Skuteczne rozwiązanie pozwalające wyeliminować bardzo cienkie i bardzo zniekształcone domy

Jednakże nowe przepisy dotyczące powierzchni gruntów i warunków podziału gruntów, niedawno określone przez Miejską Komisję Ludową w decyzji 61/2024/QD-UBND, mają na celu usunięcie „wąskiego gardła” w rozwiązaniu tego problemu.

Problem supercienkich budynków

W ostatnim czasie w Hanoi urbanizacja nabrała dużego tempa; równolegle z tym procesem trwają prace nad odszkodowaniami i oczyszczaniem terenu (GPMB) w celu stworzenia funduszu gruntowego na ekspansję inwestycyjną, budowę nowych obiektów komunikacyjnych, infrastruktury technicznej i społecznej, które mają służyć rozwojowi społeczno -gospodarczemu i zaspokajaniu potrzeb bytowych mieszkańców stolicy, zmagającej się z szybkim wzrostem liczby ludności każdego roku.

Zgodnie z nowymi przepisami, minimalna powierzchnia działki, którą można podzielić na działki, wynosi 50 metrów kwadratowych, co całkowicie rozwiąże powszechny problem małych działek, utrudniający planowanie urbanistyczne. Zdjęcie: Hai Linh

Warto wspomnieć, że po procesie wykupu gruntów wiele z wyciętych działek nie spełnia już wymagań co do wielkości i powierzchni zabudowy, ale mimo to budynki wciąż rosną i istnieją z roku na rok, a władze lokalne nie podejmują skutecznych działań, aby je całkowicie wyeliminować. Co więcej, wiele budynków „rośnie” stosunkowo masywnie, stając się „specjalnością” budownictwa stolicy o nietypowych kształtach, pozbawionej estetyki, tracącej miejskie piękno architektoniczne, wywołując oburzenie społeczne, a ludzie nie zapominają nadać im pięknej nazwy: „supercienki, superzniekształcony dom”.

Według danych z raportu Departamentu Budownictwa Hanoi , tylko w latach 2005-2012 w mieście powstało 137 nowych, bardzo cienkich i bardzo zniekształconych projektów mieszkaniowych, z czego ponad 100 projektów jest nadal w toku i nie może zostać zrealizowanych. Ponadto nadal istnieje 174 starych, bardzo cienkich i bardzo zniekształconych domów i działek (powstałych przed wejściem w życie decyzji Premiera nr 39/2005/QD-TTg).

Jednakże, gdybyśmy je wszystkie przeliczyli, liczba tego typu projektów byłaby wielokrotnie większa, ponieważ od 2012 r. aż do chwili obecnej miasto przeprowadziło działania mające na celu oczyszczenie terenu pod rozbudowę i budowę wielu nowych, ważnych tras komunikacyjnych w dzielnicach śródmiejskich, takich jak: Obwodnica 2; Obwodnica 2.5; Obwodnica 3; Nguyen Van Huyen; Pham Van Dong; Dai La; Truong Chinh...

Dokument nr 1406/2020/SXD-TTr Departamentu Budownictwa Hanoi zwrócił się do dzielnic Cau Giay i Bac Tu Liem z prośbą o wzmocnienie postępowania z konstrukcjami o bardzo małej grubości i o bardzo dużych zniekształceniach na odcinku drogi obwodowej nr 3, Mai Dich – most Thang Long (ulica Pham Van Dong), wskazując, że po zakończeniu projektu rozbudowy drogi obwodowej nr 3 w dzielnicach Bac Tu Liem i Cau Giay 72 obszary gruntów nie spełniają warunków placu budowy.

„Rozbudowa i budowa nowych tras komunikacyjnych w centrum miasta to jeden z najważniejszych priorytetów planowania i przebudowy miast. Jednak za każdym razem, gdy trasa jest rozbudowywana lub budowana, pojawiają się bardzo cienkie i zniekształcone projekty mieszkaniowe. Z punktu widzenia urbanistyki, projekty te tworzą nieestetyczny obraz; pod względem norm i przepisów technicznych, nie zapewniają bezpieczeństwa, gdy mają cienką konstrukcję, a wiele projektów ma wysokość do 4-5 pięter” – powiedział architekt Tran Tuan Anh, ekspert w dziedzinie zarządzania miastem.

Podnoszenie świadomości społecznej

Jak twierdzi Główny Inspektor Departamentu Budownictwa w Hanoi, Nguyen Viet Dung, departament niedawno zalecił Miejskiemu Komitetowi Ludowemu opracowanie szeregu rozwiązań (włączenie konsolidacji gruntów lub ich odzyskanie na potrzeby robót publicznych...) w celu rozwiązania problemów związanych z terenami, które nie spełniają warunków zabudowy, a także z bardzo cienkimi i bardzo zniekształconymi projektami mieszkaniowymi, rozwiązując w ten sposób problem dużej liczby niekwalifikowanych projektów.

