istotne. Delegat zasugerował rozważenie dodania mechanizmu zamawiania i przydzielania usług opieki nad osobami starszymi w oparciu o standardy ekonomiczne i techniczne; zintegrowanie „infolinii dla osób starszych” z oddolną siecią zabezpieczenia społecznego, a także jasne zdefiniowanie mechanizmu kierowania do pomocy w sytuacjach przemocy i zaniedbania wobec osób starszych.

Podsumowując tę treść, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh stwierdziła, że wiele opinii sugeruje dalsze badanie, uzupełnianie, doprecyzowanie i udoskonalenie przepisów dotyczących polityki państwa w zakresie populacji i rozwoju; kwestii populacji i rozwoju. Należy rozważyć wprowadzenie bardziej długoterminowych, fundamentalnych środków w celu osiągnięcia zastępowalności pokoleń, zapewnienia wykonalności przepisów i zminimalizowania nierównowagi płci przy urodzeniu. Należy udoskonalić przepisy dotyczące adaptacji do starzenia się społeczeństwa, zintegrować czynnik „starzenia się społeczeństwa” z polityką rozwoju krajowego i lokalnego; wprowadzić preferencyjne polityki wspierające rozwój dóbr i usług, aby zaspokoić potrzeby osób starszych. Należy zwiększyć kompleksowość i wykonalność przepisów dotyczących poprawy jakości populacji zgodnie z wymogami rozwoju kraju.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-dan-so-hoan-thien-quy-dinh-ve-chinh-sach-cua-nha-nuoc-ve-dan-so-va-phat-trien-10395131.html