Projekt ustawy o oszczędności i przeciwdziałaniu marnotrawstwu: Budowanie i szerzenie kultury oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu jest odpowiedzialnością wszystkich ludzi.

Potwierdzając, że budowanie i szerzenie kultury oszczędności oraz walka z marnotrawstwem są odpowiedzialnością wszystkich ludzi, deputowani Zgromadzenia Narodowego zaproponowali pełne określenie obowiązków agencji, jednostek, społeczności, gospodarstw domowych i jednostek w tym obszarze.

Dziś po południu, 5 listopada, w ramach kontynuacji X sesji, Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach: projekt ustawy o administracji podatkowej (zmieniony), projekt ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (zmieniony) oraz projekt ustawy o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu.

Przewodniczący delegacji Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho Nguyen Tuan Anh przewodniczył dyskusji grupowej.

Dyskutując o projekcie ustawy o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu, delegaci Zgromadzenia Narodowego z Grupy 11 (w tym delegacje Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho i prowincji Dien Bien ) wyrazili zgodę na promulgację ustawy, ponieważ ustawa o oszczędzaniu i przeciwdziałaniu marnotrawstwu, mimo że została ogłoszona w 2013 r., ma niską skuteczność egzekwowania ze względu na niejasne i niekompletne przepisy oraz brak rozróżnienia między zachowaniami marnotrawnymi a zachowaniami niezgodnymi z prawem.

Jasne, spójne, jasno definiujące tematy

Zgadzając się z punktem widzenia projektu ustawy, poseł Zgromadzenia Narodowego Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho) również wysoko ocenił usunięcie słowa „praktyka” z nazwy projektu ustawy. Zdaniem delegata, świadczy to o rewolucyjnym charakterze i determinacji w dążeniu do oszczędzania i walki z marnotrawstwem, pokazując, że praca ta musi być regularna, ciągła i musi stać się dobrowolna dla każdej osoby, każdego gospodarstwa domowego, każdej organizacji, a nie tylko obowiązkowymi regulacjami rządowymi i funkcjonalnymi.

„W ten sposób, gdy ustawa zostanie skonstruowana w sposób jasny i spójny, jasno definiując tematy, z pewnością stanie się ona kulturą każdej jednostki i każdej organizacji, dążącą do osiągnięcia celu oszczędzania zasobów i efektywnego ich wykorzystania na inwestycje rozwojowe” – podkreślił delegat Truong Thi Ngoc Anh.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Truong Thi Ngoc Anh (Can Tho)

Delegat zwrócił jednak uwagę, że projekt ustawy zawiera jeszcze wiele treści, które wymagają dopracowania.

Delegat stwierdził, że projekt ustawy koncentruje się wyłącznie na agencjach państwowych i przedsiębiorstwach, nie regulując w żaden sposób kwestii gospodarstw domowych i osób fizycznych; jednocześnie wyraził obawę, że jeśli ustawa nie zostanie zrewidowana, stanie się ustawą, która będzie miała zastosowanie wyłącznie do agencji państwowych, organizacji i przedsiębiorstw.

W związku z tym delegat zaproponował, aby Artykuł 3 dotyczący zachowań marnotrawnych został uregulowany również w odniesieniu do gospodarstw domowych i osób fizycznych.

Jeśli chodzi o strukturę projektu ustawy, delegat Truong Thi Ngoc Anh stwierdził, że jest ona „niespójna i mało konkretna” i zasugerował, że należy ją „przebudować” w taki sposób, aby rozdział I zawierał ogólne przepisy od artykułu 1 do artykułu 9.

Rozdział II reguluje istotę oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu i jest podzielony na 3 sekcje: Sekcja I – w przypadku organizacji i agencji, w jaki sposób należy wyrażać oszczędność i przeciwdziałanie marnotrawstwu; Sekcja II – oszczędność i przeciwdziałanie marnotrawstwu w działalności produkcyjnej i biznesowej są wyrażane w szczegółowych przepisach, na przykład każda jednostka produkcyjna i biznesowa musi ustanowić normy techniczne i ekonomiczne, wykorzystywać zasoby ludzkie, materiały wejściowe, środki poprawiające wydajność pracy, zapobiegać szkodom dla środowiska... – czyli działania jednostki produkcyjno-biznesowej muszą być wdrażane w celu zapewnienia oszczędności i przeciwdziałania marnotrawstwu. Sekcja III – oszczędność i przeciwdziałanie marnotrawstwu w odniesieniu do konsumpcji osobistej, również muszą być regulowane, zgodnie z jakimi przepisami i zasadami musi być wdrażana konsumpcja osobista.

