Sfinalizowanie zarządzania nadwyżkami aktywów publicznych po fuzji

Proces łączenia jednostek administracyjnych generuje ogromne zasoby majątku publicznego, którymi należy zarządzać, zwłaszcza nadwyżki funduszy mieszkaniowych i gruntowych. W tym kontekście Ministerstwo Finansów wzywa samorządy do pilnego zakończenia planowania, jasnego określenia uprawnień, przyspieszenia organizacji i zarządzania majątkiem publicznym, zapewnienia efektywnego wykorzystania oraz uniknięcia strat i marnotrawstwa.

Siedziba Komitetu Ludowego miasta Vinh Yen (dawniej) stała się teraz siedzibą Komitetu Ludowego dzielnicy Vinh Yen w prowincji Phu Tho . (Zdjęcie: VNA)

Kompleksowe planowanie i przegląd wszystkich funduszy mieszkaniowych i gruntowych

Realizując wytyczne Biura Politycznego, Sekretariatu, Rządu i Premiera dotyczące reorganizacji aparatu i jednostek administracyjnych na wszystkich szczeblach, Ministerstwo Finansów wydało ostatnio wiele dokumentów, w których zaleca władzom lokalnym kompleksowe przygotowanie planów dotyczących gospodarowania siedzibami urzędów, nieruchomościami, gruntami i innymi aktywami publicznymi.

W oficjalnym komunikacie nr 18430/BTC-QLCS Ministerstwo Finansów zwróciło się do Przewodniczącego Komitetu Ludowego i Sekretarza Prowincjonalnego Komitetu Partii oraz Miejskiego Komitetu Partii prowincji i miast zarządzanych centralnie z prośbą o jednoczesne przeglądanie, porządkowanie, organizowanie i zarządzanie majątkiem publicznym zgodnie z Ustawą o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego.

Władze lokalne są zobowiązane do pilnego przeglądu i wydania dokumentów w ramach swoich uprawnień, aby w pełni wdrożyć regulacje prawne dotyczące zarządzania i użytkowania majątku publicznego, koncentrując się na takich istotnych kwestiach, jak decentralizacja zarządzania majątkiem w agencjach i jednostkach samorządu terytorialnego; zarządzanie majątkiem infrastrukturalnym; wykorzystanie kapitału państwowego w projektach; ustanowienie praw własności dla wszystkich obywateli. Jednocześnie należy dopracować regulacje dotyczące standardów i norm użytkowania wyspecjalizowanych aktywów publicznych. Pozwoli to na jasne określenie obowiązków każdego szczebla i każdej agencji oraz usprawni proces organizacji majątku po fuzji.

Jednocześnie Ministerstwo Finansów zwróciło się z prośbą o przyspieszenie przeglądu i przekazywania konkretnych aktywów publicznych jednostkom gminnym i dzielnicowym w celu wyjaśnienia obowiązków zarządczych, co pozwoli na stworzenie podstawy do sporządzania szacunków kosztów napraw, modernizacji lub zakupu nowego sprzętu, gdy zajdzie taka potrzeba.

W odniesieniu do zagospodarowania przestrzennego domów i gruntów, Ministerstwo Finansów wymaga od prowincji i miast prawidłowego wdrożenia polityk zawartych w Wniosku Biura Politycznego nr 202-KL/TW z dnia 30 października 2025 r.; Uchwale Rządu nr 66.2/2025/NQ-CP; oraz Depeszy Prezesa Rady Ministrów nr 213/CD-TTg z dnia 11 listopada 2025 r. W związku z tym, po przeniesieniu i przekształceniu funkcji siedzib, obiektów użyteczności publicznej, szkół, placówek medycznych, instytucji kultury, sportu lub celów publicznych, obrony narodowej i bezpieczeństwa, władze lokalne muszą zaktualizować i dostosować swoje plany zagospodarowania przestrzennego, plany zagospodarowania przestrzennego, plany rozwoju obszarów wiejskich i obszarów wiejskich oraz powiązane plany specjalistyczne. Termin musi upłynąć przed 31 grudnia 2025 r.

