Projekt ustawy o transferze technologii: zapewnienie spójności i wykonalności w praktyce

Na spotkaniu poświęconym omówieniu projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o transferze technologii Komisji Nauki, Techniki i Środowiska delegaci przedstawili wiele pogłębionych opinii analitycznych, których celem było zinstytucjonalizowanie polityki Partii, przezwyciężenie niedociągnięć w jej realizacji, a jednocześnie stworzenie korytarza prawnego w celu wspierania innowacyjności, rozwoju społeczno-gospodarczego i integracji międzynarodowej.

Zinstytucjonalizuj polityki i promuj innowacje

Zgodnie z wnioskiem Rządu, nowelizacja i uzupełnienie Ustawy o transferze technologii mają na celu pełną instytucjonalizację polityki Partii oraz wytycznych Państwa i Zgromadzenia Narodowego dotyczących rozwoju nauki i technologii, innowacyjności, rozwoju gospodarki prywatnej, udoskonalenie systemu prawnego oraz promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w zarządzaniu państwem.

Zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An , Thai Thi An Chung, przemawia na spotkaniu. Zdjęcie: Pham Thang

Projekt ustawy koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu preferencyjnych zasad wspierania przedsiębiorstw w zakresie badań, pozyskiwania technologii, doskonalenia ich i innowacji, zwłaszcza w obszarach priorytetowych, takich jak nowe technologie, zielone technologie i transformacja cyfrowa. Celem jest stworzenie korzystnego mechanizmu dla przedsiębiorstw, który pozwoli im zwiększyć swoją konkurencyjność, poszerzyć rynki zbytu i umocnić pozycję kraju w regionie i na arenie międzynarodowej.

Wiceprzewodniczący Komisji ds. Nauki , Technologii i Środowiska Nguyen Phuong Tuan potwierdził, że Stały Komitet Komitetu zgadza się z poglądami, celami i zakresem poprawek zawartych w projekcie ustawy. Treść projektu jest zgodna z polityką innowacyjną i wytycznymi Partii, przyczyniając się do usunięcia trudności w zarządzaniu państwem i spełniając wymogi integracji międzynarodowej... Projekt ustawy został przygotowany starannie i starannie, zasadniczo spełniając warunki przedłożenia go Zgromadzeniu Narodowemu.

Jeśli chodzi o zakres regulacji, Stały Komitet Komitetu zgadza się rozszerzyć tematykę transferu technologii zgodnie ze światowymi trendami, takimi jak zielone technologie i czyste technologie, ale zaleca dokładne przejrzenie treści rozszerzonej oceny technologii (nie ograniczając się tylko do „projektów inwestycyjnych”, jak w obowiązującym prawie), aby zapewnić wykonalność i spójność z odpowiednimi dokumentami prawnymi.

Jedną z kwestii, która wzbudziła duże zainteresowanie, jest wkład kapitałowy technologii. Stały Komitet Komitetu zaproponował zbadanie mechanizmu kontroli wartości wnoszonej technologii, zapewniającego zarówno elastyczność, jak i ochronę praw osób trzecich. Konieczne jest uzupełnienie przepisów nakładających na rząd obowiązek zapewnienia szczegółowych wytycznych dotyczących wyceny, a także określenie środków wspierających i zachęcających do wkładu kapitałowego technologii, aby zapewnić wykonalność w praktyce.

W odniesieniu do oceny technologii lub konsultacji w sprawie projektów inwestycyjnych Komitet zaleca dodanie zasad mających na celu zapobieganie konfliktom interesów i zwalczanie ich w ramach działalności związanej z oceną; powierzenie rządowi określenia kryteriów wyznaczania ekspertów i niezależnych organizacji konsultingowych... W odniesieniu do rejestracji i udostępniania informacji na temat transferu technologii konieczne jest określenie planu działania w zakresie wdrażania platform cyfrowych, gwarantującego udostępnianie kompletnych, dokładnych, terminowych i odpowiednich informacji zgodnie z rzeczywistymi warunkami.