„W rzeczywistości jednak wiele spraw wciąż czeka na rozstrzygnięcie od dawna i nie może zostać rozwiązanych, ponieważ proces konsolidacji gruntów opiera się na porozumieniu w sprawie ceny kupna i sprzedaży między właścicielami, podczas gdy wiele spraw jest już stabilnie prowadzonych lub nie ma wystarczających warunków finansowych, więc konsolidacja gruntów nie jest konieczna. Jeśli chodzi o odzyskanie należności za roboty publiczne, również nie jest to łatwe, ponieważ mieszkańcy mają trudności z zaakceptowaniem odszkodowania zgodnie z ustalonymi ramami...” – powiedział pan Nguyen Viet Dung.

W obliczu niedociągnięć w zarządzaniu terenem niespełniającym warunków zabudowy, po oficjalnym wejściu w życie znowelizowanej Ustawy o stolicy, Miejski Komitet Ludowy wydał decyzję nr 61/2024/QD-UBND, obowiązującą od 7 października 2024 r., szczegółowo określającą szereg treści w sektorze gruntów w mieście, w tym treści dotyczące warunków i minimalnej powierzchni gruntu dozwolonej do wydzielenia działek.

W szczególności artykuł 15 stanowi „Postępowanie w sprawach niespełniających warunków istnienia, gdy państwo odzyskuje grunty w celu realizacji projektów rozwoju społeczno-gospodarczego w interesie narodowym i publicznym oraz na cele obronności i bezpieczeństwa”. Sprawy niespełniające warunków istnienia, w przypadku gruntów przeznaczonych pod zabudowę: odzyskana działka przylega co najmniej jedną stroną do drogi, a powierzchnia gruntu poza czerwoną linią jest mniejsza niż 15 m², linia frontu lub głębokość w stosunku do granicy zabudowy jest mniejsza niż 3 m; odzyskana działka nie ma dostępu, a powierzchnia gruntu jest mniejsza niż minimalna powierzchnia do podziału, zgodnie z art. 14 ust. 1 niniejszego rozporządzenia. W przypadku innych gruntów: powierzchnia działki poza czerwoną linią jest mniejsza niż 50 m². Ponadto przepis ten wyraźnie przewiduje konsolidację działek w przypadkach niespełniających warunków istnienia.

„W przeszłości często wspominano o bardzo cienkich i bardzo zniekształconych projektach mieszkaniowych, ale gdy stare zaległości nie zostaną rozwiązane, pojawią się nowe. Dlatego z wielkim zadowoleniem przyjmuję wydanie przez miasto Hanoi przepisów eliminujących powstawanie nowych działek, które nie spełniają warunków i nie mają wyznaczonego obszaru pod zabudowę, co również uniemożliwia powstawanie bardzo cienkich i bardzo zniekształconych projektów mieszkaniowych. Dzięki tym przepisom prace nad renowacją i dostosowaniem urbanistyki nabiorą nowego tempa” – przyznał wiceprezes Hanoi Real Estate Club Nguyen The Diep.

Podzielając ten pogląd, dr architekt Dao Ngoc Nghiem – wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Planowania i Rozwoju Urbanistycznego – stwierdził, że historia domów o dziwnych i zdeformowanych kształtach istnieje w stolicy od ponad 30 lat i w tym czasie państwowe agencje zarządzające zbudowały stosunkowo kompletne ramy prawne dla tego typu budownictwa. Jednak najtrudniejszym problemem jest obecnie współpraca mieszkańców i determinacja rządu.

„Ludzie nie są w pełni świadomi negatywnego wpływu na estetykę i urbanistykę terenów o zniekształconych i nietypowych kształtach, co negatywnie wpływa na wspólne interesy całego miasta. Dlatego niezbędna jest determinacja państwa i społeczeństwa. Oprócz propagandy i mobilizacji na rzecz podnoszenia świadomości społecznej, agencje zarządzające państwem muszą jednocześnie wdrażać przepisy prawne i zaostrzać sankcje, harmonizując interesy mieszkańców, aby osiągnąć konsensus i jedność. Najważniejsze jest jednak to, aby miasto Hanoi rozwiązało ten problem już na etapie planowania” – powiedział dr architekt Dao Ngoc Nghiem.

 

Uważam, że przepisy miasta Hanoi, które nie zezwalają na istnienie prywatnych działek budowlanych i obszarów budowlanych przeznaczonych pod nieodpowiednie zabudowania, są bardzo rozsądne, ponieważ zabudowa tych działek prowadzi do utraty estetyki i tworzy nieporządny wygląd miasta.

W oparciu o te nowe przepisy, w najbliższym czasie miasto Hanoi musi lepiej zadbać o planowanie i projektowanie urbanistyczne, w szczególności o szczegółowe planowanie terenów przylegających do dróg lub obiektów publicznych, które są odnawiane, rozbudowywane lub nowo budowane.

Ekspert ds. planowania urbanistycznego dr architekt Hoang Huu Phe

Source: https://kinhtedothi.vn/giai-phap-huu-hieu-de-triet-tieu-nha-sieu-mong-sieu-meo.html