Rozdział III reguluje kwestie inspekcji, kontroli, nadzoru nad oszczędnościami i przeciwdziałania marnotrawstwu. Rozdział IV dotyczy nagród i postępowania w przypadku naruszeń. Rozdział 5 dotyczy obowiązków agencji, ministerstw i samorządów.

Delegat stwierdził, że taki układ byłby bardziej spójny.

Przegląd języka i technik legislacyjnych

Odnosząc się do szczegółowych przepisów, delegat Truong Thi Ngoc Anh zaproponował zmianę artykułu 9 dotyczącego odpowiedzialności za budowanie i szerzenie kultury gospodarności oraz zwalczanie marnotrawstwa. Według delegata, który zapoznał się z projektem ustawy, artykuł ten określa jedynie odpowiedzialność agencji państwowych, podczas gdy powinna ona spoczywać na całym społeczeństwie i społeczności.

W związku z tym delegat zaproponował, aby Artykuł 9 w pełni określał obowiązki agencji, jednostek oraz obowiązki społeczności, gospodarstw domowych i jednostek w zakresie wdrażania gospodarności i zwalczania marnotrawstwa. Ponadto, zdaniem delegata, słowo „odpowiedzialność” powinno zostać usunięte z nazwy Artykułu 9 i zastąpione bezpośrednio sformułowaniem „Budowanie i szerzenie kultury gospodarności oraz zwalczanie marnotrawstwa”, co wskaże wprost na działania, które musimy podjąć, aby w całym społeczeństwie zakorzenić kulturę gospodarności i zwalczać marnotrawstwo.

Delegat zaproponował również przejrzenie języka i technik legislacyjnych projektu ustawy, stosując mocne, obowiązkowe sformułowania prawne zamiast sformułowań „motywujących i nawołujących do działania”.

Zgadzając się z wieloma opiniami delegata Truong Thi Ngoc Anh, delegatka Zgromadzenia Narodowego Le Thi Thanh Lam (Can Tho) również wskazała, że ​​projekt ustawy wciąż zawiera wiele treści jakościowych, które są bardzo trudne do ustalenia. Na przykład, artykuł 5, klauzula 2, dotyczący interpretacji terminów, stanowi: „Odpady to gospodarowanie, eksploatacja i użytkowanie dóbr, które nie są zgodne z celami, normami i systemami określonymi przez właściwe agencje państwowe lub zatwierdzone projekty, są wykorzystywane nieefektywnie, nie osiągają wyznaczonych celów lub stanowią barierę dla rozwoju społeczno-gospodarczego, uniemożliwiając rozwój kraju”.

Przemówienie delegatki Zgromadzenia Narodowego Le Thi Thanh Lam (Can Tho)

Zdaniem delegata, wiele konkretnych działań inwestycyjnych, takich jak inwestycje infrastrukturalne czy badania i rozwój, może zakończyć się niepowodzeniem z powodu obiektywnego ryzyka. Udowodnienie, że dane działanie stanowi „straconą szansę rozwoju” i przypisanie odpowiedzialności prawnej podmiotowi je wykonującemu, będzie bardzo trudne i skomplikowane. Może to również łatwo prowadzić do braku spójności w zakresie kontroli, badania lub postępowania w przypadku naruszeń.

W związku z tym delegatka Le Thi Thanh Lam zasugerowała rozważenie i dodanie większej liczby kryteriów i metod określania szkód za wyżej wymienione rodzaje odpadów, aby zapewnić wykonalność i spójność w procesie stosowania i wdrażania przepisów prawa. „Jeśli będziemy mogli to skwantyfikować, będzie łatwiej. Jeśli wprowadzimy do prawa treści jakościowe, trudno będzie później przypisać konkretne obowiązki” – podkreśliła delegatka.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html