Nowy punkt w artykule 35a (klauzula 21, artykuł 1), który spotkał się z wieloma pozytywnymi opiniami, stanowi, że państwo nabywa i rozpowszechnia technologię. Stały Komitet Komitetu zaproponował dodanie zasady: „Państwo zapewnia odpowiednie odszkodowanie właścicielowi lub osobie uprawnionej do legalnego korzystania z technologii podlegającej przymusowemu transferowi”, zgodnie z ustawą o własności intelektualnej i traktatami międzynarodowymi, których Wietnam jest stroną.

Jeśli chodzi o ocenę efektywności transferu technologii przy wykorzystaniu budżetu państwa, Komitet zaleca decentralizację Komitetów Ludowych na szczeblu prowincji w celu zorganizowania oceny efektywności transferu na poziomie lokalnym i okresowego składania rocznych sprawozdań Ministerstwu Nauki i Technologii w celu syntezy, monitorowania i składania sprawozdań Rządowi.

Wzmocnienie efektywności i synchronizacji w realizacji

Komentując projekt ustawy, delegaci stwierdzili, że ustawa o transferze zaawansowanych technologii (znowelizowana) ma wiele zalet, tworząc bardziej przejrzysty korytarz prawny dla stref zaawansowanych technologii; zawiera preferencyjne mechanizmy podatkowe i gruntowe, co ma stworzyć podstawy dla rozwoju zasobów ludzkich. Konieczne jest jednak doprecyzowanie pojęć: zaawansowanych technologii, nowych technologii; transferu technologii między Wietnamem a innymi krajami; oraz mechanizmu komercjalizacji wyników badań naukowych i rozwoju technologii.

Przewodniczący Wietnamskiego Związku Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych Phan Xuan Dung stwierdził, że konieczne jest dodanie do projektu ustawy definicji „pomysłu technologicznego”, uznając go za „naczynie krwionośne” rozwoju nauki i technologii oraz innowacji. „W kontekście gospodarki opartej na wiedzy i technologii cyfrowej, wyjaśnienie tego pojęcia pomaga przedsiębiorstwom i agencjom zarządzającym prawidłowo identyfikować charakter, efektywnie inwestować i unikać mylenia „wysokiej technologii” z „nową technologią”” – podkreślił pan Dung.

Według delegata Phan Xuan Dunga transfer technologii nie polega jedynie na importowaniu technologii, ale także na otrzymywaniu wiedzy, zasad działania i potencjału twórczego; musi być on jasno regulowany, aby uniknąć zależności i zwiększyć potencjał wewnętrzny.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Dong Ngoc Ba wysoko ocenił staranne i poważne przygotowanie Komitetu Redakcyjnego i jednocześnie zasugerował przeprowadzenie gruntownego przeglądu w celu zapewnienia spójności systemu prawnego, ograniczenia przepisów proceduralnych, uniknięcia nakładania się i złożoności oraz dokładnej oceny wpływu przed ogłoszeniem, aby zagwarantować wykonalność w praktyce.

Ponadto delegaci zaproponowali dodanie osobnego rozdziału poświęconego zarządzaniu państwem w zakresie transferu technologii, a także jasne uregulowanie Narodowego Funduszu Innowacji Technologicznych, odwołując się do ustawy o nauce, technice i innowacyjności, aby zwiększyć łączność, synchronizację i przejrzystość.

Zamykając spotkanie, wiceprzewodniczący Nguyen Phuong Tuan powiedział, że zwrócił się do Ministerstwa Nauki i Technologii oraz właściwych agencji z prośbą o zebranie i przyjęcie jak największej liczby opinii, tak aby projekt przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu był ujednolicony, spójny i w pełni wykonalny, przyczyniając się do tego, że działania związane z transferem technologii staną się prawdziwą siłą napędową rozwoju kraju w nowym okresie.

Source: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-giao-cong-nghe-bao-dam-tinh-thong-nhat-va-kha-thi-trong-thuc-tien-10390262.html