Zarządzanie domami i gruntami musi być zgodne z procedurami określonymi w Ustawie o Zarządzaniu i Użytkowaniu Majątku Publicznego oraz Dekrecie nr 186/2025/ND-CP z dnia 1 lipca 2025 r. (zmienionym Dekretem 286/2025/ND-CP), w tym: odzyskiwanie; przeniesienie; przekazanie do lokalnego zarządzania i użytkowania; likwidacja; lub postępowanie w przypadku utraty lub uszkodzenia majątku. W procesie reorganizacji funduszu mieszkaniowego i gruntowego, gminy muszą priorytetowo traktować opiekę zdrowotną, edukację i szkolenia, kulturę i sport, komendy policji gminnej oraz podstawowe cele publiczne. Pozostałe domy i grunty muszą być objęte planem użytkowania i użytkowania w sposób służący celom rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniającym ścisłość, efektywność ekonomiczną, zgodność z przepisami prawa oraz unikanie strat i marnotrawstwa.

W przypadku aktywów odzyskanych w odległych, górzystych obszarach, w szczególności szkół lub obiektów publicznych, które nie nadają się już do użytku jako biura, placówki publiczne, placówki medyczne, kulturalne, sportowe lub inne cele publiczne, a nie ma organizacji ani osoby fizycznej potrzebującej otrzymania lub dzierżawy gruntu, aktywa przyłączone do gruntu zostaną zburzone lub zniszczone, a grunt zostanie przekazany Komitetowi Ludowemu na szczeblu gminy lub organizacji zajmującej się rozwojem funduszu gruntowego w celu gospodarowania gruntami zgodnie z postanowieniami ustawy o ziemi.

Ukończenie planowania i przeglądu aktywów to nie tylko wymóg proceduralny, ale także podstawa, na której każda miejscowość może proaktywnie budować model bardziej zrównoważonego i efektywnego wykorzystania aktywów publicznych w nowym okresie.

Jasna władza i odpowiedzialność w zarządzaniu i obsłudze majątku publicznego

Aby zrealizować wniosek rządu o decentralizację, Ministerstwo Finansów przedłożyło rządowi dekrety mające na celu wzmocnienie uprawnień samorządów do decydowania o wykorzystaniu i rozporządzaniu majątkiem publicznym. Na tej podstawie Ministerstwo zaproponowało, aby Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wydał wkrótce rozporządzenia w sprawie decentralizacji uprawnień do decydowania o rozporządzaniu nieruchomościami mieszkalnymi i gruntami, zgodnie z dekretem 186/2025/ND-CP.

W okresie, w którym nie wydano nowych przepisów, decyzje dotyczące zarządzania majątkiem są nadal wykonywane zgodnie z uchwałami decentralizacyjnymi Wojewódzkiej Rady Ludowej wydanymi przed dniem 1 lipca 2025 r. lub zgodnie z decentralizacją jednostki administracyjnej, która zachowuje swoją nazwę po połączeniu lub konsolidacji.

Ministerstwo Finansów wymaga od władz lokalnych dokonania przeglądu i jednoznacznej identyfikacji nadwyżek mieszkaniowych i gruntowych oraz opracowania planu ich zagospodarowania, uwzględniającego konkretne treści, postępy i obowiązki. W przypadku aktywów, które wymagają przeniesienia lub przekształcenia na cele publiczne, władze lokalne muszą pilnie wdrożyć i wkrótce zainwestować w ich modernizację i remont, aby mogły być użytkowane.

Oprócz funduszu mieszkaniowego i gruntowego, Ministerstwo Finansów wymaga przeglądu wszystkich pojazdów, maszyn i urządzeń pod kątem zgodności ze standardami i normami; niezwłocznego przekazania aktywów zdatnych do użytku oraz likwidacji uszkodzonych i przestarzałych aktywów. Nowe wnioski o zamówienia publiczne muszą zapewniać zgodność z szacunkami budżetowymi, przepisami przetargowymi i scentralizowanymi mechanizmami zamówień publicznych. Prowincjonalne Komitety Ludowe muszą ogłosić termin rejestracji scentralizowanych zamówień publicznych zgodnie z postanowieniami Dekretu 186/2025/ND-CP.

Ministerstwo Finansów zaproponowało również zwiększenie liczby szkoleń dla lokalnych urzędników zajmujących się zarządzaniem majątkiem publicznym; ministerstwo jest gotowe dostarczać dokumenty i wysyłać pracowników w celu udzielenia wsparcia, gdy zajdzie taka potrzeba.

Inicjatywa każdej miejscowości połączona z jasnym systemem rozliczania doprowadzi do znaczących zmian w sposobie zarządzania majątkiem publicznym, w kierunku bardziej przejrzystego i efektywnego zarządzania.

Źródło: https://baolamdong.vn/dut-diem-xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-nhap-406959.html